分类管理的原则。退休金计发办法根据国家公务员工作性质和工资结构特点确定，与企事业单位区别开来，可减少互相攀比，有利于国家公务员保障体系的建立。与养老保险制度相衔接。国家公务员退休制度注意与养老保险制度的有机结合，明确国家公务员退休后享受国家规定的养老保险金的基本原则，为下步建立适合国家公务员特点的养老保险制度打下了基础重视对退休公务员的管理。坚持退休养老保险费用管理与人员管理统筹考虑，有利于减轻原单位的负担，为向社区化管理过渡创造条件。基本原则退休待遇国家保障性原则党的十四大报告提出，要逐步建立健全符合机关家财政。这些特点，集中体现国家公务员与国家的密切关系。国家公务员所从事工作的特殊性，决定了他们退休后的待遇应以国家保障为主要来源。因此，国家公务员退休制度突出了国家公务员的退休费用主要由国家保障的原则。这有助于保障国家公务员退休后的生活，也有助于提高国家公务员的地位。二基本制度的统性原则我国公务员退休制度与西方公务员退休制度有所不同。在西方，有联邦公务员和地方公务员制度之分，我国则实行全国统的国家公务退休制度。退休原则，基本制度的主要内容，必须由国家作出规定，任何地区和部门都无权变动。因此，要加强退休制度方面的法律约束，以提高政府的权威，维护党和国家政策的严肃性。当然，随着改革的深入和社会主义市场经济体制的建立，有些具体问题应允许地方根据当地实际情况制定具体办法，但对退休条件基本待遇等涉及退休制度全局性政策问题，必须坚持全国统，不得各行其是。三退休待遇与社会发展水平相适应的原则在国家公务员退休待遇的保障上，必须贯彻与生产力发展水平相适应，建立有机增长分享社会发展成果的机制。国家公务员的退休待遇为种社会再分配的形式，必须与社会其他成员相协调，与生产力发展水平相适应，建立起正常的科学的退休待遇调节机制。四法律保障原则国家公务员退休后，其享有的各种权利，受到国家法律的保障。国家公务员依法退休退休后享受与其贡献相适应的各项待遇，都是根据国家有关法律和政策决定的，任何单位和个人都不能超越国家法律和有关规定，损害退休公务员的利益，否则，退休公务员有权提出申诉，并追究其法律责任。实行法律保障原则，有利于保证退休公务员的基本权利不受侵犯，有利于国家公务员退休制度的基本原则得以贯彻实施。公务员退休制度国家公务员退休，指国家公务员达到规定的退休年龄，为国家服务到定的工作年限，或因病残丧失了工作能力，离开工作岗位，依法办理退休手续，由国家给予生活保障，并给予妥善安置和管理。这是国家公务员管理的个重要管理环节，也是保持国家公务员队伍充满生机和活力的重要措施。国家公务员退休制度是指由国家制度并颁布实行的关于国家公务员的退休条件待遇安置管理等方面的法律法规体系总称。我国公务员退休制度继承和发扬了党和国家干部退休工作的优良传统，总结吸收了干部退休制度改革的经验，同时也借鉴了国外公务员退休制度和社会保障制度中些有益的做法。特点我国公务员退休制度的特点主要表现在以下几个方面严格坚持到龄即退，实现国家公务员退休的制度化规范化法制化。国家公务员达到规定的最高任职年龄，规定“应当退休”，并在具备退休条件的当月办理退休手续。每个国家公务员必需自觉遵守，依法退休。同时，还规定了不到最高任职年龄的，本人提出，经组织批准，也可以提前退休。国家公务员退休金计发办法和标准，突出了国家公务员的特点，符合分类管理的原则。退休金计发办法根据国家公务员工作性质和工资结构特点确定，与企事业单位区别开来，可减少互相攀比，有利于国家公务员保障体系的建立。与养老保险制度相衔接。国家公务员退休制度注意与养老保险制度的有机结合，明确国家公务员退休后享受国家规定的养老保险金的基本原则，为下步建立适合国家公务员特点的养老保险制度打下了基础重视对退休公务员的管理。坚持退休养老保险费用管理与人员管理统筹考虑，有利于减轻原单位的负担，为向社区化管理过渡创造条件。基本原则退休待遇国家保障性原则党的十四大报告提出，要逐步种子公司经营近个各类甜玉米杂交种。据调查，国际市场上价结论通过计算分析，项目建成达产后，使产能大大提升，玉米速冻冷藏量由扩建前的年产万穗，增加到万穗，可实现年销售收入万元，与项目扩建之前的年相比增长了近倍销售利润万元，与项目扩建之前的年相比增长项目投资利润率。静态投资回收期年，财务内部收益率，各项经济效益指标均较好，该项目在财务上是可行的。社会效益评价促进种植业结构调整通过该项目的建设可以促进县种植结构调整，改变当地原有种植结构，增加土地产出效益。通过该项目建设，扩大鲜食粘粘玉米的种植面积，改变了农业单种植局面，提高农产品附加值，可以大幅度提高农业生产经济效益，促进农业的可持续发展。项目实施还延长了农业生产链条，实现了农产品加工增值，从而改变经济增长方式，成为县又新的经济增长点。