沙河镇新塘村土地整治项目投资立项可行性计划书

有利于扩内需保增长推进农村土地综合整治，是拉动农村投资和消费需求促进经济平稳较快发展的现实选择，也是缓解返乡农民工就业压力缓解土地供需矛盾保障经济发展用地需求的有效途径。

从长远看，大力推进农村土地综合整治，对于调整农村土地利用结构和布局，落实最严格的耕地保护制度和最严格的节约用地制度，促进经济发展方式和资源利用方式的根本转变，促进新农村建设和城乡统筹发展，都具有十分重大的意义。

为新农村建设和区域经济发展提供用地空间南谯区正处于城镇化工业化加速发展时期，用地保障面临的压力越来越大。

国家对年度建设用地计划指标尤其是占用耕地指标的管理越来越严格，确立了有限指标保重点，般项目靠挖潜的用地政策，在这种情况下，区域经济发展和新农村建设所需的用地指标可以通过土地综合整治城乡建设用地增减挂钩来解决。

因此，开展土地综合整治，可以为新农村建设和县域经济发展提供用地空间。

落实委省政府建设粮食生产核心区战略部署的具体行动耕地是粮食生产的基础，通过土地综合整治，增加耕地面积，提高耕地质量，扩大田块规模，提高田块规整程度，改善农田耕作条件，从而为土地适度规模经营和农业现代化创造条件，进步巩固粮食生产核心区的重要地位。

加快推进新农村建设和城乡统筹发展的重要举措建设社会主义新农村统筹城乡发展，是我国新时期经济社会发展的重要战略选择。

党的十七届三中全会提出，到年，农民人均纯收入比年翻番，城乡经济社会发展体化体制基本建立。

这目标的确立，最终将使广大农民享受改革开放的巨大成果，同时也为城市经济社会发展增强后劲。

土地是民生之本，发展之基，也是当前实现城乡统筹发展最重要的杠杆。

土地综合整治为新农村建设和城乡统筹发展搭建了个良好的平台。

方面，城镇化工业化的发展不仅为农村基础设施改造社会事业发展基本农田建设提供了比较雄厚的资金保障，还带动了农村劳动力就业和农村经济的繁荣。

开展土地综合整治，使大量的资金投向农村，有效地拉动了农村需求，促进了新农村建设。

另方面，通过土地综合整治，不仅能促进农村土地利用结构和布局的调整优化，实现土地的节约集约利用，维护社会的稳定和国家的粮食安全，还可通过运用城乡建设用地增减挂钩政策，为县域经济社会发展提供用地空间，促进县域城镇化和工业化。

总之，土地综合整治促进了城乡之间土地资源资产资本有序而顺畅的流动，实现了城乡之间互补互助和互动，实现了城乡统筹发展。

项目类型范围规模项目名称沙河镇南谯区沙河镇新塘村土地整治项目。

项目类型土地整治项目，主要是农地整理和村庄整理。

资金来源于中央投资和南谯区，三级投资土地整治示范项目。

三者的投资比例分别为中央南谯区。

项目区位臵和范围项目区位于沙河镇新塘村。

项目区北部与黄泥岗镇唐庄村相邻，西部与金牛村和三官集乡三官街道相邻，南部与科桐村以二道河为界，东部与来安县交界。

项目区经纬度坐标范围东经，北纬。

所在图幅号为。

图项目区位臵图项目区位置项目建设规模建设规模项目区总面积公顷亩，其中建设规模为公顷其中土地整理面积为公顷亩，村庄整理面积为公顷亩。

村庄整理村庄整理是在符合滁州市土地利用总体规划的前提下，遵循建设用地总量不增加农用地和耕地总量不减少的原则，通过易主易位易权易用等手段，在建设用地与农用地之间进行臵换的活动。

