龙城镇便民服务大厅建设工程项目投资立项报告可研报告

硬件不到位。

办公设施陈旧，未配套电脑等相应的设备，经费也得不到保障。

进驻不到位。

由于办公条件限制，加之与上级部门之间的协调不到位，主要表现在省直管单位和县直管单位，该进驻中心的而未进驻。

人员不到位。

乡镇中心工作较多烦杂，人员又少，并且般都有驻挂村任务，中心工作人员要经常下村或承担其它工作，造员不能坚守岗位，工作时断时续，有的甚至有岗二项目建设必要性推进乡镇便民服务中心规范化建设，是执政为民的具体体现。

乡镇政府是最基层的政府行政机关，其行政行为面向广大群众，而且绝大部分与老百姓的生产生活直接相关。

在乡镇便民服务中心设立以前，群众到乡镇政府办事，不同的事得去不同的站所。

由于有的乡镇站所办公场所分散，干部流动性较大，造难找事难办。

而乡镇便民服务中心的设立有效地改变了这现状。

作为沟通政府与百姓的桥梁，乡镇便民服务中心这种变群众跑为干部跑变多次找为次办变进多家门为进家门变临时随意办为集中规范办的服务方式，能够从根本上解决群众反映最集中的办事难问题，能够为群众提供高效快捷的服务，是项实实在在的便民利民惠民的民心工程，真正体现了党和政府亲民爱民执政为民的政权本质。

从外地乡镇便民服务中心建设的实际效果和我县近年的运行情况看，透明高效便捷的服务有效提升了群众的满意度，使党群干群关系更加密切，树立了党和政府爱民亲民为民的良好形象，进步巩固了党在农村在基层的执政基础。

二推进乡镇便民服务中心规范化建设，是打造服务型政府的必然要求。

党的十七大提出了加快行政管理体制改革，建设服务型政府的目标。

作为最基层的乡镇政府，承担着直接为广大农民服务的职责。

当前，随着农村经济组织化社会化程度的提高，各类经济社会组织和农民群众迫切希望政府提供直接服务的前沿窗口，提供脱贫致富和劳务输出的信息服务，提供种养殖的科技服务，需要政府帮助他们解决生产生活中遇到的困难和问题，这就需要我们政府要切实转变职能，寓管理于服务，在完善服务中提升管理水平，让群众在享受政府优质满意的服务中自觉服从政府管理支持政府管理。

而乡镇便民服务中心的建设，为乡镇政府在管理与服务之间搭建了重要平台，通过整合服务项目和行政资源，提供服务平台，实行政务公开和站式服务，规范办事程序和流程，阳光操作，规范运行，提高行政效率，将有效地推进政府转变职能强化服务，让群众能够真正公开平等地享受到了效能政府阳光政府提供的优质服务。

三推进乡镇便民服务中心规范化建设，是促进农村和谐发展的现实需要。

当前影响农村社会稳定的个重要因素，就是些农村基层行政服务不到位政策宣传不到位政策落实不到位，些基层干部依法行政意识不够强工作方法简单。

建设乡镇便民服务中心，推动政府工作重心下移，改进管理和服务方式，有利于提高基层组织依法行政能力，规范行政行为，进步融洽党群干群关系有利于方便群众办事，畅通群众诉求渠道，化解社会矛盾，维护农村稳定有利于提高基层执行力，保障各项政策措施的贯彻落实，让群众在党和政府利民惠民政策的推行中真正得到实惠，推动农村和谐稳定发展。

四推进乡镇便民服务中心规范化建设，是深化三民工程建设的客观要求。

推行以建立民情档案定期沟通民情为民办事全程服务为主要内容的三民工程，是市委在第三批学习实践科学发展观活动中推出的创新性举措，得到中央省委领导的高度肯定。

月底，市委又在全市开展了三民工程建设专项行动。

深化三民工程建设，最根本的目的是为民办事全程服务，乡镇便民服务中心是落实为民办事全程服务的物质载体，是三民工程的重要组成部分。

市委县委作出深化三民工程建设的决策部署，对乡镇便民服务中心规范化建设提出了更高的要求，这既是挑战，也是加快我们乡镇便民服务中心规范化建设的重要机遇。

第三章建设方案选择建筑设计指导思想和原则建筑设计指导思想本项目按照以人为本可持续发展的设计思路，设计在充分考虑满足使用功能的基础上，合理进行功能分工，创造环境优雅空间舒展色彩明快清新的娱乐休憩环境。

二建筑设计原则本项目在设计中遵循以下原则严格遵守国家的法律法规和规范，符合总体规划注重功能设计和建筑形象的环境，使周围环境在视觉上更加和谐美观。

设计上充分考虑优化生态环境与美化环境相接合。

建筑从体量色彩风格上与环境建筑物相协调，进步美化环境，保证环境的清洁文明安静。

二环境的主要污染物便民服务大厅建设项目主要污染物为生活废水及施工期间的污染噪音。

施工期间的污染主要为施工噪声建筑垃圾扬尘废气。

二生活废水主要为洗手间日常生活废水。

三污染物处理方案洗手间日常生活废水，可排放到城镇排水管网中。

二污物生活产生的垃圾，清洁工打扫拉运。

三施工期噪声影响的保护施工噪声源为施工机械和物料运输车辆，主要为临时性流动性声源，不易采取治理措施，该噪声在施工期对施工现场和周围产生定的影响。

故施工在晚十点停止施工，减少噪声扰民现象。

四施工扬尘污染影响的保护施工期土建开挖回填弃土清运建筑垃圾等将产生扬尘，对环境空气造成定的污染影响。

应避免风沙天气施工，将扬尘对环境空气的污染减至最低。

为减轻物料运输及弃土清运时产生的二次扬尘对环境空气的污染，必须最大限度降低装卸和运输过程起尘量，应按时洒水，保持弃土定湿度，运输车辆加盖蓬布，另外对施工场地的道路进行洒水抑尘。