项目综合效益突出根据县甜糯鲜玉米产销实际分析计算，每亩可生产甜糯鲜玉米穗，种植基地仅此项亩收入可达到元玉米青秸秆还可发展畜牧养殖，每亩地秸秆能供头肉牛青贮饲料需求，在大大提升种植业效益的同时，还可促进养殖业的发展种植鲜食甜糯玉米采收期早，较普通玉米种植少灌次水，农业灌溉节水效果明显鲜食玉米加工由于季节性强，时间短，在果穗分捡剥皮等环节劳动力需求密集，季节性用工需求大，能带动劳动力就业，本项目建成后可常年安排多名农民就业，生产旺季可安排名农民就业。此外，同时带动运输业包装业饮食服务业等相关产业的综合发展。实现了产加销服各环节的利益联结通过甜糯鲜食玉米产业化开发，能使企业与农户专业合作社之间建立种长期稳定的合作关系，并以订单的形式，把产加销服各环节有机地联合起来。建立蔬菜冷冻加工企业，加工企业对农户实行技术扶植，以及保护价收购和利润返还，农户实行定单种植，为产品的市场化提供了桥梁和纽带，将推动建立起市场牵龙头，龙头带基地，基地连农户“加工厂基地专业合作社农户”的体化经营新格局，使有机蔬菜从生产到销售各环节有机连成个完整的产业化体系，在促进农民收入增强企业经济实力提高区域社会经济发展水平方面关联性强，带动作用大。对比分析发展个产业，带动方经济，本项目的建设，将有效地促进周边农村经济的发展。项目建设前，由于项目单位加工规模不大基础薄弱，技术力量不足，只能进行些小规模常规性的品种的生产和加工，满足不了当地甜糯玉米和蔬菜生产的需要，示范辐射带动作用的效果不明显。项目建成后，不仅可以开展新品种新技术的试验开发和示范，按照标准化专业化规模化和基地化的要求，引领菜农生产，提升和扩大玉米和蔬菜的精深加工，通过建立和完善生产基地发展农民合作经济组织，引导农民进入加工和流通领域，大幅度提高产品的附加值，可带动当地户农户从事优质特色蔬菜的种植和加工，每年可为每户均增收元以上。同时，又可带动当地运输餐饮编织制箱等行业的发展。第十章风险分析政策风险控制本项目具有较强的政策性，政策的倾向性对项目有很强的支持作用，旦政策转向可能对项目的进行有定的影响。同时，食品是与人们生活息息相关的商品，在遇到国家宏观调控时，可能受到诸如限价买卖等政策性影响，从而使本项目的利益受到损失。风险控制将致力加强内部管理，强化内部监控，努力降低成本费用，适时调整营销策略，尽量降低因政策变动带来的不利影响。同时加强对政策的预测和把握。投资风险控制本项目虽然预计产生良好的经济效益和社会效益，但可能因物价上涨等因素影响导致工程成本加大，甚至是工期的延长，影响效益的实现。合理组织施工，努力降低工程成本，有序安排资金的使用，缩短工期，使项目早日投产运行，以期取得最佳效益。经营风险控制产品质量安全风险控制农产品来源广泛，从土地到餐桌，要经过相当多的流通环节，从而产生了产品的质量安全风险。对这风险的控制和降低正是本项目的目标和核心竞争力之。项目将通过严格的基地认证完善的产品检测科学的加工工艺流程来将产品的质量安全风险降到最低。提高企业对市场风险的应对能力。供应风险控制本项目加工的甜糯玉米及蔬菜产自于不同的种植户，因受传统经济模式的影响，农产品的种植规模技术和管理等方面的原因，供应的数量和质量可能不能满足发展的需要。建立自己的绿色有机玉米和特色蔬菜生产基地，同时加强对基地的认证工作，利用基地向农民提供技术指导和优良品种，扩大种植面积，形成规模经营，保证企业有有充足的，优质的的绿色有机原料的供给。储存风险控制甜糯玉米和蔬菜具有很强的季节性，收购时间较为集中，其保质保鲜对储存条件的要求较高，可能会加大储存成本。充分利用企业冷库的贮藏能力，做好青玉米和蔬菜的季节性收购贮存，同时合理安排不同季节的生产品种，做到均衡生产，努力把蔬菜供应存在的风险降到最低。管理风险控制项目建成后，业务涉及到食品物流等行业，本项目中经营模式各环节的衔接和管理在同行业中经验较少，由于管理的不成熟和流通环节的脱节，可能导致管理风险。针对管理风险，公司将严格按照现代企业制度发展的要求，不断完善法人治理结构和内部管理制度，形成专家管理民主决策的管理机制，以及以市场信息为依托的信息管理架构，提高决策的效率和科学性，加强各个环节的衔接，及时总结经验调整经营模式，通过有效的管理手段来规避违规操作等。行业风险控制农产品安全，是国家高度关注和产业政策支持的重点。本项目所在地的农产品的品质流通还处于相对低级的阶段，加工和流通还存在品质较低流通渠道不畅的特点，容易受到其它流通模式竞争的冲击。将实行“产加销农工商体化”的经营战略，充分发挥机制灵活的优势，做到供应品种优质化，生产加工现代化，销售网络体化，发挥规模效应，提高行业竞争能力。市场风险控制面临昌吉及周边地区其它市场的竞争而有丧失市场份额的风险。由于行业缺乏统管理，市场价格直接受制于供求关系的变化，价格旦出现恶性竞争，从而给企业市场拓展带来定