证沿海战略资源科学开发高效利用持续发展。创新投 融资机制，组建了盐城市海兴投资有限公司，注册资本亿元，将直接 参与东台滩涂综合开发试验区条子泥围垦和大丰港区开发。目前规划投资 平方公里大丰港城和至平方公里临港产业园建设前期工作，已经正 式启动。 沿海滩涂围垦整治与综合开发是盐城市为适应江苏沿海地区发展 规划要求，加快盐城沿海滩涂综合开发利用，更好地为沿海开发拓展发 展空间而实施的重点项目。总体项目包括是沿海滩涂围垦项目。根据 规划要求，在年前实施盐城沿海滩涂围垦万亩，按照滩涂围垦开 发范围的分工，岸外海域万亩由省有关部门为主组织开发，近岸边滩 万亩由盐城市海兴公司为主组织实施开发，项目范围分布盐城市东台大丰射阳及响水四个市县，预计投入亿元，地方自筹亿元，申请 项目贷款亿元。二是沿海滩涂资源开发项目，本项目为其中部分。 该项目主要将大丰沿海滩涂资源进行综合开发利用，项目区域平方公里。 目前，项目区内基础设施缺乏，交通水利条件较差，综合利用效益 不高，主要面临以下几个问题 沟河淤泥堵塞严重，无挡土驳岸，亟需整治 养殖池塘过多，淤泥拥有量太大，需清淤换土 现有水系无法满足脱盐冲碱及项目发展需要 没有可供通行的道路桥梁 没有分排式雨污管道，无配套的电力设施。 基于上述背景，为加快滩涂垦区综合开发和高效利用的进程，解决好 目前项目区内沟河淤泥堵塞严重，无挡土驳岸等问题，为大丰港区临港产 业园区新增土地后备土地资源，从而为沿海经济发展拓展新的空间。盐城 市政府决定，将由盐城市海兴投资有限公司组织实施盐城市大丰港区沿海 滩涂资源开发项目。本项目实施后，可为盐城市大丰港区的临港产业园区 新增可利用熟地亩。根据市政府对大丰港临港产业园区的发展规划， 新增土地部分用于建设金融和生活服务集中区，其余均作为工业建设用 地。 项目建设的必要性 实施滩涂土地整治，增加土地后备资源，是盐城沿海经济发展的 重要战略。 江苏沿海地区发展规划指出，在新形势下，加快江苏沿海发展事 关全局，具有重大战略意义，有利于长三角地区产业优化升级和整体实力 提升有利于完善全国沿海地区生产力布局有利于促进中西部地区发展 有利于强化我国与新亚欧大陆桥沿线及东北亚地区的合作。如果说四个 有利于是江苏沿海开发重大意义的集中体现，那么沿海滩涂围垦成为其首要位置。无论是上海苏南产业梯度转移，还是沿海地区自身发展新兴 产业，都必须有土地。沿海地区包括将要新增的万亩围垦滩涂，是长 三角新的发展空间，正如江苏沿海地区发展规划所进步阐述的加 快江苏沿海地区发展，将有效缓解长三角地区土地资源紧张状况，拓展新 的发展空间，优化调整区域产业布局，推动产业升级，促进区域协调发展， 进步增强长三角地区整体实力和竞争力，更好地应对国际金融危机的冲 击和影响。同时在经济全球化的背景下，推进沿海地区的经济融合，提升 沿海地区的综合能力，必将进步增强中国经济的全球竞争力，确立在未 来世界经济格局中的新坐标。 实施滩涂土地整治，拓展沿海发展空间，是区域经济发展的必然 抉择。 学术界从区位的角度将广西北部湾经济区福建海西江苏沿海 辽宁沿海经济带与珠三角长三角京津冀三大经济圈相间排布，形成了 我国东部沿海三大四小的开发格局而从经济发展的现实水平来看，整 个东部沿海基本上呈现为条波浪型曲线，高低相间，规律明显。不言而 喻，江苏沿海地区特别是盐城沿海确实处于全国沿海经济带的洼地，这 地区人口多，经济总量小，产业布局差，产业升级慢，城市化水平低等已 成为不争之事实。然而，经过多年的不断探索，沿海兴则盐城兴已成为 万盐阜人民的共识，抓住机遇，以沿海大开发促进盐城经济大发展已 成为全市干群的具体行动。充分利用盐城滩涂资源丰富，发展空间巨大的 优势，与江苏沿海的南通连云港两市实行错位发展，是盐城经济发展的 准确定位。因此本项目的实施有利于促进沿海经济迅速崛起持续发展， 由此形成沿海地区新的增长极，实现盐城经济的超常规发展。 实施滩涂土地整治，加快综合开发利用，经济效益十分明显。 沿海滩涂围垦与综合利用从项目前期到收益的全部实现，周期较长， 般为年，前后大致通过以下几个环节见下图 从图中不难看出，本项目主要实施的是将初步配套后养种植滩涂 垦区，经深度配套后，进行综合开发利用，因此本项目具有风险小，收益 高，回收快的特点。不仅如此，通过对粗放经营的已围滩涂垦区的整治和 深度配套，使生地变为熟地。荒芜的滩涂过去是无人问津，但经综合 开发利用后土地价格明显上扬，据同类地区的开发测算，地价平均上涨 万元亩以上。