持特许经营权授予等方式，保证投融资平台能够回收项目建设资金。三规范投融资平台经营管理，建立监督防范机制。规范投融资计划报批程序，实行重大经营活动报告制，般事项由城投公司根据授权范围研究决定，重大事项须经县国资办审定后报县政府批准。实行国有资本经营预算管理，县国资办要充分征求行业主管部门意见，合理确定投融资国有资本经营预算目标和收益收缴指标，完善预算编制，严格预算执行，强化决算审计，通过经常性的预算检查和专项审计，控制资金流向，提高营运效率，实现资源配置最优化和投资收益最大化。加强财务监管，建立财务总监委派制和财务审计制度，由县国资办委派财务总监，对城投公司财务实施监管，县审计局定期进行财务审计，有效杜绝违规违纪现象，切实防范政府债务风险。规范资产处置，县国资办要对城投公司及下设子公司处置资产的授权额度在章程中明确，处置时按规定程序办理，重大资产转让时须由县政府决定。建立以融资经营业绩考核为重点的激励约束机制。由县政府下达融资任务，根据任务制定绩效方案报县国资办批准实施。经营业绩按现代企业管理制度建立绩效考核方案报县国资办批准实施。人员工资实行绩效工资制，并按业绩考核成绩确定。公司经营模式政府垄断土地级市场，并授权城投公司市场化经营土地级市场。以政府为主经营国有土地级市场是绝大多数城市的成功做法，这种做法有利于控制土地级开发成本和促进土地保值升值。政府按级开发控制从严，二级放开搞活的原则，按照城市规划要求，县政府将待开发宗地授权城投公司进行整理开发。操作模式县政府与城投公司签订土地级开发协议书，明确双方权利和义务城投公司投入资金对宗地进行开发整理，待开发范围内征地拆迁平整以及完成基础设施建设后，交由县政府依法出让土地出让后，所有土地出让金实行先进城投公司账再转县财政。项目结算时，扣除投入的宗地开发整理成本和按规定提取基金后，土地净收益由县财政和县城投公司按分成④开发成本计算，项目开发整理前，由双方共同编制成本预算，经县财政部门审定后由城投公司组织实施。土地出让后，由城投公司编制成本决算报告报县财政部门审定安置房及安置地由城投公司负责建设，安置政策按拆迁补偿安置方案执行，具体拆迁补偿安置方案由县政府有关部门与城投公司共同制定后报县政府批准后执行。二经营土地二级市场房地产开发，增加公司现金流，提高偿债能力。进行房地产开发，是县级投融资平台建立资产债务平衡机制，防范债务风险，加快城市建设步伐最有效，也是最具可行性的方式之。操作模式授权城投公司注册或收购家房地产开发企业县财政注入部分现金做启动资金城投公司从市场拿地后进行房地产开发④开发净收益由县财政和县城投公司按分成。三提取融资工程代建手续费，弥补公司正常开支。加强银企合作，争取银行支持，坚持以诚信为本，积极主动向银行推介建设项目，用公司资产和土地使用权进行抵押取得信贷资金，为我县城建解决资金问题，为公司滚动发展创造条件，经批准单笔融资额在万元以内部分，除核付正常融资成本外，另行给予‟的奖励，超过的部分按‟奖励。四政府投资代建项目，提取工程代建费。根据城市总体规划要求和工作安排，县政府决定将城市重大基础设施或市政公用设施项目交给城投公司投资建设。操作模式县政府向城投公司下达建设任务后，城投公司以划转的国有资产为依托，融通建设资金，确保工程须利推进县政府应将基建资金列入年度预算计划，并及时拨付到位城投公司履行项目业主职责，实行项目法人制，负责项目的实施和管理④项目完工后将建成的固定资产移交给政府，可经营性资产授权城投公司进行经营工程代建费按决算造价的大小，万元以内的项目按核付工程代建管理费，至万元以内的项目按核付工程代建管理费，超过万元以上的项目，超过部分按核付工程代建管理费。五市政设施建设采用建设移交模式，加快推进城市建设步伐。政府市政设施建设部分项目可采取建设移交模式建设，政府可公开招标确定建设单位，也可授权城投公司采取此模式建设。城投公司按建设移交模式操作方式为城投公司与县政府签订建设移交模式协议书，明确双方权利义务城投公司投入资金进行建设工程竣工验收后，移交县政府④城投公司从严控制建设成四个等级。道路沿线布置消火栓，消火栓间距不大于，并应尽量靠近路口布置。排水工程排水体制为了提高环境质量，本规划区采用雨污分流制排水系统。其中龙边溪区内生活污水经无能耗污水处理设施处理后排入市政排污管道。雨水就近重力排入市政雨水管道，引入水体。在新中胜产业基地外规划座污水处理厂，二级生化处理，分二期建设，期建设规模万。污水经处理后排入梅江河。实施污染物总量控制和浓度控制相结合的原则，各企业工业废水和生活污水在达到污水排入城市下水道水质标准相关要求后，方可排入污水管网。污水处理厂出水水质指标需达到污水综合排放标准级标准后才能排放。排水管线布置及排放走向建设规模污水工程规模按整个规划区规划及给水的设计，其中龙边溪污水量为日，新中胜产业基地污水量为日。污水管道布置根据宁都县城市总体规划，龙边溪规划区污水均引至位于规划区滨河景观带的污水泵站统收集，污水经处理，达标后排入水体。