产力的根本因素， 因此，对烟农素质要求也随着提高，因而培养新型职业烟农是推进现 代烟草农业发展的需要。所以，必须大力提高烟农的综合素质，提高 烟农的科技兴烟水平。从烟人员队伍的建设，能否加快实现烟草农现 代化，人的因素至关重要，必须真正落实科学发展观，把培养技术人 才，培养优秀的烟叶管理人员纳入到长期工作规划，采取送出去， 请进来的方式，打造出支能吃苦业务精守纪律作风正 下得去用得上稳得住的综合型烟草科技队伍，使他们进村入户 是政策宣传员，组织发动是是行政干部，下田指导是烤烟技术员， 收购季节是预检员，收购点又是验级员的综合型烟草科技队伍。 现代烟草农业示范建设是推广减工增效，加快我县现代烟 草农业的关健。沙洋烟田大多具备水利化机械化集约化条件，具 有采用现代化烟叶生产的基础。根据现阶段烟叶单产低于国际先进水 平的状况，烟叶增值增效的增长点在于稳定种植面积，提高单产，而实现质量效益型的载体就是提高烟叶生产现代化水平，除了采取科学 措施降低直接成本外，最重要的是必须实施减工措施，提高工效，增 强烟叶种植者的积极性，把推广轻型烟草农业机械作为烟叶工作的重 大工程来抓，加大从种植到烘烤的成套机械设备的推广应用，耕地 旋地起垄覆膜全部采用机械代替人力或畜力作业，加快中耕培土， 鲜烟编杆机的应用与推广，达到种烟大户减工增效的目的。 现代烟草农业示范建设是提高生产技术到位率，加快我县 现代烟草农业建设的必经之路。为减轻烟农负担，把烟农从技术难度 高劳动强度大的烟叶生产中解放出来，解决技术复杂问题，让烟农 相对简单种烟，种烟轻松了，烟农的种烟积极性就会更高，我们应该 借鉴国外的烟叶生产经验，通过专业化分工，建立社会化服务体系， 把复杂的技术问题留给烟叶生产技术员和专业技术队伍，真正把烟农 从复杂的技术要求中解放出来。同时全面推行烟农户籍化管理，实行 烟技员分片包干制，将烟技员的收入与烟农的效益挂钩，实行烟农 增收我增收，我与烟农共发展的动态管理，并积极引导，不断拓宽服务领域，将服务延伸到村延伸到户延伸到田间地头。 现代烟草农业示范园建设落户夏茂，为我县现代烟草农业 建设提供良好环境。我们要以此为契机，以更新设备和技术为手段， 以促进烟株营养平衡为内涵，建设优质烟叶生产的科技园区。在现有 较好的水利烘烤设施的基础上，进步把集约化育苗设施，密集式 烤房建好，建立烟草现代物质条件装备核心示范园，充分展现集约化 育苗，平衡施肥，机械化耕作，烟水配套和三段式烘烤综合配套技术 的高水平，把现代烟草农业示范基地办成新技术示范基地，努力打造 夏茂烟草生产新特色。 按照国家烟草局的总体要求和省市烟草公司的具体安 排，我县成立了以县长为组长，以县委副书记副县长为副组长的沙洋 现代烟叶农业示范园项目规划领导小组，具体负责对此项工作的领导。 同时组织了县烟草公司农办水利林业农业农机科技供 电等部门的有关领导专家和技术人员对沙洋现代烟叶农业示范园项 目进行了认真的调研勘测设计评估论证，并充分征求了有关部门的意见，编制出了沙洋现代烟叶农业示范园项目规划。 编制规划依据 国家烟草局关于现代烟草农业示范点建设若干的意见 省烟草公司关于开展现代烟草农业示范点建设工作 的意见 中共三河市委三河市人民政府关于推进社会主义新农 村建设的实施意见 三河市人民政府办公室关于印发三河市现代烟草农业园 区建设方案的通知 中共沙洋委沙洋人民政府关于成立沙洋现代烟草农业 示范领导小组的通知 第二章沙洋基本情况 沙洋烟叶概况 沙洋烟叶种植历史悠久，是全省三大烤烟发源地之，已 有多年的历史。烟草作为沙洋农业的辅导产业，是夏茂农民经济 收入和县乡财政收入的主要支柱，沙洋常年种烟面积在万亩，最高年份年种烟万亩，收购量超过万公斤，占全省 的四分之，占全市的二分之。据不完全统计，建国以来沙洋为全 省几家大中型烟厂提供原料亿多公斤，为多个国家和地区出口优 质烟叶多万公斤，烟农总收入亿多元，上交国家税金亿多元。 曾次被评为全省烟叶生产收购先进县，被省定为优质烟基地，为我 省烟草事业作出了贡献。 夏茂烟叶几十年来直为全省各地烟厂所青睐，在相当长 段时期内被龙岩烟厂做为不可替代的主料烟使用。质高量大的烟叶 吸引了美国日本巴西智利加拿大越南等十多个国家的专家 学者前来参观考察。 自然概况 项目地理位置。沙洋地处闽中，东倚南平，西接三河，北 临将乐，南触尤溪沙洋区位交通优势明显。自古扼南北道路要冲， 通东西舟楫之便，素有九曲通衢之称。西距三河公里，东接南 平公里。