1、“.....同时进行项目整体的竣工验收。表项目建设实施进度表年份建设项目年年年年年组织项目可行性研究和资金筹措人工饲草料地建设牧民定居点建设天然草原恢复和保护和草原监理体系建设工程畜牧基础设施建设项目的竣工验收第十三章项目招标方案招投标依据中华人民共和国招投标法农业基本建设项目招投标管理规定合同法等相关规定项目招标范围及招标组织形式本项目招标的范围分公开招标和邀请招标两种方式进行,综合考察，择优选择中标单位。项目招标范围招标组织形式招标方式不采用招标方式全部招标部分招标自行招标委托招标公开招标邀请招标勘察设计土建工程建设仪器设备等围栏材料招标程序本项目工程施工招标,由招标单位拟定招标方式招标组形式评标方法和拟委托的招标代理机构等内容的招标方案，报审批本项目前期工作的部门委员会核准后及监督下方可实施。具体步骤为招标阶段对项目建设工程进行招标方案研究编制招标文件......”。

2、“.....对投标人的资格预审通过后向其出售招标文件。投标阶段投标人参加现场踏勘并出席答疑会编制投标文件，在招标文件确定的地点和期限投标。开标阶段招标人按招标顺序进行符合性审查依次开标唱标并请投标人澄清。评标阶段组织评委进行阅读标书填写评审意见，推荐中标人选。定标阶段根据评委意见汇总结果确定中标人顺序，公布中标结果。工程施工及仪器设备采购等的招标投标是招标方和投标方法人之间的活动，受国家法律保护和约束。第十四章投资概算和资金筹措编制依据建设工程根据项目的建设内容和工程量，按照乌鲁木齐县建筑工程单位估价汇总表，并参考同类工程项目实际造价水平进行估算国内仪器设备围栏材料等价格按建设单位提供价格生产厂家询价和现行市场价格进行估算其他价格以当地有关部门提供的市场价格进行估算。投资估算本工程总投资万元，其中年投资万元，年投资万元，年投资万元，年投资万元，年投资万元......”。

3、“.....占总投资的天然草原恢复与保护工程及草原监理体系建设工程万元,占总投资的人工饲草料地建设万元,占总投资的畜牧业基础服务设施建设万元，占总投资的其它费用万元包括项目管理费万元,设计费万元,监理费万元,招标代理费万元,不可预见费万元，占总投资的。详见附表乌鲁木齐县退牧兴游牧民定居及人工饲草料地建设工程总投资览表资金筹措本项目总投资万元，由政府投资地方配套和牧民自筹等多方筹措解决。项目中牧民住宅牲畜暖舍的建设资金依法应由牧民自行承担饲草料基地牧民定居点及养殖小区的水电路等基础设施配套建设由政府投资。牧民定居点工程由县乡人民政府统规划统设计，统依法组织建设。通过退牧兴游牧民定居及人工饲草料基地建设项目的实施，对乌鲁木齐县核心景区的草场依法征租或其它方法进行置换，用以解决旅游业开发和落后传统畜牧业的矛盾，实现草原畜牧业向现代设施畜牧业转变的目的......”。

4、“.....将使项目区退化现象比较严重的草地生态系统得到初步恢复，生态平衡得以重建，土地荒漠化现象得到有效控制，水土流失得到治理，从而促进草地畜牧业的稳定发展。工程的建设完成，将产生显著的生态效益社会效益和经济效益。生态效益分析及评价多种手段综合运用，草地生产力显著提高通过围栏建设草地改良等有效手段，草地滥垦过牧等破坏草地的行为将得到有效的制止，有利于生物多样性的保护和可持续利用，使草地资源环境发展之间相互协调，共同促进。通过建立高效的人工草地，使饲草产量大量增加，缓解天然草地载畜压力，有利于从根本上解决牧区草畜矛盾，实现草畜平衡，维护草地生态系统平衡，提高草地生产力水平，进而扭转当地的生态环境的恶化状况。草地植被得到有效恢复，生态环境得到改善通过采取工程措施生物措施和技术措施，项目区种植业结构得到合理的调整，草地植被的覆盖度得到加大，地表裸露系数降低......”。

