交通运输厅交通运行监测和信息中心平台项目投资立项报告可研报告

表研究业务范围序号业务领域日常运行监管突发事件应急处置公路管理高速公路和普通国省县道公路交通量和基础设施运行管理与服务自然灾害和事故情况下的公路抢险保通道路运输管理道路运输市场监管营运车辆监管与服务道路紧急运输任务，如人员和货物疏散水上交通管理辖区通航水域基础设施运行管理，水上交通安全管理，水运市场监管与服务航道保通水上人命救助船舶污染防治水路紧急运输交通工程施工安全管理公路重点工程施工安全监测管理公路工程施工事故应急处置安全生产综合监管安全生产风险隐患管理跨业务部门跨区域的协同监管和联动应急处置地理范围本项目研究的地理范围覆盖省全部行政辖区，含个市州，个县市区。

研究的地理范围重点集中在境内高速公路和国省县道路网的重点路段特大桥梁特长隧道互通立交，长江干线段和嘉陵江岷江渠江航道的重要浅险航段危险品码头渡口，泸州宜宾广元南充乐山广安等重点港口，二级及以上客运站，重点公路工程施工现场等区域。

除上述固定场所之外，研究范围还包括两客危车辆四类重点船舶，以及交通管理部门的巡查和应急救援车辆船舶等移动运载装备。

项目建设目标与主要建设内容建设目标参照交通运输部公路水路交通安全畅通与应急处置系统省级工程建设指南要求，结合省实际情况，确定本项目的建设目标如下高速公路重要路段特大桥梁特长隧道省界出入口的视频监控联网覆盖率不低于国省干线普通公路重要路段特大桥梁特长隧道省界出入口的视频监控联网覆盖率不低于高速公路和国道普通公路上国家级交调站点联网覆盖率不低于，省道普通公路交调站点联网覆盖率不低于全省Ⅰ类治超站视频监控联网覆盖率不低于特大桥梁特殊结构桥梁特长隧道及瓦斯隧道等重点公路工程施工现场视频监控覆盖率不低于。

长江干线嘉陵江岷江渠江航道的重要浅险航段危险品码头作业区客流量大的渡口视频监控联网覆盖率均不低于。

全省二级客运站视频监控联网覆盖率达到，旅客发送量均实现联网监测。

综合利用各种手段检测巡查接报警等，全省公路水路交通Ⅱ级重大及以上突发事件从发生到信息上报的时间不超过分钟。

能与运行协调应急处置作业现场实现畅通的语音通信。

形成省市县级交通运输管理部门间信息共享业务协同应急联动体系框架各类运行监测信息按相关规定，及时报送。

安全预警交通诱导等服务信息及时发布。

主要建设内容建设完善交通运行监测和应急指挥应用系统建设省市县三级部门共用的，覆盖公路水路交通运输交通工程建设和安全生产综合监管等领域的运行监测应用系统，实时掌握全省交通运输行业运行状况复用和完善期工程建设的应急指挥应用系统，开发运行监测和应急指挥移动智能终端应用。

完善统的应用支撑平台在期工程建设成果基础上，建设完善能够支撑省市两级应用的全省交通行业统的平台视频整合管理平台卫星定位监控平台等软硬件支撑平台。

完善统的交通数据资源平台在期工程基础上，省级数据中心完善公路航道港口车辆船舶从业人员从业企业应急资源风险源等基础数据库建设完善路网运行航道运行港口运行道路运输运行车辆船舶动态突发事件信息服务音视频等数据库，实现与各市州和其他行业部门的数据交换共享，并预留与部级系统的接口各市州按照与省级相同的数据资源目录和标准建设市州级数据中心，汇总整合本市州数据，并为区县提供数据服务。

建设网络通信系统和移动应急平台依托交通行业骨干网改造工程，建设省市县外场设施之间的网络系统完善期工程建设的统通信调度平台，为各市州增配市州级通信调度平台各市州区县和高速公路营运公司增配单兵设备海事卫星电话和便携式短波电台等移动通信终端参照部小型移动应急平台建设标准，为个厅直属业务局和各市州分别配置小型移动应急车。

建设市州区县级监测指挥中心机房和配套工程参照期工程建设成果，各市州交通运输局委根据自身条件选址建设层部门的数据报送依赖很大，厅信息中心应当在梳理现有数据资源的基础上，针对数据采集不及时数据质量不高的采集来源，提出具有针对性的要求，由厅信息化领导小组牵头制定强制性的数据采集和报送制度，并监督落实。

利用多种渠道落实系统维护资金本工程的建设资金采用政府财政投入为主多方筹资共建的方式，而建成后的软硬件平台，特别是外场终端设备需要大量的维护工作，必须落实配套的维护资金。

