龙岩市森林重点火险区综合治理工程项目投资立项报告可研报告

据中国森林火险调查与区划，龙岩市个县市区及个自然保护区，有个县市区为级火险区，个县市区连城县为二级火险区，防火形势十分严峻，责任极为重大。

因此采用大工程带动大发展的战略思路，全面开展重点火险区综合治理，是搞好龙岩市森林防火工作的迫切需要，具有重要的战略意义和深远的历史影响。

详见附图。

建设必要性是保护闽西母亲河，红土地及北回归线荒漠带上的翡翠的迫切需要龙岩市是距闽东南金三角最近的重点林区，境内群山延绵，碧连天际，沟谷纵横，溪涧密布。

我省最主要的河流五江溪中，本区占有条，即汀江九龙江及闽江沙溪支流。

这三大水系是福建人民的母亲河。

她孕育闽西大地的优秀儿女和成千上万的仁人志士，谱写了无数篇千古传唱的英雄颂歌。

闽西又是革命老区，毛泽东周恩来朱德邓子恢等批党和国家主要领导人生前都曾在这里领导过工农革命。

境内古田会议，后田暴动等遗址是重要的革命圣地，也是对青少年进行革命教育的基地，每年吸引了成千上万来自四面八方的游人前来缅怀瞻仰。

保护森林，保护闽西这块革命前辈生活和战斗过的红土地，使倍受世人敬仰的古田会议会址等革命圣地在绿水青山中永放光芒，是时代赋予我们的不可推卸的职责。

位于新罗上杭连城交界处的梅花山自然保护区，面积，森林覆盖率达，境内山峦叠嶂，古木参天，珍禽异兽，百宝齐集，蔚为壮观。

保护区因生物种群繁多，动植物珍稀独特，自然生态环境优越而被国内外专家誉为北回归线荒漠带上的翡翠。

同时，这里还是华南虎的栖息地。

鉴于全球气候的不断恶化，旅游事业的蓬勃发展，特别是由于森林面积和蓄积双增长与防火基础设施建设投入严重滞后的矛盾日趋突出，龙岩市森林防火能力显得更加薄弱，发生重特大森林火灾的机率增大。

旦这种灾难降临，将对森林繁茂山川秀美的闽西林区造成难以挽回和弥补的巨大损失和影响。

因此，采取标本兼治的办法实施重点火险区综合治理工程，防患于未然，是保护闽西母亲河，红土地及北回归线荒漠带上的翡翠的需要。

是维护生物多样性保护和改善生态环境的重要举措天然阔叶林是我省地带性森林植被，是经过长期演替形成的生物成分复杂结构稳定的森林生态系统的顶级群落，是自然界最为完善的基因库，是野生动物和珍稀植物繁衍栖息生存发展的重要场所，对减缓物种灭绝速度，防止物种濒危或灭绝，保护珍稀动植物生存环境等具有不可替代的作用。

据调查统计，全市现有天然阔叶林万，占全省阔叶林面积的，是福建省天然阔叶林面积较大的设区市。

在龙岩市生态公益林区划界定中，天然阔叶林大部分定为生态公益林。

实施重点火险区综合治理工程，无疑对保护我省日益衰竭的天然林资源，维护生物多样性，促进自然生态系统良性循环，实现林业和社会经济的可持续发展，具有非常重要的作用。

是保护森林防灾减灾的需要森林火灾不仅烧毁大量森林和地被物，使林分结构失调，地表裸露，地温增高，气候干燥，土壤有机质遭破坏，表层酸化板结，水土流失加剧，造成林地沙化，台地坡地荒芜，岩石裸露，明显降低森林保持水土涵养水源调节气候的作用，导致林区生物气象水流和土地性能的急剧恶化，而且危及人民生命财产，破坏林区正常的生产生活秩序和社会安定。

