司法业务用房建设项目投资立项报告可研报告

年月日，中共中央政治局通过了关于深化司法体制和工作机制改革若干问题的意见，从发展社会主义民主政治加快建设法治国家的战略高度，对司法体制改革作出了战略部署，并建立政法系统财政保障机制，将看守所划归司法局管辖。

国家司法和政策制度的出台，为强化司法系统建设提供了前提保障。

党的十七届五中全会提出，要加强和创新社会管理，要健全党和政府主导的维护群众权益机制，完民调解行政调解司法调解联动的工作体系，整合各方面力量，建立调处化解矛盾纠纷综合平台。

项目区概况通江县地处四川盆地东北边部，米仓山东段南麓大巴山缺口处，界于东经，北纬，距达州市公里，重庆市公里，巴中市公里，成都市公里，广元市公里，南江县公里，万源市公里，镇巴县公里。

全县幅员面积平方公里，辖个乡镇个村个社区总人口万人。

通江地势北高南低，平均海拨米，最高海拔米，最低海拔米，相对高差米。

地质构造复杂，地势起伏大，北高南低，呈扇形倾斜。

气侯属亚热带湿润季风气候，气候温和，雨量充沛，四季分明。

年平均气温为，年降雨量多年平均为，年日照时数多年平均为小时，相对湿度多年平均为，多年平均无霜期天。

辖区灾害性天气频繁，且多以夏伏旱和秋霖为主。

通江是革命老区县。

第二次国内革命战争时期，红四方面军以通江为中心建立了川陕革命根据地，被毛主席誉为中华苏维埃共和国第二大区域。

李先念徐向前廖承志等党和国家领导人及位将军曾在这里血战疆场。

当时全县不足万人，就有万人参加了红军，到解放时仅幸存余人，傅崇碧何正文陈彬等名优秀通江儿女成长为共和国将军。

通江堪称露天革命博物馆，处处可见红军当年战斗生活的遗迹，红四方面军总指挥部红军烈士陵园空山战役遗址等重要文物则是通江红色历史的鲜活见证。

通江是贫困地区。

通江年被确定为国家级贫困县，年再次被确定为新阶段国家扶贫开发工作重点县，是秦巴连片贫困地区的核心区域。

年全县人均农民人均纯收入城镇居民人均可支配收入分别比全省平均水平低元元和元。

全县仍有万贫困人口，占全市贫困人口总数的以上。

年地方财政般预算收入仅占般预算支出的，人均财政收入只有元。

此外，全县目前仍有各类债务近亿元。

通江是农业大县。

全县有农业人口万，耕地万亩森林万亩草山草坡万亩，森林覆盖率。

优质粮油畜牧食用菌茶叶等四大绿色资源优势突出，常年粮食播面余万亩巴山生态猪空山黄牛巴山土鸡品牌效益不断提升人工生产银耳历史长达余年，年食用菌总产量鲜品万吨，产值亿元全县宜茶面积万亩，已建成百里茶叶产业带，年茶叶产值近亿元。

年全县工业增加值亿元，占的工业税收余万元，仅占财政收入的。

通江是资源富县。

全县有天然气煤铁等矿产资源多种。

水能资源蕴藏量万千瓦，可开发量为万千瓦，已建成梯级电站座。

有金属矿储量多万吨，原煤储量多万吨，年产原煤万吨以上。

以通江为核心的通南巴构造带天然气探明储量约万亿立方米，已获工业气流井口，其中口井已累计对外输气亿余方。

县内有全国红色旅游经典景区和国家重点风景名胜区，有市级以上文物保护单位余处。

通江正加快发展。

近年来，在党中央国务院和省委省政府的关怀和支持下，县委县政府紧紧抓住总理视察西部大开发扩权强县和加快巴中革命老区发展等系列重大机遇，深入贯彻落实省委市委的发展战略，坚持四大产业富民，开发资源强县的工作思路，真抓实干，克难攻坚，促进了通江经济社会加快发展科学发展又好又快发展。