根据以上的分析可知，该项目的建设对周围环境没有不良影响，其内部环境也满足使用的安全卫生要求。

第五章节能与消防节能设计依据民用建筑热工设计规范民用建筑节能设计规范公共建筑节能设计标准二节能设计选用保温隔热性能好的建筑材料。

提高窗户的气密性，改进窗型设计，采用保温及密闭性能好的单框内平开双玻塑钢窗，力求获得较好的节能效果。

经过计算，该建筑的体型系数为，满足国家对公建的体型系数小于的要求。

当体型系数为时，在外墙贴厚的聚苯板，即可满足保温的需要。

在满足用水功能的前提下，选用节水型器具。

采用高效低耗的设备及器材。

拟建工程与其它建筑的建筑隔声及防噪声设计均按国家规范严格执行，采光照明及热工设计均按有关规范标准执行。

二消防设计依据建筑设计防火规范年版建筑内部装修设计防火规范建筑灭火器配臵设计规范三消防设计在总平面布臵时，除满足便民服务大厅的功能要求外，同时考虑道路与建筑物的防火间距建筑物内部消防疏散的要求。

所有门窗大小及门的疏散口距离符合防火规范要求各建筑物间的间距符合防火规范要求。

本项目建筑高度为米，体积为平方米，根据建筑设计防火规范的要求，不需要设臵室内消防给水系统。

每层按规范要求配备型磷酸铵盐干粉灭火器若干具。

第六章项目管理与人力资源配臵组织机构为了保证项目高水平高质量高标准建设和运行，成立党委主管和分管领导牵头，卫生科计财科基建科等部门领导参加的计划生育服务站工程建设领导小组，下设项目管理办公室。

领导小组组长由分管副镇长担任，各主管部门领导任小组成员，负责项目的组织协调及统筹安排，监督检查项目的实施。

项目管理办公室设在基建科，成员由卫生科计财科基建科等成员组成。

项目管理办公室重点负责项目建设的全程管理。

在项目建设期内负责工程计划资金使用计划项目建设进度与配套建设情况项目的跟踪检查按项目建设目标及任务保证资金及时到位，加强建设资金的管理监督认真抓好工程设计施工质量等关键环节，做好项目验收准备工作同时积极与有关部门联系与协调，确保项目按期完成。

项目严格执行国家基本建设项目管理程序标准，保证工程质量。

项目建设管理实行法人负责制招标投标制建设监理制合同管理制，建立健全质量保证体系。

对工程所需设备材料，统由项目管理办公室进行招标采购，确保设备材料质量。

在进度管理上施工单位必须做好施工工期的计划安排，报工程监理部门审查后执行。

严格按施工规范设计图纸进行施工，按有关程序进行施工验收。

项目法人负责项目建设方案筹划申报投资筹措组织招标项目管理及竣工验收等工作。

二资金管理项目的资金要求设立专门资金帐户，做到专款专用。

执行办公室应根据工程进度情况，按照项目资金使用的预算计划，逐步投资。

二有关部门要定期对资金的拨付到位配套使用情况行检查，发现问题及时纠正。

三严格资金管理，严禁占用。

四实行竣工验收制，自觉接受上级有关部门的审查和审计。

第七章工程招标方案工程招标发包方式招标的工作范围即指招标文件中约定承包完成的工作内容，工作内容可以由个承包方完成包括可行性研究勘察设计施工试运行等全部工程内容，也可以由不同的承包方完成其中的项或几项工程内容。

前者称为工程项目的建设全过程总承包或交钥匙工程承包，简称总承包后者称为单项工作内容承包。

总承包般通过招标选择总承包方，再由他去组织各阶段的实施工作。

般来说，经常由于总承包方限于专业特点实施能力等条件限制，合同履行过程中不可避免地要采用分包方式实施。

因此承包价格要比单项工作内容招标所花费的投资要高。

这种发包方式通常适用于业主对项目建设过程中的管理能力较差的中小型工程项目，业主基本不参与建设过程中的管理，只是对项目的建设过程进行宏观监督和控制。

单项工作内容承包般适用于工程规模大或工作内容复杂的建设项目，业主将需要实施的全部工作内容按照不同阶段的工作单位工程或不同专业工程的工作内容进行分别招标，分别发包给不同性质的承包商。

由于工作内容的单化，可以吸引更多有资格的投标人参加投标，有助于业主取得有竞争性价格的合同而节约投资，另外，业主直接参与各个阶段的实施管理，可以保障项目建设顺利实施。

当然，这也同时要求业主有较强的项目管理能力。

何种发包方式最适合项目的目标，取决于项目的性质和复杂程度投资来源业主的技术和管理能力。

由于本项目包括内容繁多，专业性要求较强，较为复杂，因此采用单项工作内容发包方式较为适合。

二招标组织形式招标的组织形式有自行招标和委托招标两种形式。

具备编制相应招标文件和标底，组织开标评标的能力的业主可以自行招标凡不具备条件的业主应当委托具有相应资质证书的建设工程招标投标代理机构招标。

鉴于项目具有定的复杂性，建议委托具有相应资质的招标代理机构进行招标。

三招标方式招标方式可分为公开招标邀请招标两种类型。

公开招标又称无限竞争性招标。

是指招标单位通过报刊广播电视等新闻媒体发布招标广告凡具备相应资质，符合投标条件的单位不受地域和