经济开发区国际金融中心建设项目投资立项报告可研报告

在年中国企业强中名列第位，中国制造业强中名列第位，全国民企中名列第位，连续年进入世界强，年世界强名列第位，排名较上年递进位。

年，沙钢集团充分发挥工艺装备产品结构企业品牌现代物流等综合优势，优化产品结构，推进技术创新，狠抓降本增效，创新营销机制，全力拓展市场，积极应对挑战和考验，企业生产经营保持了良好的发展态势。

全年共完成炼铁万吨，炼钢万吨，轧材万吨，销售收入亿元。

沙钢集团将认真贯彻落实国家有关钢铁产业发展政策，以科学发展观为指导，坚持可持续发展战略，走新型工业化道路，加快转型升级，大力推进产品结构调整，进步延伸产业链，抓好配套企业，建设现代物流，实施资本运作，不断增强企业综合竞争力，进步把企业做精做强做优，努力为把沙钢打造成百年老厂，为构建和谐江苏建设中国钢铁强国做出新的贡献。

项目业主单位概况新疆溶福泉投资开发有限公司是以江苏沙钢集团下属公司为出资股东，注册于霍尔果斯经济开发区的家以项目投资资本运作和股权管理为主要运作方式的多元化发展的公司。

业务范围涵盖房地产能源矿业三大领域。

不断培育企业的核心竞争力走可持续发展之路是新疆溶福泉投资开发有限公司贯坚持的发展理念，为此，公司有针对性地提出了以人才为点，以管理为线，以市场为面的点线面工程将人才看成是种战略资源，积极地培养人吸引人使用人发掘人，使人才成为推动企业可持续发展及长远发展的核心将管理视为连接人才与市场的线，使制度充分反应市场趋势，响应市场需求，并在激励人鼓舞人方面发挥出强有力的工具价值以客户为中心，不断创造超出顾客价值预期的项目精品服务精品，既是点线工程的自然延伸，也是以点线为基础，通过市场实现企业价值，塑造企业形象，树立企业品牌的内在要求。

通过多年的成功实践，万方集团藉此成功地实现了经济效益与社会效益的双丰收。

未来的新疆溶福泉投资开发有限公司，不但将继续坚持企业核心价值观，而且还要以此为基础更进步加以深化细化，以现代化的企业经营体制和管理机制为依托，把规范经营和科学管理作为提高竞争力的重要手段，不断强化创新意识竞争意识品牌意识人才意识和服务意识，在更高的层次上培育企业核心竞争力，优化投资结构，努力朝着多业态跨区域跨行业多元化发展迈进。

第三章项目区基本概况霍尔果斯优势介绍区位优势霍尔果斯位于新欧亚大陆桥的中部，中亚经济圈的中心地带，是中国与中亚五国自由贸易和货物中转的桥头堡。

随着连云港霍尔果斯国家高速公路赛里木湖果子沟口段果子沟口霍尔果斯段及国道清水河伊宁三条高速公路已连通，精伊霍铁路年建成投入运行以及国道的改扩建，霍尔果斯在中亚贸易发展和新疆经济发展中的区位优势将进步彰显。

口岸优势从物流经济发展趋势看，国家间的贸易逐渐把双方的贸易平台向口岸转移，边贸市场的重心逐步向口岸迁移。

因此，霍尔果斯口岸是中哈对外贸易和霍尔果斯城市产业经济发展的项重要资源和优势。

目前，霍尔果斯口岸为常年开放类口岸，是中国与哈萨克斯坦及第三国之间贸易和人员往来的主要通道，具备年出入境旅客万人次进出口货物万吨的通关能力，在新疆的个公路口岸中位居第。

随着年月日精伊霍铁路与哈萨克斯坦铁路连通，到年霍尔果斯口岸将具备年万吨的通货能力，为进步提升口岸的区域地位发展出口加工业以及促进城市发展奠定了基础。

资源优势霍尔果斯环境优美，水土旅游等资源丰富，是适合人类居住和城市发展的块宝地。

口岸范围内有霍尔果斯河东风干渠和卡拉苏河，城市生活和产业等供水基本具有充分的保障距霍尔果斯口岸公里的老霍城周边约平方公里土地内有耕地万亩可垦荒地万亩草地万亩，土地资源充足。

