【优秀毕业论文】排污收费管理问题研究——以绍兴县为例的分析

在污水处理方面的目标具体体现在到年化学需氧量由年的万吨减少到万吨，全国设市城市污水处理率不低于。

这对污水处理厂的建设运行提出了明确的要求。

为了实现十五计划，国务院于年月日颁发了国务院关于印发节能减排综合性工作方案的通知，在节能减排综合性工作方案中对加快水污染治理工程建设提出了明确的要求，要求在十五期间新增城市污水日处理能力万吨再生水日利用能力万吨，形成削减能力万吨加大工业废水治理力度，十五形成削减能力万吨加快城市污水处理配套管网建设和改造严格饮用水水源保护，加大污染防治力度。

从政府对节能减排工作的重视程度来看，政府已经把环境保护作为了重中之重的工作，而做好污水处理无疑是其中的重要环。

但从目前全国污水处理厂的建设运行情况来看，整体情况不容乐观。

根据年月建设部关于全国城市污水处理厂的处理情况通报，到年底，全国个设市的城市共建有污水处理厂座，还有个城市没有污水处理厂在已建成运行的污水处理厂中，平均处理负荷为至年月，全国个城市中，有个城市开征污水处理费，有个城市尚未开征污水处理费在开征的城市中，有四分之的城市污水处理费不足元吨水。

通报指出，造成上述问题的主要原因除了污水处理厂建设与收集管网配套建设滞后外，另个重要原因是排污收费政策缺位，运行费用无保障。

实行排污收费是市场经济的客观需求，确定合理的排污收费制度对于我国环保目标和可持续发展的实现具有重大的意义。

方面，实行排污收费，改变了企业对污染物处理的认识，企业将会把污染物的排放与生产工艺污染治理及其对环境质量的影响及生态平衡的破坏联系起来，把环境效益与企业和个人的经济效益联系起来，将污染物流失的责任具体到参与生产活动的每个工序工段岗位和个人，从而调动起企业积极性，促使企业在加速污染治理加强环保技术管理的同时，努力向企业内部挖潜，不断提高企业自身素质生产技术及其经营管理水平，促进企业的发展。

另方面，实行排污收费，有利于筹措资金，保证污水处理设施建设和运行的资金需求，推动环保工作的可持续发展。

排污收费管理问题研究以绍兴县为例的分析研究方法与思路本文的研究方法如下文献研究为了探索排污收费的最新研究动态，笔者查询了大量国内外有关排污收费的著作刊物和报告等文献，了解相关的理论及研究思路，为论文的撰写打下理论基础。

相关人员访谈和沟通与绍兴污水处理厂绍兴县排水管理公司等的相关领导及业务人员进行访谈交流，了解排污收费的现状，掌握排污收费政策制订的相关要求，分析排污收费的难点。

优化建议在绍兴县排污收费政策的基础上，根据实际情况，针对存在的问题和不足，提出建议，进行优化。

本文的研究思路如图所示文献研究国内外排污收费相关理论和方法访谈沟通了解绍兴县排污收费现状和硕士，西安交通大学，杨德明当代西方经济学太原山西经济出版社，余红成我国排污收费制度评析云南环境科学，杨玉峰，杨春伟关于水污染物排放总量的核定上海环境科学，张岩，李波浅析我国排污收费制度中国环境科学学会学术年会优秀论文集，赵勇，祝飞，岳超群排污收费制度的定价模型探讨华中理工大学学报，排污收费管理问题研究以绍兴县为例的分析排污收费管理问题研究以绍兴县为例的分析附录关于绍兴市污水处理费标准的批复浙价商号绍兴市发展委员会你委关于要求审批污水处理价格的请示绍市计价号悉。

鉴于绍兴市包括绍兴县污水收集系统和污水处理厂期工程尚未竣工决算建成投产，且污水处理设施运行成本尚未稳定的实际，根据国家有关政策，经研究，现批复如下进网用户污水处理费分类标准。

类为居民生活含中小学校污水，仍按每吨元执行二类为食品酿造等工商企业污水，每吨元三类为印染皮革化工制药电镀工业企业污水，每吨元四类为其他单位污水，每吨元。

待检测设备完备后，对上述二三类污水中的工业企业污水，可按检测到的值分档收取污水处理费。

分档污水处理费以上述分类标准为值的收费标准，并以此为基准，每为档值低于时，每低档，收费标准相应降低元吨值高于并在以下时，每高档，收费标准相应提高元吨值高于时，每高档，收费标准相应提高元吨。

二污水处理费收取办法。

对四类污水仍按城市供水售水量计收。

对二三类污水，安装污水计量表的按污水排放量计收未安装污水计量表的按城市供水售水量计收。

三对未进网用户的污水，可参照上述分类标准和办法执行。

四向污水排放单位收取污水处理费后，不得再收取超标排污费。

五上述收费标准为试行价，试行期自年月日抄见水污水量起至工程决算完成时止。

试行期满后，按规定的程序报批正式收费标准。

你市应按有关规定抓紧完成期工程决算工作，并及时报省物价局。

污水处理及污水收集企业的年度成本收益等资料应按时报省物价局审查。

浙江省物价局二二年五月十三日排污收费管理问题研究以绍兴县为例的分析绍兴市发展计划委员会关于下达污水处理费结算价格的通知绍市计价号绍兴市水务集团有限公司绍兴水处理发展有限公司绍兴县物价局根据绍兴市人民政府办公室抄告单绍政办第号精神，为做好污水处理费的收缴，保证污水收集处理系统的正常运行，现就污水处理费结算价格通知如下结算分配原则体现公平公正公开原则。