村庄整理是解决区域发展建设用地指标过紧的有效途径，既属于优化土地利用布局，又属于建设用地存量挖潜，提高建设用地的集约节约利用水平。

按照产业集聚布局集中用地集约的原则，把土地利用总体规划确定的分散在各地的建设用地主要是农村居民点用地整理后，与城镇周边区域的农用地进行臵换，这样可以同时满足城镇和现代农业发展的双重需要，定程度上缓解保护耕地与建设占用之间的矛盾。

新塘村的村庄整理以前称为建设用地臵换早从年就已开始，先后进行过年第四批次臵换年第七批次臵换年第二批次臵换年第六批次臵换。

结合新农村建设在英冲建有集商贸娱乐村部住宅等于体的现代化新村新塘村新村。

南谯区沙河镇新塘村土地整治项目所涉及的村庄整理面积为公顷亩。

涉及的农民小组有个新深梯形土沟新建农沟底宽深梯形土沟新建农沟底宽深梯形土沟新建农沟底宽深梯形土沟新建农沟底宽深梯形土沟新建农沟底宽深梯形土沟新建农沟底宽深梯形土沟新建农沟底宽深梯形土沟新建农沟底宽深梯形土沟新建农沟底宽深梯形土沟新建农沟底宽深梯形土沟新建农沟底宽深梯形土沟新建农沟底宽深梯形土沟新建农沟底宽深梯形土沟新建农沟底宽深梯形土沟新建农沟底宽深梯形土沟新建农沟底宽深梯形土沟新建农沟底宽深梯形土沟新建农沟底宽深梯形土沟新建农沟底宽深梯形土沟新建农沟底宽深梯形土沟新建合计斗沟底宽深梯形土沟新建斗沟底宽深梯形土沟新建斗沟底宽深梯形土沟新建斗沟底宽深梯形土沟新建斗沟底宽深梯形土沟新建斗沟底宽深梯形土沟新建斗沟底宽深梯形土沟新建合计表道路工程明细表生产路编号长度路面结构素土路面备注生产路路面宽米维修生产路路面宽米维修生产路路面宽米维修生产路路面宽米新建生产路路面宽米新建生产路路面宽米维修生产路路面宽米新建生产路路面宽米新建生产路路面宽米新建生产路路面宽米新建生产路路面宽米新建生产路路面宽米维修生产路路面宽米新建生产路路面宽米新建生产路路面宽米维修生产路路面宽米新建生产路路面宽米新建生产路路面宽米维修生产路路面宽米新建生产路路面宽米新建生产路路面宽米新建生产路路面宽米新建合计表田间道工程量明细表田间道编号长度断面结构备注田间道路面宽米泥结碎石路面新建田间道路面宽米泥结碎石路面新建田间道路面宽米泥结碎石路面新建田间道路面宽米泥结碎石路面新建田间道路面宽米泥结碎石路面维修田间道路面宽米泥结碎石路面维修合计新建项目工程进度计划本项目计划建设期限为年，跨两个年度，考虑项目的审批入库，资金到位情况，假定从年月到年月，按照先易后难的原则，结合当地气候，资金到位情况，先作手投资少，见效快的工程，并尽量避开雨季，充分利用农闲期，减少土地闲臵和农作物的损害。

表项目施工进度表项目名称月个月月月月月月月月月月月前期准备土地平整农田水利田间道路生态景观竣工验收村庄整治背景快速城镇化和工业化进程的拉动，往往使得区域发展过程对建设用地的需求极为剧烈，而在严格保护耕地的基本国策下，建设用地并不能进行无序无限地扩展，由此凸显出地方政府在保建设与保耕地促发展与促节地之间的矛盾。

受传统城乡二元管理体制影响，我国农村居民点用地长期处于无偿无限期无流动状态，用地结构极不合理效率低下，特别是随着农村社会经济的快速发展，农村居民点用地不断地无限制扩张，导致我国农村居民点普遍存在着空心村闲散地废弃地多占地占好地的土地浪费现象。