元代都城阿勒玛力遗址成吉思汗七世孙墓惠远古城等旅游资源丰富多样。

互补优势新疆西部地区与中亚地区在经济发展上业存在着巨大的依存度和互补性，据统计，中亚地区对中国轻工产品的依赖程度接近，在国际分工中，中国新疆的劳动密集型产业主要是轻工业，与中亚五国相比呈现优势，基本上是卖方市场，而中亚五国的轻工业品国内市场长期以来处于短缺的买方市场，同时轻工业产品的种类和生产水平都很适合中亚五国的市场需求。

政治优势口岸是国家间的通道，其兴起和衰落受国际关系国家政治等外部环境的影响十分明显。

近业投资基金。

加大国家各类科技计划的支持力度，引导企业和科研机构在经济开发区实施批重大科技项目。

通过科技型中小企业创新基金，加强对经济开发区科技型中小企业的支持。

实施科技成果转化的股权激励政策，进步加大高新技术企业认定研发费用税前加计扣除技术转让免税等政策落实力度，对外商投资企业设立研发中心按规定给予政策支持。

支持内地科技成果在两个经济开发区转化。

中央财政支持经济开发区职业技术人才的培养。

国家在编制土地利用年度计划时，对新疆维吾尔自治区和新疆生产建设兵团用地计划指标给予适当倾斜。

自治区和兵团可根据建设需求和进度安排，单列经济开发区用地计划指标，保障经济开发区建设。

使用戈壁荒滩开发建设经济开发区引进产业项目的，免交土地出让收入和新增建设用地土地有偿使用费。

对有利于经济开发区发展的疆内重大基础设施建设，中央投资加大支持力度。

积极推动中吉乌中巴铁路建设加快改善口岸查验设施条件加快边境口岸铁路公路建设支持伊宁喀什机场进步完善机场设施。

适时开放伊宁机场口岸和霍尔果斯铁路口岸。

支持和鼓励中外航空企业开通喀什机场直达周边国家主要城市的国际航线，在伊宁机场航空口岸设立后适时开通相关国际航线。

在霍尔果斯口岸和喀什机场口岸符合规定条件的前提下，适时研究批准其办理口岸签证业务。

另外，国务院这份意见中特别提及，将把喀什霍尔果斯经济开发区建设成为中国向西开放的重要窗口，以此推动形成中国陆上开发与海上开发并重的对外开放新格局。

该项目得到了国务院自治区等各级政府的大力支持，政策优势突出。

文化优势由于霍尔果斯固有的地缘特征，口岸所在的伊犁哈萨克自治州和对方区域主体民族相同，有较长的交往史和民族渊源，具备其它口岸无法比拟的文化交流方面的优势。

两国边民民族相近语言相通风俗习惯相近，确保了两国间交往和贸易的便利化。

中哈霍尔果斯国际边境合作中心概况地理位置中哈霍尔果斯国际边境合作中心位于霍尔果斯口岸西北部，地理位臵中方为东径至，北纬至之间，该中心沿霍尔果斯河横跨中哈两国。

成立背景年月日，中哈两国政府间签订了国际边境合作中心框架协议。

年月日，中国国家主席胡锦涛和哈萨克斯坦总统纳扎尔巴耶夫在阿斯塔纳签署了中华人民共和国和哈萨克斯坦共和国关于建立和发展战略伙伴关系的联合声明。

气候条件地形地貌中哈霍尔果斯国际边境合作中心海拔在米之间，地势由北向南倾斜，坡度在左右，东西向基本平行于等高线。

以卡拉苏河为界，河西为霍尔果斯河古河床，现为河漫滩地，地面以卵石为主，河东地势较平坦，有米厚的亚砂粘土层，其下为卵石层。

水文地质中哈霍尔果斯国际边境合作中心主要水系有霍尔果斯河卡拉苏河和东风干渠。