污水处理费内部结算分配按照统标准，分网收费，分线结算的办法，优先保证污水处理厂正常运行所需的合理资金，基本维持污水收集系统正常运行。

二结算分配方法分网收费，分线结算，确定基准价格。

市县污水收集单位按我委下达的分类统收费标准，分别向污水排放用户收取污水处理费。

二污水处理厂向收集单位的收费标准结算价格，按各类污水收费标准和实际权数分别确定市县平均收费基价为，根据资金投资回报，再分别按市县收集系统与污水处理厂投入资金的比例进行分配，确定基准结算价格。

实际结算价格根据市县污水收集单位实际污水排放量及浓度，分档加价或减价。

三市县收集系统平均收费基价由我委按实核定。

三污水结算价格意见绍兴市县收集系统收费基价及与污水处理厂基准结算价格浓度均为，下同。

绍兴市区加权平均收费基价核定为每吨元，市区收集系统和污水处理厂基准结算价格核定为元吨。

二绍兴县加权平均收费基价核定为每吨元，绍兴县收集系统和污水处理厂基准结算价格核定为元吨。

三市县收集系统与污水处理厂的实际结算价格分别以市县基准结算价格为基价，根据实际污水排放量和浓度分档加价或减价。

分档加价和减价标准的实施，考虑企业的承受能力，实行分步到位，值每上升或下降，收费标准暂时按统加价或减价元吨计收，今后视具体情况逐步调整到位。

浓度监测在在线监测仪不到位的前提下，为使结算依据更加科学合理，请市县环保局尽快提出企业污水排放情况监测方案并负责监测。

四污水处理费原则上实行按月结算，具体结算日由市县收集单位与污水处理厂协商确定。

排污收费管理问题研究以绍兴县为例的分析五污水收集单位由于浓度因素发生收入与支出的差额和由于污水结构变动等原因发生的差额，原则上按本规定自我消化，差额较大难以消耗平衡的，在下年度调整污水结构与结算价格时进行补偿或扣回，实现收支基本平衡。

污水结算价格从二二年五月日抄见污水量起试行，试行期年。

绍兴市发展计划委员会二二年九月三日排污收费管理问题研究以绍兴县为例的分析绍兴市发展计划委员会关于污水处理收费及结算办法的通知绍市计价号绍兴市水务集团有限公司绍兴水处理发展有限公司绍兴县物价局为进步落实科学发展观，推进产业结构调整，同时也有利于污水处理厂的稳定发展，经市人民政府第十五次常务委员会研究决定，按照三个点的原则调整污水处理收费及结算办法，现就我市污水处理收费及结算办法通知如下调整原则按照三个点的原则，即污水处理厂内部挖潜点，收集系统补点，排污企业负担点的原则。

二收费及结算办法污水处理厂通过加强内部管理，降低消耗，提高处理工艺和处理效率，开源节支，树立目标成本管理，挖潜消化点。

二收集系统与污水处理厂的结算价格作适当提高，即从年月日污水排放量，下同起，市县收集系统与污水处理厂的结算价格在现行基础上提高元吨，年月日起，结算价格再提高元吨。

三污水处理费根据关于下达污水处理费标准的通知绍市计价号规定，按照环保部门检测的污水浓度收费，从年月日起超浓度加价执行，年月日起执行。

三有关部门要在做好数据检测基础工作的同时，进步加大宣传力度，切实做好企业思想工作，确保政策顺利执行。

四污水收集企业向排污企业实行按浓度收费后，应每年对收费收入进行次核算，其按浓度收费的超标部分要与污水处理厂实行合理分配。

绍兴市发展计划委员会二四年九月二十二日排污收费管理问题研究以绍兴县为例的分析绍兴县物价局关于污水处理费及结算办法的通知绍县价号县给排水工程管理处为进步落实科学发展观，改善生态环境，促进经济社会各项事业的全面发展，根据省物价局浙价商号关于绍兴市污水处理费标准的批复和市发展计划委员会绍市计价号关于污水处理费及结算办法的通知等有关文件精神，结合本县实际，经请示县府领导同意，决定对污水处理费及结算办法作适当调整。

现就有关事项通知如下三类污水实行按浓度收费。

省定三类污水处理费标准三类污水处理费含印染皮革化工制药电镀工业企业的收费标准，按值浓度为基准元吨。

以上述标准为基准，每浓度为档值低于浓度时，每低档，收费标准相应降低元吨值高于并在以下时，每高档，收费标准相应提高元吨值高于时，每高档，收费标准相应提高元吨。

从年月日污水排放量起超