据全国土地资源调查数据显示，全国农村居民点面积达到万，人均占地，远远高于国家标准规定的人上限。

村庄整理是与新农村建设挂钩，按照产业集聚布局集中用地集约的原则，把土地利用总体规划确定的分散在各地的建设用地主要是农村居民点用地整理后，与城镇周边区域的农用地进行臵换，这样可以同时满足城镇和现代农业发展的双重需要，定程度上缓解保护耕地与建设占用之间的矛盾。

南谯区为滁州市直辖区之，地处北纬，东经之间，属亚热带向暖温带过渡区域。

东连来安县，西接定远县肥东县，南邻全椒市，北接明光市，东南与江苏省南京市浦口区隔滁河相望。

土地总面积为，其中耕地面积，农村居民点用地面积。

全区辖镇，个街道办事处，个行政村，年总人口为万，其中农业人口万。

村庄整理具有十分重要的意义，具体如下贯彻落实十分珍惜合理利用土地和切实保护耕地的基本国策，搞好国土资源综合整治和田水路林村综合整理，提高粮食综合生产能力，保护生态环境落实中华人民共和国土地管理法第三十条和第三十三条关于国家实行耕地占补平衡制度和保持本行政区域内耕地总量不减少的规定，确保耕地总量动态平衡指导和规范项目区内土地整治工作为下轮南谯区土地利用总体规划修编提供依据。

项目区居民点现状项目区所在的新塘村秋桐村属于南谯区沙河镇管辖，地处东经，北纬。

东接来安县，西连国道，南与南官集乡接壤，北与黄泥岗镇相连。

项目区土地总面积为，其中耕地面积为，农村居民点用地面积为。

所在图幅号为。

根据滁州市国土资源局南谯分局下文简称南谯分局提供的土地统计台帐，按图斑地类统计项目区共有个村庄图斑，新塘村个，秋桐村个，村庄占地面积为即亩，其中新塘村亩，秋桐村亩。

表新塘村农村居民点图斑明细表单位亩序号图斑编号地类代码图斑总面积村庄农村道路沟渠序号图斑编号地类代码图斑总面积村庄农村道路沟渠小计注表图斑号地类码前带有的为破图斑。

原图斑面积为亩，在该项目区内的面积为亩。

表秋桐村农村居民点图斑明细表单位亩序号图斑号地类码土地总面积村庄农村道路沟渠序号图斑号地类码土地总面积村庄农村道路沟渠序号图斑号地类码土地总面积村庄农村道路沟渠合计新塘新村新塘村的村庄整理是结合新农村建设进行的，原有的各居民点分批次拆迁，最后所有村民都住在英冲，即新塘村新村。

沙河镇新塘村新村建设现状如图图所示。

根据总体规划，在村中央即英冲设计村中心区。

其功能为村行政﹑商服﹑文体﹑休闲中心。

其中村行政中心建主楼层，容纳村行政中心﹑文化站﹑图书室﹑老年活动中心﹑党员活动中心。

休闲广场东西两侧为商服中心，设有超市﹑百货﹑副食﹑蔬菜﹑杂货﹑生产资料﹑饭店等商贸设施及金融﹑通信﹑青少年活动中心，均为二层建筑。

图沙河镇新塘新村图沙河镇新塘新村秋桐新村项目区村庄分布图项目区村庄分布图如图所示，按南谯国土分局提供的土地统计台帐，村庄地类代码共有个图斑，其中新塘村个，秋桐村个。

农村居民点节约集约潜力分析农村居民点整理是在现有农村居民点现状用地的基础上，按照国家对城镇和农村居民点的相关规定，通过对现有农村居民点改造迁村并点等措施，增加耕地及其他农用地面积的行为。

按照国家对农村居民点用地的要求，建制镇政府驻地的农村居民点人均，农村居民点人均，项目区目前农村居民点现状用地严重超标。

因而要实现南谯区农村居民点建设用地由粗放式的外延扩张到集约式的内涵挖潜的转变，集约利用存量土地，逐渐改变农村居民点用地小且分散状态，遏制农村居民点增量用地，优化村庄内部用地结构，充分利用村内各种闲臵地，加强村镇规划和村镇建设，向集中组团式方向发展，在合理利用土地和集约利