通过加强完善和健全防火宣传设施建设系统视频监测及地面巡护系统专业队伍与装备能力建设系统县物资储备库系统防火检查站建设系统以及防火指挥中心建设系统等六大系统建设。

可大大地提高全市防火灭火的整体能力，有效地降低森林火灾的机率，减少水土流失，江河泥沙淤塞，减缓河床水库淤积抬高，达到防灾减灾的目的。

是提高龙岩市森林重点火险区防火综合治理水平的需要项目建设可大大提高全市森林防火水平，使森林火灾事故大幅减少，森林资源得到有效保护，生态环境得到明显改善，从而推动林业建设事业的全面发展。

项目建设是在现有森林防火四网二化设施建设的基础上，通过国家投资的办法，应用卫星遥感和计算机网络通讯等高科技手段，建设更加科学合理完善的森林防火综合防御体系，此举可有效地改善龙岩市森林防火基础设施面貌，提高扑火队伍的素质，实现森林防火工作科学化规范化信息化专业化。

是改善山区人民生活保持林区和社会稳定的有力保障龙岩市是以集体林为主，国家集体个人多种林通要道的醒目处，设立大型永久性钢制钢筋水泥森林防火宣传牌幅。

在重点林区进山路口乡镇村旅游景区农村集贸墟场等人流量多的地段，设置小型森林防火宣传牌幅。

购置防火宣传车台，定期出动宣传车，深入广泛地宣传防火常识及其他林业科技知识。

开展森林防火知识培训宣传活动为适应日益严峻的森林防火形势的需要，实现政府处置公共事务的角色转换，建立支森林防火专家队伍，从现有的行政管理型向扑火服务型转变，形成政府专家扑火队伍三位体组织结构。

市，县森林防火指挥部组织森林防火专家开展森林防火技术培训和科技成果推广。

主要培训办事机构人员和森林消防队伍领队，制定和提供有关防扑火预案森林火灾扑救图解火源分析扑火专业知识等授课教材和学习资料。

该市有扑火专家人，各自都有整套成熟的扑火战术，这些战术都是以使用风力灭火机为基础的，并且针对个县市区发生的较大较难扑救的森林火灾。

为此，购置防火宣传车辆便携式投影仪台地拉幕台便携式计算机台，配备给扑火专家不定期出动，采用数字化多媒体技术，形象生动地巡回宣传讲座，深入广泛地宣传防扑火常识及其扑火机具使用知识。

视频监控及地面巡护系统龙岩市区位独特，是山区林区矿区，还有部分偏远边区，相对沿海地区，国土面积较大。

森林火灾山洪矿难等公共危机成为该市党政不可回避的处置难题。

由于远离省城，地处广东江西交界处，龙岩中心城市地理位置不中，总体来看交通相对闭塞，信息传输慢且乱，相关信息的时效性和准确性不尽人意，成为该市各级政府处置公共危机中的个难点和结点，长期以来困扰着该市党政中枢神经，因此，必须进步建设视频监控与地面巡护体系，是当前森林防火工作的需要。

建设比选方案建设项目有二个方案方案采用视频瞭望监测系统。

通过自动摄像，把信号采用微波无线直接传输到林火信息指挥中心实时显示，便于及时高效作出指挥布署。

其优点为技术先进，信息传送及时高效，小时全天候自动实时监测，结合地理信息系统，可对林火作出实时定位，在边远山区无人居住区使用方便，投资低。

建设个视频瞭望监测塔，投资为万元。

其缺点为在不利的气候条件下，难以准确视频判断。

方案二采用瞭望台监测系统。

利用人工进行观测，再把林火信息通过电话系统传给指挥中心。

其优点为人工观测范围广真实。

其缺点为技术手段落后，信息传送慢，易受人为因素影响，难以小时全天候监测，且投资大，建设个瞭望台需要投资万元瞭望台按计，每平方米元修建道路，每公里万元水电设施万元观测人员人工资，每月元左右，而且在边远山区观测人员居住存在不安全隐患。