本项目实施的土地整治区域，按规划至少可形成经营性用地 亩，就此项收益即达十多亿元，项目实施后的经济效益是十分明显 的。 实施沿海滩涂资源开发，举多得，具有较好的社会生态效益。 通过滩涂土地整治，拓展了沿海经济发展空间，为国家类口岸 大丰港提供了强力的产业支撑和服务支撑。与此同时，项目建设过程中的 取土驳岸，就地用工用料，促进了当地居民的致富和就业，对于建设平 安盐城也有较好的现实意义通过工程建年来，盐城港港四区全面启动，完成港口建设投资亿元， 去年吞吐量达万吨，比上年增长。年来，全市在沿海招商引 资和重大项目建设上取得突破。去年江苏在上海北京举行的沿海开发合 作恳谈会上，全市共签约个重大合作项目，总投资亿元。去 年，全市有个项目开工，完成投资亿元。今年重点发展个重 点项目，年度投资计划亿元。沿海招商引资和重大项目建设得到新的推进 盐城市按照把战略变为规划用规划引领招商让项目形成投资 的思路，在沿海发展三年实施计划中，全市排出重点基础设施农业工 业服务业能源城乡统筹社会事业和生态环境等八类个项目， 总投资亿元，其中，到年计划投资亿元。 充分发挥规划招商的引领作用。围绕宣传推介江苏沿海地区发展规 划，年来，通过在北京上海日本韩国等地举行的系列沿海投资 开发合作说明会，站在国家战略层面，让盐城走出江苏与央企合作面 向东北亚，让盐城走向海外，与跨国公司洽谈投资。在去年月日江 苏上海沿海开发合作恳谈会上，我市签约风电装备光伏产业港口 建设海上风电等个重大合作项目，占全省总投资亿元， 占全省在参加项目签约的苏北苏中市中，盐城市签约项目总 数最多投资规模最大。在去年月日举办的江苏北京沿海开发 合作恳谈会上，成功签约个重大合作项目，占全省总投资亿 元，占全省。 年来，沿海规划中明确定位和布局的国际汽车试验场汽车玻璃 滨海港区储配煤中心沿海风光互补中粮集团生猪加工等批产业项 目已相继落户。万千瓦海上风电场特许权项目国家能源局于月 日正式对外招标，经国家批准海上和潮间带万千瓦示范风场建设的前 期工作已经启动。 坚持把重大项目推进作为沿海开发的主要抓手。今年全市确定沿海发 展个重点项目，年度计划投资亿元。对个重点项目实行月督查 月通报月会办，并在月份组织了专场银企对接会，协议贷款亿元。 至月份，个重点项目已完成投资亿元，占年度计划投资。 沿海基础设施先行实现新的突破 沿海基础设施先行实现新的突破，为临港产业的快速发展奠定了坚实的基础。盐城市坚持以港口建设为突破口，不断加大路港航为 重点的基础设施推进力度。 年来，盐城港路四区全面启动。大丰港区今年吞吐量将突破 万吨。大丰港区二期工程已建成通航，石化码头大件码头等三期工 程正在实施滨海港区航道工程建设提速，与央企合作取得新的进展，已 完成投资亿元射阳港区出海航道整治和疏浚工程，自去年月日 开工建设以来，已完成工作量亿元响水港区个万吨级的码头建 设已开工，东台深水港建设的可行性论证工作开始启动。 水利设施加快建设，投资亿元的大丰港区疏港航道刘大线已完 成投资亿元，年可建成通航。投资亿元的大丰川东港闸下移 工程已完成投资亿元，年底竣工。市区投资亿元的盐龙湖工程已 完成投资亿元。路为标志的道路交通已完成投资亿元，建成通 港级公路公里，已有条通港路竣工通车。射阳港区连接线市 区通海通榆河以东段已建成通车。滨海港区环港公路目前已完成征 地拆迁等前期工作，预计年底可全面竣工通车。今年月日，贯穿江苏 沿海市个节点个园区，长公里总投资亿元的临海高等 级公路先导段在大丰正式开工，其中盐城市境内长公里。 铁路建设得到提速，投资亿元的连盐铁路已基本完成前期工作， 盐城境内公里年内即将开工建设投资亿元的新长铁路盐城至海 安段复线电气化改选工程前期工作正在抓紧推进，公里的大丰港区铁 路支线年初已列入国家铁路建设计划。 盐城空港建设步伐加快，去年月日开通盐城至香港航班，目前 已开通国际国内航线条，年客运达万人次。增辟货运功能的改选 和新机场规划选址工作正积极争取纳入江苏民航十二五发展规划。以港 城为重点的城乡统筹试点工作全面展开，按照沿海个港城年内出形象 见成效，三年基本建成启动区的要求，已完成沿海个县市港城规划，每个港城平方公里启动区已开工建设。 综上所述，在江苏沿海地区发展规划的大背景下，沿海基础设施 的先行吸引了越来越多的中外客商前来投资，批批大项目重点项目来 盐城投资建设使盐城的沿海产业迅速崛起。因此，从全市产业层面看，良 好的沿海投资环境，使得来沿海投资的中外客商越来越多，项目对土地的 需求是刚性的。本项目的实施，可为盐城沿海产业的发展提供土地资源， 项目的实施是盐