年，全县地区生产总值亿元，全社会固定资产投资亿元，农民人均纯收入元，城镇居民人均可支配收入元，地方财政般预算收入万元，分别比年增加和。

曾先后被定为全省社会治安综合治理先进县全省农村基层组织建设先进县，省级治安模范县等。

项目承办单位概况项目承办单位通江县司法局根据通编发号通编办发号通编发号及相关文件精神，通江县司法局是全县司法行政工作的职能部门。

规格为正科级，核定人员编制名，其中行政编制名，事业编制名，机关工勤编制名。

局机关核定两室七股处中心，即办公室监察室人事股基层工作管理股法制宣传教育股公证律师工作管理股安置帮教工作管理股社会矫正工作管理股司法鉴定工作管理股行政审批股工会命。

其承担的各项职能，从本质上讲，与构建社会主义和谐社会建设社会主义新农村密切相关，为保持良好的社会秩序维护社会稳定实现人民群众的根本利益服务，在实现社会和谐的工作中具有不可替代的作用。

本项目的建设，有利于司法行政机关全面开展业务工作，对促进通江县经济建设的可持续发展有极大的作用。

该项目社会效益明显，应尽快建成并发挥其积极的作用，保障通江县顺利进行社会建设和经济建设。

第三章项目选址与建设条件项目选址选址原则符合城市规划，推进互动。

选址必须尽可能与城市建设整体规划相适应。

同时，项目的建设必须坚持高起点高标准高质量，使之具有前瞻性。

整合各种资源，提高投资效益。

项目选址必须坚持经济性原则，最大限度地合理利用城市现有的基础设施和规划条件，最大限度地减少投资规模，提高投资效益。

项目选址必须坚持以人为本，充分考虑司法行政机关的机构性质，最大限度地营造个舒适便利的办公和服务环境。

建设地点该项目建设地点位于诺江镇诺江镇千佛村石牛嘴小区。

地处省道通江前进公路通江巴中公路交叉处，紧邻县城老城区，毗邻小通江河，适合项目建设。

区域土地已征用为国有土地，全宗土地亩，政府已办理国有土地划拨手续。

建设条件自然条件气象条件通江县属四川盆地中亚热带湿润季风气候区，四季分明，气候温和，除北部山区处，都能稳定在以上。

县境内降水，主要源于太平洋暖气流夹带的大量水汽，在大巴山阻隔和抬升作用下形成地形雨年降水量夏多冬少，常出现冬春偏旱，夏秋偏涝现象。

全年雾多，风速小，雨量充沛，空气润湿。

县境内属亚热带润湿季风气侯区，光照适宜四季分明。

根据气象局实测海拔米资料，太阳总辐射值为千米，其中生理辐射值为千卡，占总辐射值的年平均气温为，历年极端最高气温历年最低气温年降雨量多年平均为，年日照时数多年平均为小时，相对湿度多年平均为，多年平均无霜期天。

地形地质条件县境内整个地形属中低山区，包括中切割低山，中切割山区和深切割中山，北高南低，呈三山夹两谷地形。

地形基本特征有三低中山界限明显，均受三个二级构造单元的构造线控制。

涪阳五龙山鼻状构造轴线，为县境低中山的分界线，此线以南为中切割低山。

川北台陷与米仓山大巴山交界线，形成县境中切割中山与深切割中山的分界线，此线以北为深切割中山。

米仓山台穹中楼子庙空山坝挠曲褶皱带之南端，为县境岩溶地貌的分界线，此线以北为中山岩溶地貌。

切割深，多窄谷峡谷。

中切割低山切割般米，多型谷平底谷中切割中山切割般米，多窄谷深切割中山切割高达米以上，多峡谷。

三级阶梯状构造，从北至南逐渐降低。

北部深切割中山区海拔米中部中切割中山区海拔米南部中切割低山区海拔米。

最高海拔米，最低海拔米。

项目建设地区属南部低山区河谷浅丘地带，海拔约米左右，本项目场址地势平坦，土壤以紫色土冲积土为主，场区内无影响其稳定性的不良地质现象，建设区地质均匀，场地平整土石方开挖量小，场区地下无文物及矿产压覆，在现状条件下，地耐力和承载力稳定性良好。

