务体系不够完善随着我国社会主义市场经济体制的逐步确立，我国人力资源市场也经历了从无到有从小到大的发展历程，并已基本确立市场机制在人力资源配置中的基础性作用，同时，服务载体得到发展。目前，我国的公共就业服务制度已经初步建立，并形成了由县区以上综合性服务机构包括政府举办的人才交流服务机构和劳动就业服务机构街道乡镇社区基层服务窗口，以及就业训练创业服务等服务实体共同组成的公共就业服务体系。同时，经营性职业中介服务机构也得到迅速发展。截止到年底，已达万家，从业人员十几万人。但是从实际现状来看，我国人力资源市场的建设仍旧存在不少问题。第市场存在着体制性分割。这个我国突出表现为城乡分割身份分割地区分割和管理分割等突出体制问题，缺乏统的管理，从而影响制约了人力资源的合理流动与配置。第二服务难以满足社会发展需求。服务功能不强服务方式粗放服务手段单服务质量不高等是当前我国公共就业服务体系和经营性服务体系普遍存在的突出问题。同时，与市场需要优质高效的就业服务和人力资源配置服务之间还有较大差距。第三政府监管力度不足。当前，我国缺乏统的具管理法规市场监管体制也不健全，从而影响了人力资源市场的健康发展。三就业保障体系亟待完善就业相关法律规定不够健全尽管，在我国些新的就业方式，例如灵活就业非正规就业非全日制就业等，涌现出来。但是在我国现行的就业法规政策中，没有相应的统计指标，应对上述就业形式，有的甚至明显与多样性就业的需要不相适应，以致对于灵活多样的就业形式，每周小时工作制双休日制度等无法实行。此外，由于对于临时性工作，劳动者与用人单位建立没有建立较为稳定的劳动关系，旦在现实生活中出现劳动争议纠纷，缺少相应的政策和法规依据。社会保障体系不够完善当前我国正逐步进入老龄化社会，但是社会保障制度滞后，已成未来发展的重大隐患。主要表现在养老保险覆盖面相对狭小失业保险缴纳比例较低，保障和促进就业的应有功能不能得到充分发挥缺乏城镇居民医疗保障制度安排，农村新型医疗合作制度需要进步探索和扩大未就业大学生等社会保障问题突出，同时，部分流动就业人员的保险关系转移和接续具体操作繁琐复杂等，从而严重影响了社会的安定与和谐。四普遍存在就业歧视现象当前，我国存在相当范围的就业歧视。调查表明，我国当前就业歧视的主要领域有民族宗教政治面貌残疾人户籍性别年龄健康外貌身高性取向等十来种。根据相关调查数据表明，我国就业歧视现象主要表现为如下几个特点就业歧视相当普遍。性别歧视严重。残疾人是就业歧视较重的群体。大学生也遭遇就业歧视。农民工受歧视体现在多个方面。因而，这种现象表明，我们的社会严重缺少平等的就业观念和意识。三影响就业的制度因素探析我国劳动就业相关制度还不完善，影响着人力资源的合理有效配置，从而成为实现充分就业宏观经济目标的制度障碍。影响就业，导致就业困境的制度因素，表现如下户籍就业制度户籍制度是影响劳动力资源正常流动的现实障碍，我国实行二元分立的户籍制度，与市场经济体制的建立极不协调，并且正面临着强大的体制外冲击。究其原因，这种户籍管理制度把公民从户籍上划分为农业人口和非农业人口，即占绝大多数的农村居民被限制在农业土地上，非经审批不得迁入城市。而当农村剩余劳动力自发进入城市或自我开发了农村新城时施更加积极的就业政策，把就业摆在更加突出重要的位置，以实现保增长保就业保稳定的目标。千方百计扩大就业我国应根据社会就业现状，紧紧结合实施扩大内需促进经济增长的措施，实施更加积极的就业政策，千方百计扩大就业。是将扩大内需促进经济发展与扩大就业相结合。二是推进产业结构升级，大力发展第三产业创造更多就业机会。三是大力发展中小企业，切实发展中小企业吸纳就业的主体作用。四是积极拓展农业富余劳动力就业渠道，最大限度拓展农业富余劳动力就近就地就业空间。鼓励企业稳定就业岗位企业是经济发展和扩大就业的主渠道。鉴于此，在当前，就要做到要采取积极措施从各种途径减轻企业负担，鼓励企业稳定就业岗位。加大就业政策扶持力度为了鼓励劳动者多渠道就业，需要进步加大对就业的政策扶持力度。例如，宽松创业和投资环境，完善和落实市场准入场地安排等，以鼓励劳动者自谋职业自主创业。二健全社会保障制度，解决就业隐忧就中国现行的发展状况而言，不仅因为个人与社会的发展密不可分，而且还因为就业者就业压力巨大，就业歧视现象较为严重，就业者合法权益得不到有效保障，劳动力市场中有权益阶层与无权益阶层关系失衡，给社会造成了巨大的隐患，而社会保障能够化解就业风险，鉴于此，就要健全社会保障体系和制度。建立完善的失业保险制度根据我国国民经济和社会发展统计公报表明，我国失业保险基金应有作用远没有完全发挥出来。而完善的失业保险制度，方面可以缓解企业在转制过程中的生存和发展压力，给企业的发展拓展空间，另方面又能对就业者的生存和发展奠定坚实的基础，避免由于失业问题带来的社会隐忧，促进社会的和谐与稳定。