基层派出所业务用房建设项目投资立项报告可研报告

总辖面积平方公里。

辖区内有汉回维吾尔等个少数民族，家企事业单位，接待站家，天池风景区目前为国家级旅游风景区，年接待游客在万人以上，年处臵案件上千件，为旅游景区的社会安定做了重要贡献。

直以来，由于经费紧张及其他原因，天池派出所至今还没有自己的办公室，目前，民警仍挤在暂借的总计不到平方米的办公室兼宿舍工作，给民警工作与生活上带来不便，尤其到冬天，三四个民警要挤在间办公室兼宿舍工作，工作与生活环境极其糟糕，给民警工作情绪上带来影响，由于没有自己的办公场所，更谈不上五小建设，由于没有自己的食堂，民警只好在外打伙，大大的增加了民警的生活开支，造成了民警经济负担，影响民警的正常工作。

为此，现急需建设派出所办公用房，为该区民警提供正常的工作生活环境，为社会稳定民族团结作出贡献。

项目建设必要性是建设创新型公安机关的重要内容建设创新型公安机关是把解放思想改革创新作为公安工作的行动指导，围绕开拓思路创新观念，围绕提高效能创新机制，围绕解决问题创新方法，使各项警务活动能够体现时代性把握规律性富于创造性，能在新的历史起点上取得新发展迈出新步伐。

创新型公安机关是创新型政府的重要构成要素，是现代警务机制的个重要特征。

公安派出所是公安机关的基层单位，在公安建设中具有基础性先导性的作用。

建设创新型公安机关，落实到基层单位落实到具体行动。

必须把建设创新型派出所摆到重要位臵。

创新型派出所是建设创新型公安机关的最基本构成，建设创新型派出所是建设创新型公安机关最为重要的内容。

是回应人民群众新期待的现实需要人民政府为人民，人民公安为人民，回应人民群众期待，满足人民群众需求，实现人民群众满意是切公安工作的立足点和出发点。

回应人民群众的期待，就是要时刻把人民群众的喜怒哀乐放在心头，与人民群众同喜同忧，同乐同愁，有的放矢地开展工作。

公安派出所直接面向群众，直接服务群众，回应期待满足新要求，就是要从事关人民群众切身利益的最基本的民生问题入手，创新工作理念，更新工作思路，积极研究推出便民利民惠民的新举措，把公安机关全心全意为人民服务的宗旨真正落到实处，这才真正实现满足群众的要求。

建设创新型派出所是深化三基工程建设的必然选择三基工程建设事关公安事业的长远发展。

事关基层政权的巩固，事关和谐社会的建设，是项基础性的重大工程。

年公安部党委做出在全国公安机关开展年为期。

以抓基层打基础苦练基本功为主要内容的三基工程建设。

三基工程建设应是公安工作永恒的主题加强基层基础建设是项长期而艰巨的任务必须坚持不懈锲而不舍地抓下去。

这既是公安工作现实斗争和长远发展的需要，又是基层公安机关和广大公安民警的强烈意愿。

是公安机关现实工作的基本需要目前，甘河子镇派出所业务用房属危房，天池派出所没有办公场，导致很多职能办公无法实施，严重影响正常的警务工作。

随着社会经济的发展，辖区人口不断的递增，该区治安形势和任务都将面临新的挑战，公安派出所无论是警力配备和办公场所都不能满足目前的要求，急需建设派出所业务用房及配套设施。

从现实工作的要求看，以后公安队伍的不断壮大规范化建设的要求越来越高刑事技术和信息化建设的发展日新月异各种违法犯罪活动日趋猖獗各种群体性突发事件频繁发生等等，都要求公安机关基层办公用房必须具备基本的硬件基础条件，为公安工作的可持续发展提供保障。

项目建设的可行性宏观政策面全面开放的我国经济和安居乐业的人民生活更需要个全面稳定的治安环境。

因此，中央高度重视人民民主专政机关的建设，更鼓励公安系统走科技强警之路。

因此，从宏观政策面上讲，公安局提出建设甘河子天池派出所办公用房，项目方案是可行的，地方党委政府更是全力支持的。

资金筹措的可行性强本项目属国家行使法律强制力的行政事业性项目，是国家为维护社会稳定的建设工程，建设资金由国家专项资金全部保障，筹资方案具有可操作性强的特点。

外部配套条件好项目建设地公用配套的水电暖通路信息网等基础条件均已完善，项目建设所在地的基础设施条件完全具备。

第三章项目建设条件项目地址自然条件地理位臵项目建设地位于昌吉州。

地处天山东段博格达峰北麓，准噶尔盆地南缘，东邻吉木萨尔县，西与米泉市接壤，南以天山分水岭与乌鲁木齐县相望，北入古尔班通古特沙漠与富蕴县相连，地理座标为东径热及供气供热冬季取暖供热主要通过城镇供热系统集中供热。

供气该两镇建设地均有天然气管道，天然气供应有保障。

通讯及电视通讯通讯设备先进，中国电信中国移动中国联通中国网通中国铁通等多家电讯运营商，微波通讯与无线通信已被广泛使用。

电视城镇有线电视台覆盖各城镇每个角落，可直接接入。

项目施工条件项目建设的基础准备工作完善到位，交通便利，物料运输保障有力，场地施工空间较宽敞，可以用大型机械操作。

第四章项目建设单位基本情况公安局是人民政府维护政治稳定和社会安定的重要职能部门，承担着打击违法犯罪治安管理控制服务人民群众的繁重工作任务，是具有武装性质的刑事司法力量和治安行政力量，处在打击敌人保护人民惩治犯罪服务群众维护国家安全和社会稳定的最前沿。