水文条件全县河流属嘉陵江上游，渠江水系通江流域区，县境水系呈网状发育，河谷溪沟密布，宕大通江诺小通江二水从北至南，从贯北部中部区域。

境内流域面积平方公里以上河流条，其中流域面积在平方公里以上的条，流域面积在平方公里以上的条。

境内地表水多年平均径流总量为亿立方米。

其中境内地下水年出露量为亿立方米。

县过境地表水数量较大，多年平均年径量亿立方米。

主要有大通江河小通江河通江河澌滩河等。

全县年均降雨量，设计蓄水能力万，常年蓄水能力万，常年供水能力万。

地震根据建筑抗震设计规范版附录我国主要城镇抗震设防裂度设计基本地震加速度和设计地震分组，通江县地震动峰值为，抗震设防裂度为级。

建设用地范围内无滑坡泥石流洪水等不良地质现象。

资源矿产土地资源县内年均播种耕地面积公顷。

土壤共有个土类个亚类个土类个土种。

其中有个土种是农业土壤，个土种是森林土。

水稻土是全县农业土壤中的最大的土类，面积亩，占农业土壤的次为紫色土类，面积亩，占再次为黄棕壤黄壤石灰岩土新积土等个土类。

水稻土类有个亚类个土属个土种，其中淹育型水稻土亚类柴泥土田土属是最大的土属，有个土种，面积亩，占水稻土的次为潴育型水稻土亚类紫黄泥田土属，有个土种，面积亩，占。

旱作土壤有个土类个亚类个土属个土种，其中最大的土类是紫色土类，面积亩，占旱地面积的。

水资源县水能资源理论蕴藏量万千瓦，可开发水能资源万千瓦，占总蕴藏量的。

生物资源境内植物动物资源丰富。

全县林地万公顷，森林覆盖率。

有植物乔灌木科种，其中果木类种，竹类种，属国家二三级保护树种主要有水杉银杏鹅掌楸红豆树领春木华榛等种有野生动物不含昆虫种，其中列入国家二类保护的动物主要有毛冠鹿金雕云豹金钱豹猕猴苏门羚林麝大鲵白冠长尾雉红腹锦鸡等余种。

矿产资源金属矿藏有菱铁矿赤铁矿铅土矿银矿等能源矿产有煤石油天然气铀等。

此外，石灰岩白云岩石英岩石膏大理石硫铁矿钾矿石膨润土均有定的分布。

县境油气资源极为丰富，系整个通江南江巴州油气构造带的核心区域。

现已探明县境内天然气储量为亿立方米。

基础设施条件供排水项目所在地毗邻县城供水取水点，且县城供水管网改造取水点搬迁位于该区域内，水资源供应充足，水质符合饮用水标准。

项目采用县城供水管网作为生产生活用水的水源，可以解决供水需求。

项目所在地地势呈斜坡状，不易积水，排水十分方便。

项目采用雨污分流制，污水和雨水汇集后，分别排入附近县城污水和雨水管网系统。

供电项目毗邻石牛嘴电站和供电线路，且即将开展变电站升级为变电站，已全部纳入城市电网，可以保证项目用电的需要。

建筑材料工程所需建筑材料为水泥钢材砂石材料采购和交通运输条件均比较方便。

通讯项目所在位置范围内有数座移动电话基站，数据网络业务和电信业务广播电视网络已全覆盖，可以提供通信等服务。

交通项目建设地交通顺畅，区位条件优越，已建成石牛嘴大桥使通江公路与通江巴中公路相连，交通十分便利。

工程对外交通为公路运输，工地紧靠两条省道，工程场内外交通网络均已形成，运输有保证。

环境条件自然环境卫生条件较好，周边无污染。

场区周边环境较好，安静安全卫生，有利于开展司法业