5、“.....改变了区域性水热条件，创造了新的生态环境。同时，由于项目区的小气候发生了变化，空气和土壤中含水量增加，相对湿度加大，抗御干旱土地沙化及盐渍化能力加强，在防风治沙保护绿洲减少灾害保持水土方面将起到重要作用。改善土壤理化性状，水土流失得到控制通过草地生态建设，将使项目区内土壤状况得到改善，可增加土壤中有机质含量，降低土壤含盐量，提高土壤肥力，改善土壤的理化性质。同时，通过草地面积的增加，可有效减少地面水份的蒸发和地表水的渗漏，提高土壤的抗蚀性，防治水土流失，使草地涵养水源的功能得以加强。为天然草原的综合治理提供成功模式项目区处于气候极端干旱欧亚大陆腹地，其天然草场成功的治理，必将扭转当地生态环境的恶化，进而对乌鲁木齐的草地的恢复及生态建设起到积极的示范作用。社会效益分析与评价促进开发建设，推动社会全面进步通过天然草地恢复和建设项目工程的实施，为全县提供了大量的牧草......”。

6、“.....通过草地生态环境的改变，使项目区的资源优势技术优势及规模优势转化为商品优势和产业优势，这不仅符合国家提出的全国生态环境建设规划要求，也符合自治区有关草地生态建设的政策导向，而且有利于改善全县草地生态环境，实现畜牧业的可持续发展。改善农牧民生活条件，促进全县经济快速发展项目的建设和实施，将产生良好的经济效益，为项目区的广大农牧民脱贫致富奔小康，提高生活质量奠定了坚实的基础。同时，活跃了城县乡场经济，从而改变项目区贫穷落后的面貌，广开了地方财政收入门路，增加了国家税收。改善生态环境，促进地方经济随着工程的建设实施，增加了项目区的草地面积，提高了草地覆盖度。绿色植被面积的增加，将对项目区周围环境的改善起到有利的推动作用。广辟就业之路，保证社会安定团结草业的发展，必将会促进畜牧业和其他产业的发展，实现农林草牧并举，共同发展的局面，使全县的产业结构向多元化的方向调整......”。

7、“.....减少社会剩余劳动力，有利于经济建设和社会安定团结。提高全民生态环境意识，提高全民科技文化素质该项目的实施，可以促进生态环境的综合治理，实现资源的优化配置有效保护和合理开发，进步提高广大干部群众的生态环境意识和科学文化素质，实现科技兴牧草科技富民和科技兴国政策的全面落实。增加了市场供给项目的实施可为社会提供所需的肉奶皮毛等畜产品副产品以及社会必须品，有效地满足和丰富了人们的生活需要，增加了市场供给，有利于改善人们的膳食结构和国民素质。经济效益分析与评价项目建设通过建立人工饲草料及草场围栏等为畜牧业生产提供所需草料，并配套建设牲畜棚圈，定型年，项目区年新增出栏只羊单位的牲畜，按每只羊元计算，项目区年新增收入万元，户均新增收万元，除去成本，户均纯收入万元。同时，通过牧民定居点的建设，利用南山秀丽的自然风景，发展休闲渡假旅游业和相关的养殖业......”。

8、“.....每户牧民从事其它行业收入平均按万元计算，项目区年新增旅游等其它收入万元。定型年，项目区户均牧民新增收入达万元，整个项目区新增收入达万元。项目的建设是变资源优势为产业优势经济优势，实现农牧业的可持续发展，加快农牧民增加收入和脱贫致富奔小康的步伐，同时，使地方经济的得以长足发展。综上所述项目的建设不仅完全符合国家和自治区今后经济发展的区域经济政策和产业政策，实现全面建设小康社会奋斗目标的新要求，把握经济社会发展趋势和规律，与乌鲁木齐县社会经济中长期发展规划相吻合，对乌鲁木齐县社会经济发展将产生重要的推动作用。而且项目的建设将会对改善当地的生态环境促进民族团结维护社会稳定等产生重大的现实意义和深远的影响，项目的建设具有良好的生态效益社会效益和经济效益。第十六章项目主要风险分析建设管理风险本项目是项系统工程，涉及专业多，技术性强，如果建设期管理不善，出现失误......”。

9、“.....因此，在项目建设中要加强项目组织管理，项目工程建设管理和建设资金管理，从而可化解项目建设管理风险。生产经营管理风险本项目是围绕人工饲草料地和牧民定居为主体的退牧兴游综合性建设项目，其目的是通过人工饲草料地建设置换天然草地生态恢复，开发旅游业，因此人工饲草料地生产经营管理直接影响本项目的成败。生产经营管理得当，将会持续产生巨大的生态经济社会效益，如果生产经营管理不当，就达不到改善生态环境的目的，失去了本项目的实际意义。因此，应在建立项目管理机构管理体制管理人员管护制度的基础上......”。