1、“.....组织职工参与本单位的民主决 策民主管理和民主监督„„。尽管工会法早已将维权定为了工会的基本职责，尽管 工会法中也规定了工会日常应当执行的维护任务，但工会在现实中的角色错位却在不断 提醒我们，工会发挥维权作用的道路依旧崎岖不平。 劳资双方间的博弈 何为劳资博弈望文生义，是劳动者和出资人之间的博弈。在我国，由于工会作用很多 时候难以发挥，在劳资之间发生冲突时，些劳动者会选择以攻守同盟的形式来与用人单位 周旋。而这种自发性质的缺乏组织和法律支撑的群众性组织与用人单位相比，存在着先天 上的弱点，如信息不对称等。这显示，双方进行的是场非均衡的零和博弈，那些处于劣势 地位的劳动者根本无法通过这种方式达到与资方的平等协商，也就不可能达到维护其自身利 益的目的。与此同时，资方在这场博弈中可谓是占尽了优势，于是他们便竭力降低员工的工 资福利，以期获得最大收益，劳动者的权益被压缩到了极点......”。

2、“.....维护职能就 是维护职工群众具体利益的职能教育职能就是教育职工群众维护工人阶级根本利益的职 能。这集中体现了工会的性质，同时也是由工会性质决定的。因为，从客观上和实质上讲， 工会就是无产阶级利益同资产阶级利益不可调和的根本矛盾的产物。当然，工人最初组织工 会的直接目的是为了保护自身的经济利益，但这是他们那时还未意识到两个阶级不可调和的 根本矛盾的缘故。有人认为，工会是社会经济矛盾的产物，所以工会的基本职能就是维护。 这是极其片面的，因为工会是社会经济矛盾的产物，这只是从经济学的角度来说的。从政治 学的角度来看，工会是社会阶级矛盾的产物。现在大家致认为，工会是工人阶级的群众组 织，是鲜明的阶级性与广泛的群众性的统体，阶级性与群众性是工会的本质属性。工会的 鲜明的阶级性正说明了工会是个社会政治团体和阶级组织，是无产阶级利益的代表......”。

3、“.....工人阶级 利益包括具体利益和根本利益两个方面，这就要求工会对这两个方面的利益都须维护。怎样 维护具体利益须靠工会直接去维护，而根本利益就得靠工会教育职工群众自觉去维护，这 就决定了工会的维护，维权方即使胜诉了，要想执行该判决依旧需要很大成本，并且很多时候还等不到 执行。由此也可以看出，只有加重工会法中关于侵权者的法律责任，才能让那些人在实 施违法行为时思虑再三，保障工会工作者们的地位。 工会法第五十条规定违反本法规定，对依法履行职责的工会工作人员无正当 理由调动工作岗位，进行打击报复的，由劳动行政部门责令改正恢复原工作造成损失的， 给予赔偿。对依法履行责任的工会工作人员进行侮辱诽谤或者进行人身伤害构成犯罪的， 依法追究刑事责任尚未构成犯罪的，由公安机关依照治安管理处罚条例的规定处罚。本 条第款中只规定了侵权方的民事责任......”。

4、“.....但怎么看这都更像 是刑法中的些条文被简单地引用了过来，它只是简单的对人进行保护，严格意义上并没有 涉及到工会，例如对前面讲到的打击工会人员等的违法行为并没有追究其法律责任。 正因为工会法中的法律责任制度对侵权者的制裁不力，以至于许多企业行政不将工 会法放在眼中，这对工会组织依法维权的行为将是致命的。 工会法法律条文和规则表述不科学，不具操作性 在工会法的法律条文中，有许多不确定的指引，而且对于工会如何维权以及企业如 何履行义务都没作具体的规定，这就使得工会法在实际中难以施行，不利于发挥其应有的作 用。 首先，指示不明，条文过于笼统。如第二十五条规定工会有权对企业事业单位侵 犯职工合法权益的问题进行调查，有关单位应当予以协助。其中有关单位到底指哪些， 这些单位不配合调查该怎么应对等没作说明。 其次，规则缺乏确定性。像第十条规定企业事业单位机关有会员二十五人以上 的......”。

