能及时开展工作，发挥投资效 益。第二章项目背景与发展情况 项目提出的背景 食品研发提出的背景 国家及行业发展规划 中华人民共和国国民经济和社会发展第十个五年规划纲要 把加强农业基础地位促进农业经济全面发展放在经济结构篇章中的首 章进行阐述。其中重点指出要始终把农业放在发展国民经济的首位，要 极力促进农业结构调整，推进农业产业化经营，提高农产品附加值，加 快农副产品出口步伐，努力实现农业增效农民增收，推动农村经济发 展，最终解决三农问题。 十五农业发展规划中指出，要大力发展市场中介组织， 按照民办民营民受益的原则，在信息技术销售等方面实现 互利互惠，相互合作，把分散的农户组织进来，切实提高农民组织化程 度，让农民与市场和龙头企业真正实现对接切实抓好特色农产品开发， 促进农业增产增效。 二项目所在地食品行业背景 近年来，坚持把加快食品工业发展作为推进工业化的关键载体， 通过采取政策扶持项目支撑龙头带动培育品牌等措施，使食品工 业得到快速发展，有力地拉动了全县工业经济的增长。目前，规模以 上农产品加工企业已有余家，年可加工消化原粮多万吨。上半年， 全县规模以上农副产品加工业食品制造业共完成增加值亿元，占全 县规模以上工业增加值的。县委县政府高度重视食品工业发展，在加快农业产业化经营 加强食品安全健全农产品流通体系等方面加大扶持力度，全县上下形 成了发展食品工业的良好环境。该县全面实行联审联批重大项目全程 代办等工作机制，确保了项目建设各类手续路绿灯快速办结重点 支持了批市场潜力大产品附加值高经济效益好带动作用强的项 目，积极引导金融机构和社会资金投向食品工业，促进了食品工业的快 速发展。 近两年来，加快了食品工业发展步伐，谋划引进和建设了大批 加工链条长带动作用大的重大食品项目，壮大了食品工业规模，项目 总投资超过亿元，淇雪淀粉中鹤粉业益民面业等大批食品工业 项目相继投产。对万吨谷物早餐中鹤集团万吨调理食品至真 食业万吨速冻调理食品辛安面业小麦深加工汉生食品高档营养面 等食品工业重点在建项目，及时督促项目单位，明确建设节点，加快 建设进度，限时抓进度抓落实，力争早日竣工投产。在大批食品工 业项目的带动下，目前，全县小麦加工业初步形成了面粉纯净粉高 档手排面营养食品等系列产业链玉米加工业初步形成了淀粉麦芽 糊精果脯糖浆糖果等系列产业链畜产品加工业初步形成了畜牧养 殖屠宰畜产品深加工等循环产业链。 食品安全检测提出的背景 食品是人类生活中必不可少的必须品。随着经济的发展和人民生活 水平的提高，消费者对食品的质量要求越来越高。近年来，世界上发生 的诸多危及人身健康的畜禽及其产品的安全事故，如疯牛病猪口蹄疫 禽流感等，不仅危害畜禽生产，而且还感染了人，甚至致人死亡。因此，食品的安全卫生已成为世界性的重大课题。英国发生的疯牛病猪瘟和 比利时发生的二恶英污染事件，不仅造成其生产的动物性食品被禁止上 市并大量销毁，而且导致世界各国禁止其动物性产品的进口，估计其经 济损失在亿欧元。从国际上的教训来看，食品安全问题的发生不仅使 其经济上受到严重损失，还可以影响到消费者对政府的信任，威胁社会 稳定和国家安全。比利时的二恶英污染事件不仅使卫生部长和农业部长 下台，也使执政长达年之久的社会党政府挎台。年马来西亚流行 猪病毒病引起人日本脑炎，使人发病，人死亡，万头猪被销 毁。外国发生的食品中毒事件中，畜禽肉制品污染变质引起的中毒事 件，直占较高比例，这不得不引起人们重视。因此，当今消费者不仅 要求卫生安全美味，而且要求采用可持续的先进的生产方式生产 工艺生产技术，来保证食品的质量，促使食品向着更安全卫生的方向 发展，必须对生产加工和流通领域提出更高的标准和要求。即在生产 加工贮运销售各个环节，确保食品的安全卫生无污染。 随着经济的发展和人民生活水平的提高，消费者对食品的质量要求 越来越高。为了保证食品的安全卫生，世界发达国家普遍采用了 族标准和企业质量保证体系认证，在食品安全管理上普遍实行良好作 业规范，在食品安全控制上普遍实行危害分析与关键控制点 体系等先进的质量管理和质量控制方法，以消除生物化学 和物理性危害，确保食品的安全与卫生质量。我国已制订了等同采用 族标准的质量管理和质量保证体系标准加工厂卫生 规范，许多企业正在大力推行质量控制体系，极大地促进了畜禽 生产加工企业质量管理水平的提高，增加了食品安全系数，有利于保障我国人民身体健康，有利于食品打入国际市场。推广应用国际先进科学 地质量管理体系，使生产工艺更加合理化科学化。使消费者真正吃上 放心食品。 