设，国务院又下发了国 务院关于大力发展职业教育的决定国发号。决定中 指出大力发展职业教育，加快人力资源开发，是落实科教兴国战 略和人才强国战略，推进我国走新型工业化道路解决三农问题 促进就业再就业的重大举措是全面提高国民素质，把我国巨大人口 压力转化为人力资源优势，提升我国综合国力构建和谐社会的重要 途径是贯彻党的教育方针，遵循教育规律，实现教育事业全面协调 可持续发展的必然要求。决定明确了今后个时期职业教育改革 与发展的指导思想目标任务和政策措施。决定强调，要把发展 职业教育作为经济社会发展的重要基础和教育工作的战略重点，要大 力发展中国特色的职业教育，加快培养高技能人才和高素质劳动者。 要全面落实科学发展观，统筹协调各类教育事业的发展，切实把大力发展职业教育作为当前和今后个时期教育工作的战略重点，把扩大 职业教育招生规模作为十五教育规划的重要目标。 决定要求，我国职业教育要坚持为社会主义现代化建设服务， 培养数以亿计的高素质劳动者和数以千万计的专业技能人才。职业教 育要以服务为宗旨，助推实施好四大工程，即为我国走新型工业 化道路调整经济结构和转变增长方式服务，组织实施好国家技能 型人才培养培训工程为农村劳动力转移服务，组织实施好国家 农村劳动力转移培训工程为建设社会主义新农村服务，组织实施 好农村实用人才培训工程为全面提高劳动者素质和职业能力服 务，组织实施好继续教育和再就业培训工程。决定中指出 大力推行劳动预备制度，严格执行就业准入制度。用人单位招收 录用职工，属于国家规定实行就业准入控制的职业工种，必须从 取得相应学历证书或职业培训合格证书并获得相应职业资格证书的 人员中优先录用。 因此，国务院要求各级政府和有关部门广大教育工作及社会各 方面，从国家的全局和民族的未来出发，进步提高对职业技术教育 战略地位和作用的认识，采取有力措施，齐心协力地大力发展职业技 术教育。努力办好现有各类职业技术院校，要有计划地对现有各类职 业技术学校加强规范化建设，并集中力量办好批起示范和骨干作用 的学校。 二职业技术教育状况及发展趋势 当前经济的发展已进入了知识经济时代，知识经济和技术进步对劳动者的素质以及专门人才的数量和质量提出了更高的要求。技能型 人才是国家人力资源的重要组成部分。目前，我国的技工人才特别缺 乏，在亿名职工中，技工仅占，约万。我国技工人才 短缺问题已经到了十分严重的地步，已经成为制约我国经济持续快速 增长的个瓶颈。因此，积极发展高质量的职业教育，培养数以 亿计的高素质劳动者和数以千万计的技能专门人才，是国家发展战略 的要求，也是我国职业教育发展的动力和改革的出路。 随着科技进步和产业结构优化升级，低技能的就业岗位比重正在 减少，高技能复 不高，学校在招生方面要投入大量的人力物力财力，招生成本大幅增加。 经费投入不足。是财政拨款的基数过低，部分普通中专升 格和合并的高职院校，财政拨款的基数还是世纪年代中期的中 专标准，学校主要是依靠收取学杂费来维持运转，预算内教育经费收 入比例低二是部门行业的支持力度不够，办高职院校的部门行 业，没有按要求给学校拨足办学经费，个别地方连申办高职院校时承 诺的经费也没有兑现。 办学条件不完善。近几年高职院校处于合并升格之中，办学 条件既有总量严重不足的问题，也有档次需要提高的问题。许多高职 院校，特别是近两年设置的院校，办学条件与升格或改制前相比变化 不大，教学设施设备陈旧落后，达不到高职教育培养高素质人才的 要求。所高职院校专任教师人，其中正高级职称教师 人，占教师比例副高级职称教师人，比例。专任教 师的学历职称明显偏低，特别是双师型教师的比例更低，与教 育部提出的基本要求相差甚远。受教学条件的限制，加之高职教育办 学模式的探索还需有个过程，行业企业参与人才培养的程度不够， 高等职业教育的特色不够鲜明。 办学处于类型或层次的转变之中。在设置的高职院校中， 中专升格的有所，民办高校改办的有所。按照高职教育的培养 目标，这些学校都有个办学类型和办学层次转变的问题。中专学校 需要向高职教育层次转变，高校和民办高校需要向职业教育类型 转变。这种转变涉及面极广，非朝夕所能完成。四市职业技术教育形势 为贯彻落实山东省委山东省政府关于大力发展职业教育的要 求，加快市职业教育的改革与发展，适应科教兴滨和人才强市 战略对高素质劳动者和技能型人才的迫切需要。中共市委市人 民政府下发了关于大力发展职业教育的决定滨发号， 该决定明确指出，发展职业教育是全面实施赶超战略实现 经济跨越式发展的迫切需要。十五期间，是市全面建设小 康社会实现经济和社会超常规跨越式发展的重要战略机遇期，也 是实施职业教育振兴行动计划的重要机遇期。