5、“.....可以单独建立基层工会委员会，也可以由 两个以上单位的会员联合建立基层工会委员会，也可以选举组织员人，组织会员开展活动。 女职工人数较多的，可以建立工会女职工委员会，在同级工会领导下开展工作女职工人数 较少的，可以在工会委员会中设女职工委员。这里对企业事业单位和机关组织工会的行 为缺乏确定性。企业应当对照法律中的规定建立起自己的工会，但具体何时建立这就是个 十分关键的问题，在没有硬性规定的情况下，狡猾的企业家总是会抓住这些法规上的漏洞加 以利用，这导致的直接后果是多年以后些企业中依旧看不到工会的影子。 最后，立法语言指引不明确。如第五十四条规定违反本法第四十六条规定，侵占工 会经费和财产拒不返还的，工会可以向人民法院提起诉讼，要求返还，并赔偿损失。这里 只列明了种诉讼模式，因此如果没有别的救济途径的话，就应将该条的内容定为工会 应当向人民法院提起诉讼，否则应列出其它救济方式。 工会法中......”。

6、“.....将极不利于保证法律规则的严肃性，更导致 了执法时的随意性，不利于工会维权。 工会组织行政化 所谓工会行政化，也可表述为工会地位不，中国工运学院工学会系在向市场过渡 中的工会工作文中表述为工会在其组织活动等方面，在相当程度上受到政府或企业行 政的控制和制约，在相当意义上是作为政府和企业行政的附庸而存在的。 当前，中国工会组织的行政化问题主要表现为从中华全国总工会到各级地方工会就犹 如同级的党政机关，在人事经费和业务上都直接由同级党组织具体领导各级工会中很大 部分干部都同时在党内或机关任职，而工会中的关键领导又是主要来源于上级指派，真正 的工会自愿者比重过小，工会干部的志愿精神不足，甚至于官僚主义形式主义盛行，严重 脱离职工群众。按照有关规定，工会组织最基本的行为准则，是在同级党委的统领导下， 自主地开展工作。实际在企业中......”。

7、“.....工会很多时候都不能旗帜鲜明地站到工人的立场上来。而就目前 的情况来看，工会过分地突出了它接受领导的从属性，却淡化了最主要的性。这就 使得工会在实际维权中难以发挥积极的作用，在群众中形成了工会可有可无的印象，渐渐失 去了群众这个工会赖以存在的基础，而脱离群众对于工会来说，是切危险中最大的危险。 从组织结构上来看，工会实际上是从属于企业的管理层的，这点给工会发挥角色作用 设置了严重的障碍。这份隶属关系，方面，使得工会中的工作人员很难主动地站到工人利 益角度为工人说话。另方面，当员工利益被企业侵犯时，即使凭借个别工会干部的正义心 为员工讨得了说法，最后损害的却可能是自己的利益。现实中，企业工会往往采取敷衍了事 或保持沉默的做法，否则，旦出现损害企业当权者利益的情形时，就极可能发生上面所讲 到的工会干部被辞退的情况。当前，基层工会中普遍存在经费不足人手不够，工作不规范， 不善于维权不敢维权的问题......”。

8、“.....出现职工状告工会不作为也就不足为奇了。 工会组织覆盖面不够 组织是基础。工会要履行维护职工合法权益的基本职责，首先要做的就是把广大职工群 众最大限度地集中到工会组织中来，这是工会发挥桥梁纽带作用扩大党的群众基础的根本 条件。然而，当前实际的情况是我国劳工的团结权得不到有效保障，很大部分劳工仍然游 离在工会组织之外，致使其合法权益得不到工会组织的维护，工会维权不足。 非公有制企业中工会的组建率不高 当前非公有制经济己经成为我国国民经济的重要组成部分。方面其企业数已占总企业 数的大部分。据统计，截止年末我国私营外商及港澳台商投资企业达到了万家， 占全部企业的另方面其已经成为缓解社会就业压力的主体。据统计其就业人员 年均增加近七百万人，截止年末在我国私营外商及港澳台商投资企业就业的人员达 到了万人，占全部企业就业人员的。 但是......”。

9、“.....在这些企业中的工会却存在着严重的角色缺位。年月日起，全国人大常委会 五个执法检查小组，赴内蒙古辽宁上海浙江湖北云南等地进行工会法执法检查， 同时委托北京河北等个省自治区直辖市人大常委会对本辖区贯彻实施工会法的情 况进行检查。从各地反映的情况看，问题颇多。比较突出的是些外资企业拒绝组建工会组 织全国非公有制企业职工入会率只有。截止年底，在我国家第二第三 产业私营企业中，仅有约的企业成立了工会。非公有制企业工会组建和会员发展工作始 终滞后于快速的经济发展步伐，滞后于不断壮大的职工队伍，导致在非公有制企业中职工的 合法权益难以得到保障，违法侵权现象严重。 大量进城务工人员仍游离在工会组织之外 我国经济目前正在高速发展，不断地向着现代化国家挺进，和贸易额都在世界上 名列前茅，这些巨大成就的背后是只数量庞大的农民工在发挥着积极的作用。两亿多脱离 自农业的他们，为了改善生活环境......”。