为加强基层食品检测工作，国家质量监督检验检疫总局年月 日发布了关于加快建立健全县级质量技术监督食品安全监管检测体 系的通知国质检科号，通知强调，健全县级食品质量安全监 管检测体系，建立起满足日常监管需要的县级食品质量安服务，为各界有识之士来浚 投资兴业，提供施展才华的空间，打造完善的发展平台。热情好客的 人民期待您的光临。政策支持 食品安全工作直受到党中央国务院高度重视，先后出台了多部 食品安全方面的的法律法规和条例，近日国务院专门就食品安全工作 召开电话会议，指出面对我国的经济发展阶段，面对食品产业快速发 展和监管基础相对薄弱的情况，维护食品安全不是旦夕之功。各地区 各有关部门要立足长远，充分认识包括非法添加在内的食品安全违法违 规活动的危害性，顺应人民群众的高度关切和强烈愿望，以坚决的态度 强有力的措施，持之以恒地把这项工作抓紧抓好，切实提高食品安全 保障水平，让广大人民群众吃得放心舒心。 省政府高度重视食品安全工作，提出从落实科学发展观的高度和 坚持执政为民的理念出发，切实把食品安全监管工作摆在重要议事日程。 国家质量监督检验检疫总局年月日发布了关于加快建立健 全县级质量技术监督食品安全监管检测体系的通知国质检科 号，健全县级食品质量安全监管检测体系，建立起满足日常监管需要的县 级食品质量安全监管检测体系，切实提高县级食品质量安全技术保障能 力，加强领导，保障县级食品质量安全监管检测体系建设顺利推进，加 强对食品小作坊监管，有效解决城市农村乡镇和城乡结合部食品质量 安全问题。 第三章市场需求与预测 市场需求 目前，已办理证照企业有多家，以小作坊式企业为主，涉及 检测品种多样化，主要有液态奶饮用水饲料大米果蔬菜罐头 速冻肉制品黄酒食醋方便食品面包糕点豆制品炒货食品等。 随着市场经济发展，市场对食品品牌化的要求十分迫切，尤其是加 入后，食品面临着国内外市场激烈竞争的严峻挑战。目前，粮食 深加工特色食品等大宗食品加工已形成规模化生产产业化发展，产 品销往全国各地，深受各地消费者好评，通过继续加强食品质量安全检 验检测体系建设，必将进步提高食品的质量安全水平，推动特色食 品进入大中城市的超市和农贸市场，推动食品出口创汇，全面提升市场 竞争力，促进全市经济更大发展。 通过几年建设，已初步建立食品检测检验体系，不断充实完善 该项目建设，可以进步提高食品质量安全水平，增强产品竞争力，增 加企业收入。 主要检测项目 主要检测项目包括产品的感观检测理化分析微生物检验等。 质量技术指标 该项目涉及食品种类众多，目前尚无法逐列举食品检测中心的 具体任务和工作量的检测参数。这里主要选取部分主要产品质量检测标 准作为参照。检测标准主要参考产品相关标准，详见下表 检测范围和标准 表序 号项目名称依据的标准名称代号含年号限制范围或说明 复混肥料复混肥料复合肥 料复合肥料 过磷酸钙过磷酸钙 硝酸磷肥硝酸磷肥 钙镁磷肥钙镁磷肥 工业碳酸钾工业碳酸钾 磷酸二氢钾磷酸二氢钾 农业用碳酸氢铵农业用碳酸氢铵 农业用硫酸钾农业用硫酸钾 工业用过硫酸铵工业过硫酸铵 产蛋后备鸡产蛋 鸡肉用仔鸡配合 饲料 产蛋后备鸡产蛋 鸡肉用仔鸡配合饲料 能检粗脂肪粗蛋白粗纤维粗灰 分钙磷食盐水分 仔猪生长肥育猪配合饲料仔猪生长肥育猪配合饲料 生长鸭配合饲料生长鸭产蛋鸭肉用仔鸭配合饲料 鱼粉鱼粉能检理化指标 饲料玉米饲料用玉米能检粗蛋白质水分色泽气味 饲料用大豆粕饲料用大豆粕能检理化指标 酱油酿造酱油能检感官特性可溶性无盐固型物全氮氨基酸态氮微生物配制酱油 酸水解植物蛋白调味液酸水解植物蛋白调味液能检感官特性可溶性无盐固型物全氮氨基酸态氮微生物 食醋 酿造食醋能检感官特性总酸不挥发酸可 溶性无盐固型物微生物配制食醋 碳酸饮料汽水碳酸饮料汽水 能检色泽外观杂质，香气滋味， 净含量，可溶性固型物，二氧化碳气容 量，总酸，微生物 运动饮料运动饮料 能检感官可溶性固形物微生物 净含量溶解性总固体二氧化碳气容 量 瓶装饮用纯净水瓶装饮用纯净水能检值高锰酸钾消耗量感官净含量氯化物 饮用天然矿泉水饮用天然矿泉水能检值高锰酸钾消耗量感官净含量氯化物中式糕点糕点通则 能检感官净含量干燥失重蛋白 质粗脂肪总糖酸价过氧化值 微生物黄曲霉毒素 面包面包能检感官重量水分酸度微生物 月饼馅料月饼馅料能检感官用量要求干燥失重总糖粗脂肪酸价过氧化值含硫量 月饼月饼能检感官干燥失重蛋白质脂肪总糖微生物黄曲霉毒素 巴氏杀菌乳巴氏杀菌乳能检感官脂肪蛋白质非脂乳固体酸度微生物黄曲霉毒素 灭菌乳灭菌乳能检感官脂肪蛋白质非脂乳固体酸度微生物黄曲霉毒素 植物蛋白饮料豆乳和