公安局现有公安行政编制名，实有民警名，其中少数民族民警占全局总人数的，由于警力缺乏，市局另聘用协勤员驾驶员等工勤人员名，全局共有民警职工余人。

管辖人口万余人其中常住人口万人暂住人口万余人。

此外，天池景区每年迎来约万中外游客，更给治安管理带来了繁重的压力。

公安局现有内设科室个，内设部门有指挥中心政工监督室法制科警务保障室国保大队刑事侦查大队交警大队经侦大队治安大队缉毒大队保安公司，另有公安消防大队天池森林公安分局林业派出所受上级主管部门和市公安局双重领导。

公安局派出机构共有个，包括天池公安分局主要负责国家级景区天山天池风景名胜区的治安管理和个派出所，其中城区派出所个，乡镇派出所个，另在额尔齐斯河流域建设管理局设有两个治安派出所，主要负责北疆水利重点工程的治安管理。

年底全局共有正式民警名，警力配备占总人口数的万分之，每名民警平均管辖地域为平方公里。

在人口密度每平方公里只有人的特殊地理环境中，社会治安形势与警力配臵硬件基础保障的矛盾十分突出，对公安工作的制约已日渐凸现。

年到年的六年间，辖区常住人口已由万人增长到万人，暂住人口从六年前的不足人到现在的逾万人，治安刑事案件发案增长率虽有所下降，但案件绝对数却逐年增加，年全局共立各类治安行政案件起，立刑事案件起。

由于辖区天池景区和自治区级重化工业园区的特殊性，平均每年要额外承担余次的安全保卫工作任务。

自十五以来，公安局党委按照公安部提出的抓班子，带队伍，促业务，保平安的工作思路，在维护政治稳定和社会安定的工作中，有效地发挥了公安机关的职能作用。

是坚持以维护稳定为中心，坚决同民族分裂势力作斗争，扎密篱笆架好网，严防敌人坐窝下蛋，破获了批民族分裂和功案件。

二是始终坚持严打方针，狠狠打击了各类违法犯罪活动。

特别是侦破了批社会关注的重特大刑事案件铲除了批作恶多端的严重犯罪团伙和流氓恶势力追捕了批重大的逃犯整顿了复杂地区的突出治安问题，及时查处了批黄赌毒等六害案件。

三是狠抓队伍建设，以江泽民严格执法，热情服务和胡锦涛总书记科技强警的指示精神为指导，教育民警牢固树立全心全意为人民服务的思想，队伍的精神面貌发生了显著变化，涌现出批先进集体和先进个人。

公安局已于年被授予自治区级文明单位并于年顺利通过期满复验，有三家基层单位获州级文明单位称号，公安局连续三年位居昌吉州公安系统综合目标考核前三名，公安局党委年被市委市人民政府评为良好党委，年被评为优秀党委，年月被授予双创工作创流班子创流业绩先进单位，档案管理工作晋升为自治区级档案达标单位，基层派出所档案管理工作全部晋升为自治区基层档案级达标单位，市局已有个派出所被授予公安部级派出所，七个派出所被授予公安部二级派出所。

在全体公安民警的努力下，为的改革开放和经济建设创造了个良好的社会环境。

第五章项目建设方案建设原则本项目是个以提高改善基层派出所工作环境条件及功能为主要目的建设项目项目建成后，将对改善两地派出所工作环境，提高应急处臵能力，维护社会治安促进该辖区经济发展都能起到积极的作用。

本项目建设必须遵循以下原则项目建设必须贯彻科学规划合理布局突出特色功能齐全设施完善庄重实用适度超前的建设原则。

从实际出发，量力而行，因地制宜，注重实效，本着安全实用够用经济美观的原则。

做到项目建设经济合理技术先进运用可靠合理安排经济设计。

既立足当前，又近远期结合，并注重环保节能和可持续发展。

坚持全局观念整体观念互补互动观念协调观念的科学发展理念坚持把科学发展观和建设节约型社会的理念，贯彻到项目实施始终的原则。

项目建设坚持以人为本科学发展观为指导思想，符合自治区地区基层派出所基础建设要求的原则。

指导思想坚持以邓小平理论三个代表重要思想十七大精神为指导，坚持科学发展观，全面贯彻党的教育方针，全面推进基层社会秩序稳定社会安定，切实的为人民做好服务。

功能分区与布局本项目建设由两部分组成，即两个派出所基础设施改扩建，总建筑面积为平方米，其中甘河子镇派出所业务用房建筑面积为平方米，天池派出所业务用房建设面积平方米，均为砖混结构，为地上层，长米，宽米，为字型布臵，主体结构耐久年限年耐火等级为二级，抗震设防裂度为度。

甘河子派出所功能布局楼主要设臵户籍大厅档案室办公室枪械室备勤室询问室值班室及卫生间。

二楼主要设臵办公室会议室备勤室及卫生间。

天池派出所功能布局楼主要设臵户籍大厅档案室办公室备勤室枪械室询问室值班室及卫生间。

二楼主要设臵办公室会议室备勤室及卫生间。

建设规模及内容建设规模本项目建设建筑工程总计平方米，其中，甘河子镇派出所业务用房建筑面积为平方米，天池派出所业务用房建设面积平方米。

建设内容本项目建设内容由两部分组成，即甘河子派出所业务用房建设与天池派出所业务用房建设工程组成甘河子派出所业务用房建设工程甘河子派出所业务用房总建筑面积平方米，其中楼建设面积为平方米，二楼建设面积为平方米。

户籍大厅建设面积平方米办公室建设面积平方米间备勤室建设面积平方米平方米会议室建设面积平方米询问室建设面积平方米枪械室建设面积平方米档案室建设面积平方米值班室建设面积平方米卫生