建议建立企业和社会共同参与的多元化投融资体系，鼓励民间资本社会法人资本以适当的方式进入交通运输信息化领域，为交通信息化建设和运行维护提供坚实的资金保障。

需求分析和项目建设的必要性业务概况和特点分析省区位特点分析省位于我国西部，地处长江上游，东西长公里，南北宽多公里，面积万平方公里，居全国第五位。

省东连重庆，南邻滇黔，西接西藏，北界青甘陕三省，是我国西南西北和中部地区的重要结合部，是承接华南华中连接西南西北沟通中亚南亚东南亚的重要交汇点和交通走廊。

省辖个市州，个县市区，常住人口万人，年全年实现地区生产总值亿元，矿产和旅游资源丰富，是我国的人口大省经济大省资源大省。

地形地貌方面，省位于我国地势自西向东划分梯级的第二级之间，地形东西差异大，西高东低的地势特征明显，地貌复杂多样。

大致以广元都江堰雅安泸定木里为线，雅安乐山宜宾为另线将省内分为三个地貌区域，即东部盆地川西北高原和川西南山地。

西部高原山地海拔多在以上，东部盆地丘陵海拔多在之间。

全省山地丘陵和高原占总面积的，平原仅占。

省内共有大小河流近条，湖泊多个冰川余条，水资源总量丰富，但时空分布不均，形成区域性缺水和季节性缺水。

气候条件方面，省季风性气候明显，雨热同季，区域间差异显著。

省东部盆地气候全年温暖湿润，川西北高原则属于青藏高原东南隅，为高寒气候。

全省气候类型多样，气候垂直变化大，气象灾害种类多，发生频率高且影响范围大。

主要灾害为干旱，其次是暴雨洪涝和低温等。

地质条件方面，受印度大陆板块向欧亚大陆板块正面碰撞的影响，青藏高原对盆地形成挤压应力，在所处的龙门山断裂带释放能量，使省成为全国地质灾害最严重的省份之，并在近年来呈现频发态势。

经过年汶川级地震和年芦山级地震两次强震，省广大山区特别是地震灾区地质环境条件急剧恶化，加之局地强降雨和各类极端气候频繁出现，地质灾害呈现点多面广规模大成灾快暴发频率高延续时间长的特点，对社会经济发展和人民群众生命财产安全均构成严重威胁。

交通运输行业发展现状省政府直以来都高度重视交通基础设施的建设和运输业的发展，年省委第九届四次全会作出构建西部综合交通枢纽的战略决策，要变蜀道难为蜀道通，变全国路网的西部终端为西部中枢。

在省委省政府的领导下，全省交通运输行业以构建畅通安全高效的现代综合交通运输体系为总体目标，坚持改革创新，规划引领项目支撑，系统推进重点突破，取得了交通抗灾救灾灾后恢复重建和加快建设发展提升管理服务的全面胜利。

进入十二五以来，交通建设投资在高基数上实现高增速，年全省公路水路交通建设完成投资亿元，同比增长，全行业实现高速跨越式发展。

以进出川大通道为重点，全省高速公路网加速形成年全省高速公路进出川大通道联通重庆贵州甘肃云南陕西等省市，高速公路通车总里程达到公里，位居全国前列。

全省高速公路骨架路网基本形成，成都主枢纽形成条放射线和条环线，个市州政府所在地均有高速公路建成或在建，其中个市州政府所在地形成个及以上方向高速公路射线五大经济区实现高速公路全覆盖，四大城市群城际高速路网更加优化直接覆盖个县市区，其中的县市区有高速公路建成或在建惠及人口多万，覆盖地区占到全省总量的以上。

国省干线联网畅通工程稳步推进，农村公路建设持续发展至年底，全省国省干线二级三个自治州三级及以上公路总里程达到万公里，占比。

普通干线公路在建项目个，里程公里。

甘孜藏区两路隧骨干路网改造工程在建项目个，里程公里，建成公里凉山彝区两横三纵干线公路主骨架建成个项目，里程公里，在建项目个，里程公里。

年完成新改建农村公路万公里，实施农村公路桥梁新改建工程，建成农村公路桥梁座。

坚持水陆并举重振航运，内河水运发展布局全面展开按照省委省政府建设大吨位集装箱码头，提高长江水道运输能力的战略决策，加快推进四江六港水运主通道和重要港口建设。

广安港新东门作业区南充港都京作业区期工程投入试运营，全省内河港口集装箱年吞吐能力达到万标箱。

嘉陵江苍溪航电枢纽工程全面建成，岷江港航电综合开发前期工作积极推进，渠江广安段航道整治工程加快推进。

发展现代交通运输业，公路水路运输保障能力逐步增强截至年，全省客运车辆达到万辆，城市公交车出租汽车发展到万辆和万辆。

通公路的乡镇行政村客车通达率分别达到和，较上年分别提高和。

全省营运货车万辆，同比增长，集装箱车辆达到辆，同比增长。

建成成都东客站泸州德阳等客运枢纽项目个，开工客运枢纽项目个。

全省公路客货运量分别完成亿人次和亿吨，同比分别增长和。

水路货运量完成万吨，同比增长，全省港口完成货物吞吐量万吨，同比增长。

行业管理服务水平不断提升，安全生产形势总体稳定高速公路管理行业标准建设取得重大成果，完成处服务区建设改造和处收费站改造，完成服务系统升级改造，货车超限超载整治力度空前，高速公路管理服务质量和水平明显提升。

深化完善交通建设项目从业单位和人员信用评价记录体系，开展施工标准化创建优质工程等专项活动，加强施工标准化规范化管理。

安全监管和应急保障能力不断提高，连续年水上交通安全事故死亡人数控制在个位数，公路水路交通应急指挥及抢险救助保障系统期工程投入试运行，为安全应急管理提供了可靠保障。

交通运输业务特征分析针对本项目的研究范围，结合行业发展现状与省自身的区位特征，总结省公路水路交通运输业务发展特征和管理重点如下公路交通运输占主体地位，进出川大通道战略作用突出省公路交通运输占据主体地位，客运量货运量占各种运输方式总量的比例长期稳定在左右。

特别是高速公路网的规划建设，是构建西部综合交通枢纽战略中最重要的环。

全省高速公路网规划年调整方案如图所示。

其中，成都作为主枢纽，年将建成条绕城高速环线和成雅成南成绵成渝成温邛成灌成彭成什绵成安渝成自泸成南巴等条放射线，连接省内各次级枢纽和重要节点城市，并实现成都攀西川南川东北和川西