因此，我国应各积极建立完善失业保险制度，从而缓解就业压力稳定社会生活的重要举措。建立完善的工伤保险制度工伤保险制度作为我国当前社会保障制度建设中最迫切的社会保障项目，是解决国民社会保障问题的着眼点，同时，也是解决当前中国就业问题的关键所在。事实上，中国的就业问题不单纯是简单的失业和再就业问题，而且是就业和再就业过中的权益损害和保障问题。鉴于现实生活中，屡屡发生的工伤事故问题就业安全问题就业人员合法权益的损害问题等，都显示出与工伤保险制度的完善与否有关联，因此，社会保障制度建设中的优先项目就是建立完善的工伤保险制度。三加强就业制度创新建立以创业带动就业的制度以创业带动就业，是指劳动者通过自主创办生产服务项目企业或者从事个体经营，在实现其自身就业的同时，吸纳或者带动更多劳动者就业，促进社会就业的增加。以创业带动就业，是扩大就业的个有效途径，同时，也是新时期实施积极就业政策的主要任务。鉴于当我国就业形势的严峻性，我国应积极建立以创业带动就业的制度，以实现发挥创业的就业倍增效应，从而缓解就业压力。完善职业教育和职业培训制度大力发展职业教育和职业培训，是项立足当前着眼长远的益事，有利于从总体上提高劳动者技能素质，尽快适应经济转型，有效防止结构性失业，并以培训替代和推迟新增劳动力进入就业市场的时间缓解新增就业的压力。培育和完善统开放竞争有序的人力资源市场管理制度这是完善社会主义市场经济体制的客观需要，也是充分其在就业中的基础性作用的内在要求。是制定人力资源市场管理条例，明确人力资源市场管理的主体地位，确立人力资源市场管理秩序与管理规则，从而消除人力资源市场上的就业歧视，实现劳动者的公平就业。二是改革现行户籍管理制度，建立城乡统的户籍制度，消除原有户籍制度的显性与隐形隐患。三是建立和完善政府对人力资源市场的宏观调控制度，这种宏观调控制度也应包括人力资源信息发布制度，对人力资源的规划培训以及对人力资源市场的预测监管制度等。结语就业问题是我国个现实性难题，也是各国经济社会发展的个核心问题。制度是个带有根本性全局性稳定性和长期性的问题，鉴于当前中国面临的最大的人口就业压力，要从根本上解决这长期艰巨而复杂的就业难题，制度建设至为重要。因此，在当前社会形势下，解决就业问题，应以科学发展观为指导，不但要加强就业政策的支持，更要就业制度的保障，从而真正解决社会问题，促进社会的和谐稳定发展。参考文献数据来源于国家统计局网站人民网人民时评该如何看待劳动力供求缺口高达千万中国劳动力市场信息网监测中心人力资源市场建设研究报告中国就业歧视现状的问卷调查报告阿马蒂亚森以自由看待发展北京中国人民大学出版社，闫建立明年高校毕业生再增万高校须开设就业指导课北京青年报，代小琳大学生业生遇就业歧视有单位不要河南人北京晨报，孙德威劳动就业政策的国际比较研究北京经济科学出版社，蔡昉，白南生中国转型时期劳动力流动北京社会科学文献出版社，关于当前就业问题与就业制度的分析及探讨摘要就业作为当前经济和社会领域的个热点问题，是民生之本，事关人民群众的切身利益，是政府企业和个人所要长期面对的突出难题。就业问题能否妥善地予以解决，关系到个人生活的安定社会的长治久安及经济的持续增长。文章分析了当前中国面临的主要就业问题及发展态势，并从制度分析入手，系统分析体制性因素对就业困境的影响，及提出稳定和扩大就业的政策措施与加强就业制度创新的思路。关键词就业就业问题体制性因素制度创新前言就业是民生之本，是人民群众改善生活的基本前提和基本途径。就业问题关系着广大人民群众的切身利益，关系着改革发展稳定的大局，关系着社会主义和谐社会的构建。切实解决就业问题，是坚持立党为公执政为民，实现国家长治久安的重要任务。广大劳动者只有充分就业安居乐业，党和政府才能赢得最广大人民群众的支持和拥护，实现国家的长治久安。鉴于此，党和政府必须把促进就业作为项长期的战略任务来抓，加强政府在扩大就业控制失业健全工作机制和保障财政投入方面的责任，从而解决当前就业内存在的结构性矛盾，最终实现全社会的充分就业。就业的内涵就业与失业是个问题的两个方面，是市场经济的必然产物。在理论上，就业是个十分重要的范畴，它有着自己特定的内涵。研究就业与促进就业的问题，需要以就业作为逻辑起点。根据国际劳工组织的定义，就业是指在定年龄阶段内人们所从事的为获取报酬或为赚取利润的活动。由此可见，凡在规定年龄内属于下列情况者，均可属于就业者在规定期间内，正在从事有报酬或有收入的职业的人有固定职业，但因疾病事故休假劳动争议旷工，或因气候不良机器设备故障等原因暂时停工的人雇主或经营人员，以及协助他们工作的家属成员，其劳动时间超过正规工作时间以上者。从就业的定义可以看出，就业不仅指从事受雇于企业或政府的全日制