实现打造系统九州， 建设现代的战略部署和彻底改变欠发达面貌的目标对提高劳动者 素质加快技能型人才的培养提出了迫切要求，切实发挥职业教育在 经济发展中的基础作用，是项具有战略意义的紧迫任务。 近几年来，经济进步迅速，超常规跨越式发展的趋势凸现， 大招商大引资势头强劲，各类专业技术人力缺乏的状况现在已初见 端倪，且越来越严重。现在市面临着诸多有利发展条件和黄金般的 机遇，铁路高速路大型桥梁以及港航项目的立项或开工建设，以 及电力石油化工等项目的相继投产，所需要的大量中初级专业技 术人才，大部分要靠本地提供。 滨城区和周边地区越来越多的农村剩余劳动力，也为加快职业教 育的发展提供了较充足的短期培训生源。随着农业机械化水平的提 高，农村剩余劳动力在近十年内仍处于上长趋势，这部分人大都需要 专业培训。 第二节项目建设的必要性 本项目的建设符合产业结构调整指导目录年本第 类鼓励类中的第二十五条其他服务业第款幼儿教育义务 教育高中教育高等教育职业技术教育教育及特殊教育 的规定。 是完善学院配套设施的需要 职业学院现有体育设施总量不足功能不配套，为在校师生的 正常体育活动带来了不便，风雨操场项目的建成，将完善职业学院 配套设施功能，改善办学环境，提高办学能力，促进教学质量的提升。 风雨操场是职业学院整体建设的组成部分，也是争创国家级示范性 高等职业学院的所需内容。所以本项目的建设影响深远，意义重大。 二是提高人才全面发展的需要 职业教育是国民经济和社会发展的重要基础，发展职业教育，培 养大批高素质技能型人才，提高职工队伍素质，对于转变经济增长方 式，增强企业核心竞争力，促进山东省制造业基地建设和加快山东城 市建设具有重要作用。 本项目为职业学院风雨操场项目，项目的建成在保证日常体育 运动和小型比赛及时进行的同时，还将为师生的业余生活提供有利的 场所，解决了雨雪天气不能在操场进行运动的难题，风雨操场将能丰 富学院师生的业余生活，提高师生的整体素质，以全身心的精力投入到学习实践中去。身体是革命的本钱，有了个健康的体魄，劳役 结合，才能个多方面发展的人才。 第三章需求分析与建设规模 第节当地职业技术教育社会需求及生源分析预测 市职业学校发展的现状及分布情况 市统计局年市国民经济和社会发展统计公报数字 显示，市中等职业教育学校所，招生人，比上年增加 人在校生人，中等职业学校在校生占整个高中阶段在校生总 数的，比上年提高个百分点教职工人，其中专任 教师人。 其中，滨城区所，招生人，在校生人惠民县 所，招生人，在校生人阳信县所，招生人，在校 生人无棣县所，招生人，在校生人沾化县所， 招生人，在校生人博兴县所，招生人，在校生 人邹平县所，招生人，在校生人。 市现有普通高等学校所，在校生人，增长，毕 业生人，增长，高等学校专任教师人，比上年增加 人。 二市人口和适龄生源的增长趋势对职业教育的影响 市统计局年市国民经济和社会发展统计公报数字显示，普通高中学校管理水平和教学质量不断提高。普通高中所， 在校生人，毕业生人，比上年增加人普通高中 专任教师人，师生比∶，教师学历达标率，比上年 提高个百分点。普通高考本科录取人，录取率，列 全省第位。 年所普通高等教育健康发展，在校生达到人，增 长，毕业生人，增长，高等学校专任教师人， 比上年增加人。 三未来当地经济社会发展对技能人才的需求分析 市统计局年年鉴国民经济和社会发展主要指标 年至年统计数字如下 类别单位年年年年 人口 年底总人口万人 按性别分 男万人 女万人 按农业非农业分 农业人口万人 非农业人口万人 人口密度人平方公里 二从业人员 和劳动工资 年末从业人员万人第产业万人 第二产业万人 第三产业万人 职工年末人数万人 国有单位万人 五年间，人口增加万人，农业人口减少万人，从业人 员增加万人，其中，二三产业增加万人，年均增长 万人职工五年间年均增加万人，至年底达万人。 年经济普查统计企业法人家，其中民营法人家， 规模以上工业企业法人家，全市企业法人从业人员近万人， 产业工人达万人。万产业工人中职业技术工人仅万余人， 其中初级技工万余人，中级技工万余人，高级技工及以上高技能 人才仅万人。山东省高级技工及以上的高技能人才约占技术工 人总量的。 据市十五高技能人才规划与产业结构需求测算，目前 市高技能人才缺口约万人，其中高级技工缺口达万人，技师与高 级技师缺口为万人。至十五末，市产业工人将达到万 人，高级技工水平以上的高技能人才占技能劳动者的比例达到以 上，其中技师高级技师占技能劳动者的比例达到以上，并带动 中初级技能劳动者队伍梯次发展，虽然市是后发优势地区，但是 围绕家纺化工汽车配件电子信息生物工程新材料等重点行 业，技能劳动者总量应不低于产业工人总量的，其中，初级技工中级技工高级技工技师的结构达到，也就是说高 技能人才的需求应高于技能劳