境内公路铁路纵横交错，四通八达。向蒲高速铁路鹰 厦铁路贯穿境内，线国道省道呈米字形交汇县城，高速公路穿境而过。 水文气象。该区地处暖温带南缘，受暖温带季风气候影响， 属温暖湿润区，秋末到冬春季基本受中亚大陆气流和北方冷空气控制， 春末至中秋受亚热带气候影响，四季分明，多年平均气温。，极 端最低气温。年月日故而 旱涝灾害频繁发生，直接威胁着农业发展。水灾多发生在春季，正值作物成苗移栽期旱灾多发生在夏季，正值水稻返青拨节期间及 烟草移栽季节。 社会经济状况 总体情况。沙洋属三河市辖区，辖个乡镇，个街道， 个行政村土地面积平方公里，耕地万亩总人口万人， 其中农业人口万人。 地方财政与农民收入 我县年底财政收入万元，农民人均纯收入元， 沙洋地方财政收入万元，年农民人均纯收入元。 第三章项目基本情况 选择示范的基本思路和原则。 基本思路。开展现代烟草农业示范建设，目的是探索经 验，以点带面。在示范区选择上，我们的思路是立足示范，因地制 宜，合理布局，注重实效。 基本原则。我们在选择现代烟草农业示范上着重把握以下 原则 是典型性原则所选择的示范的自然资源社会经济发展水平 等方面具有定的代表性和典型性，以保证示范建设的做法和经验具 有较高的推广价值，为推进新农村建设提供示范，辐射和带动周边地 区乃至相似地区的发展。 二是区域性原则示范区实行规模开发联片建设整村推进，提高开发的整体效益，同时，可以增强示范区的典型性和代表性。 三是积极性原则县乡镇领导对示范建设高度重视，大力支持 现代烟草农业示范工作，有较好的工作基础，便于调动各方面的积极 性，整合各方面的力量，形成开发合力。 四是群众性原则广泛征求群众意见，发挥农民的主体作用，区 域内以上的农户同意。群众开发愿望强烈，积极参与示范区建设， 愿意承担项目建设所需要的筹资投劳任务。 五是基础性原则示范园内要有较好的经济社会发展基础，烟草 产业特色明显，市场前景广阔，只需进行烟草产业升级和配套措施建 设，即可迅速壮大，扩大带动农民增收的规模。示范区交通方便，社 会安定，生态较好。 示范社会经济状况 项目实施的夏茂镇位于沙洋正北方公里处，全镇面积平 方公里，耕地面积亩，林地面积万亩。全镇辖个行政 村和个居委会，总人口万人，总户数户，农业劳动力万个。土地利用率较高，复种指数般为之间，水稻播种面 积万亩，亩产在公斤左右，烟叶种植面积万亩，每亩烤烟 公斤。年财政收入万元，农民人均纯收入元。 田间工程现状 夏茂镇主要水利工程是河流和排涝沟渠，现有河流条，排涝沟 渠公里，这些工程在抗旱排涝时发挥了定作用。目前现有河流远 远不能满足农田灌溉需要是河流水量小工程管理水平低浇水 灌水定额高配套不合理管理人员的责权利没有真正落到 实处。二是对生态平衡认识不足，在河流排涝工程中缺乏水田 林路电统规划综合治理，只注意灌不注意排，不能很好利用 生态平衡来促进农业持续发展三是重建设轻管护，水利建设本来是 项经济效益高，收益大的事业，但在实际使用中，群众大局意识不 强，只顾眼前利益，不顾长远利益，由于乱堵乱截地面排水沟开荒 种地等原因，稍遇大雨殃成涝灾，造成工程毁坏，不能正常运行。 交通与电力项目区交通电力发达，乡村公路贯穿全镇各村，特别是近几年来， 随着农村经济的发展，城乡经济交往频繁，实现了村村通公路，道路 纵横交织，基本形成网络，为园区内交通提供了便利。由于电网改造， 沙洋各乡镇电力也较为充沛，现在村村都通了电，为烟草生产发展提 供了可靠的电源。 第四章示范区建设存在问题 烟叶种植效益优势不明显 由于其他经济产业的迅速发展和国家对农业扶持力度的加大，烟 叶种植效益在农村经济中已不具备明显优势，而且烟叶种植的资金 劳力投入都比较大，有时还不可避免的遭受自然灾害等，使得不少烟 农年的收入只能满足基本生活需要，要使广大烟农靠烟叶走上发家 致富的道路，必须提高种植效益，尽可能增加烟农收入。 烟农技术水平不高，烟叶生产劳动强度大 烟农的现状是文化程度普遍不高，技术水平参差不齐，老龄化比 较严重，对于新事物新技术的接受能力不强，所以烟农整体生产技 术水平不高，这制约着烟叶生产更好的发展。烟叶属于精细作物，生 产环节多技术要求高生产周期长劳力投入多，从投入到产出有 繁多而复杂的工序，这也制约着农村经济的快速发展。 烟草生产风险保障体制还不健全，抗风险能力不强 这些年虽然建立了些风险保障体制，但还不健全，还没有形成 强有力的保障，抗风险能力不强，旦遭受自然灾害，生产恢复难度 较大，这使得烟叶生产缺乏稳固的基础