市人力资源和社会保障工作要点

建立社保全民登记制度，摸清底数，重点攻关，推动全员参保。

推进社保扩面征缴，完善扩面征缴工作机制和考核激励机制，狠抓基金清欠，建立续保激励机制，加大对破产改制企业挂账基金清偿力度，努力做到应保尽保应收尽收。

建立长住外来人员参保绿色通道，将社保制度由本地人口拓展到外来务工人员和引进人才。

根据各类人群保障特点和需求，建立社会保险参保激励机制，健全各项社会保险转接机制，畅通保险项目和社保关系转接通道。

推进城乡社保体化运行。

根据省城乡居民社会养老保险办法，推动全市城镇居民养老保险和新农保的整合，把进城落户的农民完全纳入城镇社会保障体系，推动实现同人同城同保障。

积极推动城镇与农村医疗保险制度双轨合运行，加快全市医保城乡体化建设进程，推进公平与可持续社保体系建设。

深化医疗保障制度改革。

调整完善医保政策，创新医保运行模式，优化统账结构。

建立全市统覆盖城乡的居民大病保险制度。

改革医疗费用结算办法，严格基金预决算管理，完善基金总额控制及考核奖惩机制，推行复合式付费方式，引入竞争与谈判机制，合理控制医疗费用增长，提高医保基金使用效率，减轻患者实际医疗负担。

全面深入推进医保市级统筹管理，统全市医保政策和待遇标准，实现全市异地就医联网结算。

推进被征地农民参加社会保险全覆盖。

制定实施全市征地补偿和被征地农民社会保障办法，统被征地农民社会保障制度，引导和推动劳动年龄段被征地参加社会保险，实现即征即保，刚性进保，推动新增劳动年龄段被征地农民参加职工基本养老保险或城乡居民社会养老保险，实现被征地农民参保全覆盖，全市新增被征地农民参加职工基本养老保险人以上。

建立健全社保基金监管机制。

推进社保基金网上监管，开展社保基金现场监督检查，确保基金安全完整，防范风险。

狠抓社保基金审计整改工作，推进社保基金社会监督。

组建社会保险监督委员会，推进社保基金监督管理工作常态化开展。

辖市社保基金网上监管机构和人员到位率，社保基金网监疑似问题发生率下降。

三实施人才集聚提升工程紧贴产业需求推进高层次人才集聚计划。

以市场为导向，建立人才需求预测预警机制，调查摸清未来三年战略新兴产业人才需求状况，定期发布紧缺人才报告。

推进创新创业领军人才计划，积极申报省双创计划博士集聚计划和省六大人才高峰高层次人才选拔培养人选。

组织开展中国新兴产业项目与人才对接洽谈会百家企业高校行中国双高人才交流会等大型招才引智品牌活动。

推进百千万人才工程，结合航空航天北汽等重点项目开展企业经营管理人才专题培训。

新增省博士后创新实践基地家，促进已有博士后科研工作站正常运行。

开展全市有突出贡献中青年专家选拔，引导专家服务基层助推发展。

加强柔性引才，新增高校研究生社会实践基地个，组织名硕士博士来参加项目对接和社会实践。

建立重点产业重点企业重点项目人才服务快速反应机制，加快培育航空航天人才专场。

推进紧缺型实用技能人才培育工程。

完善高技能人才评选奖励办法，开展省市有突出贡献技师高级技师市首席技师技能大师工作室全市技能育徒名师评选，举办第二届技能状元大赛和全国数控大赛选拔赛等技能竞赛比武活动。

健全企业技能人才评价机制，建立定点联系企业制度，开展企业内技能人才评价人。

建成使用技师学院新校区和市职业技能培训中心，整合职业教育资源，筹建市高等职业技术学院，围绕航空航天汽车制造等重大项目和新兴产业，推进校企合作与校企对接，拓展专业课程设置，打造品牌专业，提升技能教育与实训的品质和内涵，建设市高技能人才实训基地，建成国家级高技能人才培训基地。

积极探索中高级专业技术人才职称社会化评价体系，提高公平性公正性和科学性，稳慎实施中小学教师职称制度改革。

加快推进人力资源服务业发展。

制定市人力资源服务业发展意见，实施高端人才培养产业园区企业集聚骨干企业扶持培养服务品牌建设推广四大计划。

推进省级人力资源服务产业园建设，力争引进家世界强全国强人力资源服务机构和全国性或区域性人力资源服务机构总部，吸引成长型人力资源服务机构入驻。

推进俊达人才本土品牌建设。

推进海外英才集聚行动。

围绕支柱产业和特色产业，加强海外人才招聘，大力引进高水平外国专家，全市新建海外招才引智联络点个，利用网络搭建企业与海外人才信息交流平台，实现海外人才招聘常态化。

完善国家千人计划服务，做好海外高层次人才居住证发放及制度落实工作。

加强留学人员创业园建设，吸引优秀海外学子来镇创业就业。

加强高层次紧缺外国专家引进，力争创建省，创新欠薪逃匿案件查处机制，建立人社法院检察院公安等部门联动机制和信息报告制重大案件督办制，积极探索欠薪逃匿保障措施，形成多部门联合办案联合查处联合追讨的工作新格局。