污水收集及排放以重力排放为原则，根据现有地形积水线设置污水干管。北向地块污水。根据规划区地形条件，规划区内污水全部重力排放。新中胜产业基地规划区域内的污水管道尽量采用重力流形式排入污水厂，并减少管道埋深，局部水泵提升。污水管沿主次干道敷设，管径。雨水管道布置雨水量的计算采用现行赣州市暴雨强度公式升秒•公顷•••设计雨水量设计暴雨强度径流系数设计重现期年分钟地面积水时间分钟分钟折减系数暗管按自然地形分水岭布置雨水管网，遵循就近重力排放的原则，充分考虑地形特点，利用规划区绿化带和现有沟壑。全区雨水均重力排放，分区就近排放。雨水管布置般采用正交式，雨水管径从不等。雨水就近分区排入梅江河或流经水渠再排入梅江河。供电工程供电电源龙边溪区域供电电源根据宁都县城市总体规划，由中心变电站供电。新中胜产业基地区域供电由在潭丘大桥桥头规划座区域变电站，与县电网及县工业园电网起对基地实行供电。供电线路龙边溪区域根据规划区的总体布局，在负荷密集地段规划设置开关站四座，每个开关站容量规划万万千伏安为宜，开闭所按二进线或出线考虑。室外及以下电力线路规划要求全部采用电缆敷设，在规划区内设若干个附属式变配电房，由各个变配电房向用户低压配电。各变配电房采用单电源放射式或环网供电方式。新中胜产业基地采用高压送电电压，中压配电电压，低压配电电压。高压走廊电压等级线路控制宽度。电力线采用地埋与架空两种方式，以上电力线采取架空架设，以下电力线含电力线采取地埋敷设。燃气工程用气量规划根据宁都县总体规划，优化燃气气源结构，形成以天然气为主的城市燃气系统，加速燃气供应管道化，完善燃气输配储备和供应服务保障系统。近期规划气化率为，远期规划气化率。根据城镇燃气设计规范的设计标准进行用气量预测。居民生活用气规划指标采用户日，公建用气量及其它用气量按居民生活用气量的计，估算规划区内总用气量为万日。系统及管网布局龙边溪区域根据宁都县城市总体规划，在规划区西南面设液化气化站个，气源来自该输气管。规划区内配气管网沿主干道布置成环，以提高供气可靠性。管网压力级别采用中压单级管网，管道设计压力为，支管末端压力不小于。采用无缝纲管输送，楼栋调压箱调压，低压进户的供气方式。新中胜产业基地区域规划建设高中压调压站座，位于横路与工业大道交叉处，连接县高压燃气管网到高中压调压站。规划中低压调压站座，布置各组团内。区内实现燃气管道化，输配系统采用中低压两级管网和中压级管网混合系统布置，环状管网与树状管网结合布置。通讯工程龙边溪区域根据宁都县城市总体规划，本规划区由电信分局负责。区内电信电缆律采用地下管道敷设，设计的电信排管及走向详见电讯工程规划图，区内电信排管成环网体系。规划区内电视系统由网覆盖。规划确定电缆不单独占用管线走廊，电缆与电信电缆同管敷设，但不应共管孔。城市道路上的电信主管道，应留个管孔供电缆和其它弱电线路专用。新中胜产业基地区域规划区新增电信分局座邮政所座有线电视分中心座，均设置在基地商务区，或者结合商业用地布置，以满足规划区内居民生产生活的需要。规划区内所有弱电线路均采用下地敷设，电信有线电视等通信部门，应统埋设通信管沟。区域通信光缆从城区沿国道接入到工业大道及从北区沿潭丘大桥接入到潭丘大道，布置以环状网为管线骨架，部分地块采用树状网。第七章环境影响分析环境保护总体目标遵循可持续发展战略思想，切实保障资源和能源的合理开发和利用，使全县各类污染得到有效治理，生态破坏得到控制，城市环境质量明显改善。城市生态良性循环，创造与山水生态文化旅游城市相适应的良好城市环境。使规划区绿化覆盖率达以上，生活垃圾处置率达到，其中综合利用和无害化处理率达以上，污水处理率达到，节能减排达到以上。环境质量标准根据宁都县环境保护规划要求及目前的环境状况和未来环境与经济发展趋势，提出了到规划期末的环境保护目标，使规划区域的建设和环境建设同步发展，环境与经济社会的发展相协调。大气环境大气污染物排放执行大气污染物综合排放标准二级标准，区域环境空气质量执行环境空气质量标准二级标准。水环境区域地表水环境质量执行地表水环境质量标准类标准，区域地下水环境质量执行地下水质量标准类标准。企业污水执行污水综合排放标准三级标准，污水处理厂排放执行城镇污水处理厂污染物排放标准级标准。声环境区域声环境应符合现行国家标准声环境质量标准标准值及适用范围的规定。交通干道执行类标准，居住用地执行二类标准，工业用地及其它用地执行三类标准。土壤环境区域土壤环境质量执行土壤环境质量标准二类标准。噪声环境分区昼间值夜间值级区二级区三级区四级区建设期的环境保护影响与措施城市道路排水工程，在建设期对沿线社会环境自然环境会产生不良影响。在设计施工中应采取必要的对策和措施，使环境污染降低到最低程度。防尘降尘措施道路两侧铺装人行步道，清除超高土，消灭裸露地面。做好建筑工地灰堆料堆的防尘封护管理，对易引起扬尘的土场实行河雨水喷淋，防止风沙和扬尘污染。运输车辆的尘源要实行封闭化管理。在运输堆放易于扬尘的筑路材料路段中，应采取可靠的遮盖措施禁止尘源扩散