其中霍尔果斯河位于最西部，洪水流量最大可达立方米东风干渠位于合作中心东部边缘，水来源于霍尔果斯河位于合作中心内部的卡拉苏河贯穿整个区域，水流流速立方米秒。

该区域内表层为砂卵石砂卵石层，河床为砂卵石，两岸有深厚的第四纪黄土层，洪积沙卵石层所覆盖。

卡拉苏河以东的亚沙粘土层地面承载力在左右，河西卵石层地面承载力在左右。

口岸的地下水位在距地面约米左右。

第四章项目建设的背景及必要性项目建设的背景全球化层面国际产业转移的推进世纪年代以来，经济全球化加速了生产要素在全球范围内的自由流动，个全球化统的大市场正在形成。

全球化的最终结果将导致全球产业重构与转移，尤其是全球制造业，其生产依赖于全球资源生产和市场，信息技术发展和全球化趋势使制造业全球转包合同成为主流。

霍尔果斯作为座连接中亚地区的口岸城市，在发展出口加工业方面具有突出的区位优势。

中国中亚层面上海合作组织的升温上海合作组织起初是为解决边境问题和加强中亚地区的安全问题而成立，然而近年来这区域组织越来越关注经济领域内的合作。

年上海合作组织通过成员国多边经贸合作纲要，其首要目的就是在未来组建新型的经济体化区域并最终建立自由贸易区。

其中包括为贸易和投资创造良好的条件，以逐步实现在上海合作组织区域内商品资本服务和技术和信息的自由流通。

霍尔果斯边境合作中心的项目落实和建设均源于这个政策框架。

中哈层面经济交流合作的深入近年来，随着中亚国家经济的复苏，新疆与中亚各国的经贸合作也随之加快，从年起，新疆对哈萨克斯坦的出口贸易取代了香港而跃居首位，并已连续年居新疆出口市场的第位，占全国对哈贸易的以上。

由于哈萨克斯坦人均收入急剧扩大，使市场需求呈现出多层次性。

由此带来的贸易兴边效果十分明显，对外贸易的发展带动了边境地区城市基础设施建设，霍尔果斯阿拉山口等口岸正朝着建市方向发展。

随着年中哈联合声明的签订及年中哈石油管道的建设完成，我国中哈边境的西大门得以全面开放。

国家层面西部大开发进程的推进为加大对西部地区的支持力度，国家采取了系列的政策和措施，对西部地区实行地区倾斜产业倾斜投资倾斜和政策倾斜。

西部大开发的重点是改善西部地区的基础设施和环境资源状况，加大对西部地区的投入，为西部城市创造良好的发展条件。

霍尔果斯地处西部中心城市乌鲁木齐的影响范围内，可以利用自身的口岸优势和日益改善的对外交通基础设施，打造加工贸易和出口加工业的产业链和产业集群，实现霍尔果斯的跨越式发展。

自治区层面伊霍黄金经济带的崛起自治区城镇体系规划确定自治区城镇体系空间组合模式为圈三带，霍尔果斯位于北疆铁路沿线城镇发展带和沿边境城镇发展带的交汇点，对于整个自治区的城镇体系发展具有重要的战略意义。

而在伊犁经济区自治区内七个经济区之内部，伊霍是重要的城镇发展轴线，伊宁边境经济合作区作为伊宁市工业发展的龙头和工业兴市的主载体，霍尔果斯是城镇体系发展的触角，此外，清水河江苏工业园区则是重要的产业组成部分。

霍尔果斯清水河伊宁边境经济合作区，三点成线，将成为伊犁河谷中个相互依存分工协作互惠互利优势互补的黄金经济带。

项目建设的必要性该项目是加强我国与中亚西亚及俄罗斯蒙古以及欧洲等国家与地区的经贸合作的需要霍尔果斯位于新疆伊犁哈萨克自治州境内，是中国向西方开放的前沿和桥头堡，是第二亚欧大陆桥欧洲西部中