经比选，建设项目以方案为最优，详见表。

建设方案比较表项目方案方案二技术方案视频瞭望塔人工瞭望台优点技术先进，信息传送及时全面，可小时全天候自动实时监测并存录，可实现室内指挥扑火，投资成本低人工观测范围广真实缺点在不利的气候条件下，难以准确视频判断技术手段落后，信息传送慢，难以小时全天候监测，投资大，在边远山区观测人员居住存在不安全隐患，且观测效果易受人为因素影响总评价优差因此，以方案为推荐方案。

远程视频监控点总体布局根据项目区现有瞭望台分布情况地形地势，以及森林防火需要，本着先急后缓先重点后般的原则，经综合分析比较，确定新建个远程视频监控点，以弥补原有瞭望台哨的不足，具体分布在新罗区个适中镇永定县个抚市镇上杭县个古田镇蛟洋乡步云乡武平县个城厢乡天马寨中堡镇永平镇连城县个新泉镇漳平市个永福镇长汀县个南山镇详见附表远程视频监控点建设地点览表。

地面巡护以生态公益林建设项目单位为依托，选派有护林经验身体强壮事业心强工作认真的专职护林员人，兼职护林员人，配备摩托车辆，担任地面巡察监控任务，并下达查处野外用火任务起数，实行工作业绩考核，兑现报酬。

做到瞭望台远程视频监控点与地面巡护相结合，监控与宣传相结合，基本消灭护林盲区。

专业队伍与装备能力建设系统森林消防队伍是预防森林火灾扑救森林大火最主要的战斗力量，待森林武警部队组建完毕，森林消防队伍将如虎添翼。

建立健全森林消防队伍，可有效地提高森林防火水平和扑救林火的能力。

拟依托林业局场站先建立森林消防队伍，配备适用精良装备，使之召之即来，来之能战，战之能胜。

森林消防队伍建设推广以风力灭火机为主的扑火机具化是提高森林防火工作上台阶的重要措施，也是南方集体林区扑火机具化取代手工扑火方式是森林防火的次技术革命。

但仅有风力灭火机是不够的为适应小分队扑救较多较集中发生的山火，龙岩市急需增强机动扑火能力，需购置运兵车辆期采购辆工具车辆高倍数字望远镜架。

同时，为应对全市大中型水库主要是棉花滩水电站周边的生态公益林的森林防火安全，需购置巡逻艇艘强光方位灯盏强光搜索灯盏义务扑火队伍的建设由当地驻军武警部队乡村林农以及企业职工分别组成，作为扑救森林火灾的补充力量和后勤保障力量。

扑火物资储备库系统虽然期工程实施了扑救系统，但扑火物资大部分是易消耗物品，按照防灾减灾要求，必须建立防火物资储备库为此，二期工程要在期工程的基础上，在市各县市区林业局和个市级森林火灾多发乡镇建立扑火物资储备库个，配备货架防盗防火设施和设备套。

储藏扑火机具和防护用品，根据各火场的实际情况调拔发放物资，以满足扑火的需要。

主要储备物资有风力灭火机台，二号扑火工具把扑火工具套，防火鞋头盔帽手套套背负式水枪个对讲机台帐篷顶。

防火检查站建设系统为了重点保护国家级省级自然保护区和国家森林公园著名风景区，需要在进入这些地区的路口设立防火检查站个，设立旗杆牌套每个站，合计建筑面积，建筑使用性质类，为钢筋混凝土框架结构，基础采用钢筋混凝土柱下基础或条形基础具体将根据地质勘探及当地施工条件决定，内外墙采用承载空心砖或空心砖，抗震设防烈度为度，并进行内外墙地板装修。

具体分布在新罗区个雁石镇莲台山。

永定县个洪山乡王寿山。

上杭县个临城镇西普陀。

武平县个中堡镇梁野山。

长汀县个汀州镇朝斗岩。

连城县个揭乐乡冠豸山。

漳平市个南洋乡九鹏溪。

详见附表防火检查站建设地点栏表防火指挥中心建设系统要建设森林防火指挥