探索制定租赁企业监控办法，落实出租业主监督管理责任，强化对租赁企业劳动监察执法力度。

五实施人事管理创新工程。

创新公务员管理制度。

完善公务员聘任制管理试点公开遴选办法任职培训等政策措施。

积极稳慎做好事业单位参公管理工作。

以新录用公务员任职定级为抓手，完善公务员日常登记工作。

强化公务员考核工作，拓展考核结果使用渠道，增强公务员考核工作针对性科学性规范性。

认真做好科级公务员选拔任用工作，加强职位分析和适岗评价，努力把优秀人才选用到最合适的岗位。

加强评比表彰综合管理，严格执行清理规范评比表彰各项政策规定。

开展争做人民满意公仆主题活动，开展新轮公务员集中军训，建设政治坚定业务精湛作风过硬人民满意的公务员队伍。

深化军转安置工作改革，完善政策性安置办法，引导和促进军转干部人力资源得到合理配置。

采取行政及货币安置与市场配置相结合的办法安置随军随调家属，鼓励自主创业，促进多元化就业。

深入推进事业单位人事制度改革。

积极参与事业单位分类改革，基本完成行政类生产经营类事业单位改革，做好相关人员分流安置工作深化公益类事业单位人事制度改革。

探索不同类型事业单位岗位总量结构比例和最高等级调控办法，不断优化岗位结构，形成动态管理机制。

大力推行竞聘上岗制度，引导高等级岗位向业务能力强工作业绩优的专业人才倾斜。

扎实推进事业单位人员聘用制度，加强聘用合同日常管理，规范事业单位聘用合同订立履行和变更等聘用行为，切实履行业务指导和监督检查责任。

提升机关事业单位人员素质。

实施机关事业单位工作人员素质提升工程，加强公务员事业单位人员职业能力培训，推进专业技术人员继续教育。

加强网络远程培训平台建设，全面推行教学互动现代化培训方式，提升公务员培训效果。

加强公务员培训学分制管理和培训质量评估，将公务员培训情况与任职晋升考核等相结合，提高培训质量和效率，增强履职能力。

稳慎实施中小学教师职称制度改革，推动全市万多名中小学教师职称资格体系平稳过渡，启动中小学教师正高级资格申报和评审工作，探索按岗申报专业技术资格新模式。

高标准建设人事考试和培训基地。

建设集考试培训为体的多功能技能培训中心，基本建成全省首个地级市人事考试命题封闭场所，积极争取省人事考试分中心落户。

强化考试安全体系建设，精心组织好各类人事考试，确保公开公正安全高效。

完善阳光考录机制，确保公务员考录工作平稳有序安全。

规范事业单位公开招聘工作，制定完善公开招聘命题管理阅卷登分评委准入等管理制度，按照行业岗位和专业组织开展面试评委培训，年计划培训发证人。

针对部分特殊行业和紧缺专业，探索赴外招聘校园招聘等新型模式，研究周期短流程少的招聘方式。

六实施公共服务便民工程。

完善分钟公共服务圈功能。

推进基层人社平台规范化标准化制度化建设，全面推行企业退休人员社会化管理服务网格化，将涉企和涉民公共服务逐步向基层延伸。

强化基层平台就业社保企业用工技能培训人才需求劳动关系等人社基础信息采集预警监测宣传咨询跟踪指导巡查巡访等功能建设，提升平台工作人员素质，形成覆盖全市延伸基层的人社网格化综合管理服务新格局。

建设全市人社基础信息和业务资源集中数据库平台。

加强全市人社信息数据整理和比对，推进辖市金保工程建设，建立市与各辖市数据实时同步复制平台，将就业社保人才劳动关系人事管理等人社各项基础信息统纳入集中信息库，推动实现全市人社数据的大集中和信息数据同人同城同库目标。

建立全市人社业务和统计分析预测信息系统，创设全市社保卡发放和应用的良好基础信息环境。

全面推进社保卡发放工作。

推进全市社保卡发放工作，丰富和完善社保卡承载功能，将社保卡功能由社保管理服务为主，逐步拓展到就业人才培训劳动关系人事管理等综合服务，形成以社保卡为载体的卡通服务新格局。

全市新发放社会保障卡万张，累计发卡万张，其中丹阳市发放万张以上句容市万张以上扬中市万以上市区新增发放万张以上。

推进人社服务。

推进人社公共信息服务标准化建设，整合人社门户网公共服务项目，增强人社门户网人才在线等网络查询咨询业务办理权益维护等综合服务功能，推行网上办事，实现网上业务内容和服务对象全覆盖。

建立电话咨询与门户网互通服务平台，实施站式网通服务。

推进掌上人社手机信息网络服务系统建设，将有形公共服务向网上虚拟服务延伸，推动人社服务迈进时代。

整合人社公共服务窗口。

深化行政审批制度改革，完善行政审批和批后监管衔接制度，推进简政放权，优化办事流程，缩短审批时限，将与群众密切相关的服务事项向基层延伸下放。

整合就业人才社保培训考试等服务窗口，实现各项业务服务集中统管理，建设统规范的就业社保人才等服务大厅。

重塑各项业务规程，加强各项业务经办管理服务之间的有机联系衔接和耦合，实现各项业务工作信息资源规范的对接与共享，提高服务人员综合业务素质和能力，推行站式条龙服务。

建立群众权益维护综合协调机制，调度劳动监察仲裁信访等维权工作资源，整合监察投诉举报受理劳动人事争议仲裁受理劳资矛盾纠纷调处人社领域信访接待政策法规咨询等功