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立法与法规政策执行保障城市的规划是项政府行为。
商贸三产业的进步发展，与政府宏观政策的支持和调整有很大关系，政府行为也经历了由的政府管制逐渐向政府引导的转变。
通过宏观政策的调整，引导资金流向商贸领域发展的薄弱环节，激励和扶持幼稚行业的发展，弥补纯粹市场运作的不足。
营造公平和谐的市场竞争环境，促进各行业的健康发展。
首先要出台大力鼓励发展商贸三产行业发展的扶持政策，十五期间要特别鼓励贸易零售业现代物流业和文化产业的发展。
政策上要通过返税贴息重点项目奖励等形式加强对重点行业重点企业的补助。
鼓励区内有实力的大企业出去兼并收购区外企业，对并购区外企业新增税收部分实行几年内免税的政策优惠。
如，汽车城发展到定阶段，以并购的形式实现扩张是大势所趋。
其次，加紧出台保障城市规划的地方性法规。
城市规划必须要有法治的力量作保障，政府从直接管理到间接调控的转变过程，必须要通过法治来规范城市各种各样主体的行为。
区政府在严格执行土管法城市规划法环境保护法等法规的同时，针对地方实际，及时申请市政府出台适合袍江区实际的地方性条款。
再次，适时出台各种日常性文件纪要。
政府在执行商业规划的实际中，往往会遇到各种各样的事情需要决策。
特别是涉及土地国有资产等问题，政府都需要集体讨论决定。
针对实际工作中遇到的各种各样的情况，及时出台各种日常性的文件纪要既是通过法治控制规划的过程，也体现了地方政府的投资服务效率和水平。
最后，严格执法和履约，树立诚信政府的形象。
政府颁布的政策法规文件能不能得到执行反映了政府的诚信和执行能力，是投资环境的十分重要的组成部分。
只有严格执法和履约，政府才能在通过宏观政策引导资金流向，营造和谐市场环境上有所建树。
绍兴市袍江新区的商贸三产发展规划研究政府机构及效能优化保障政府是城市的经营者和管理者，其效能的高低直接关系到城市经营的好坏。
早在袍江区成立之初，绍兴市政府就为新区建立了良好的行政体制基础。
绍兴袍江工业区管委会为绍兴市政府的派出机构，负责袍江区的开发建设工作，全面履行市政府的各项职能。
同时，市级相关职能部门将市级审批权限下放给袍江管委会，如市发改委市经贸委市外经贸局市规划局等。
得到了充分授权的袍江管委会在开发建设的前五年内取得了巨大的成功。
随着袍江区二次创业的展开，这种直接授权的政府派出机构形式已逐渐适应不了日益庞大的新区开发任务。
原因有三，是机构设置跟不上职能扩大的脚步。
随着城区逐渐成型，袍江管委会的工作任务由原先单纯地搞招商引资和投资服务变成了促进经济社会协调发展的系统性工作，个市政府派出机构的人员编制和机构设置渐渐不能满足个县区级地方政府的行政要求二是财政不无法保证实现城区的全力打造。
因为不是级政府，袍江管委会没有的财政收入来源，税收财政全额上缴市政府，管委会仅靠土地出让收益的分成部分来负担个平方公里的拆迁成本和市政配套。
随着土地的宏观调控，如果不能实现级财政，袍江区的各项优惠政策将很难落实三是职能分工已无法满足发展由粗放型向集约型的转变。
袍江区传统的政府运作模式是以招商部门为龙头，职能部门服务于招商部门的模式，但这种模式无法保证经济由粗放型增长向集约型增长的转变，因为各招商部门存在激烈竞争，最后往往为完成指标任务在招商选资上降低门坎。
所以，要实现袍江区商贸三产业的发展规划，袍江管委会必须也要实现转型。
袍江工业区管委会要积极探索，并积极上报市政府，实现以下转变撤消袍江工业区管委会，正式成立袍江区人民政府，完善县区级地方政府的机构设置和人员配备。
二努力争取土地出让收益的全额分成及税收的比例分成，实现地方政府级财政收入。
三整合现有的各部门资源，逐步实现部门职能化及职能专业化，实现权责的对等。
原则上取消纯粹的招商部门，将招商任务落实到如商贸三产局经济发展局外经贸局及两个乡镇政府等部门中，对具体行业的增长及结构优化镇域的经济发展进行考核，而不再对具体招商项目个数引进资金数等指标进行考核。
政府组织和协调保障政府在很多经济活动中充当组织者的身份，政府当好组织者和协调人，是绍兴市袍江新区的商贸三产发展规划研究促进行业经济协调发展的个重要因素。
目前，实现袍江区商贸三产行业的战略规划，袍江区政府主要在两方面做好政府组织和协调的保障积极组建商贸三产业的行业协商会。
商业行业协会是在政府商业行政机构的指导下，以同行业法人为主体，在市场竞争中资源联合组成的实行民主自治管理的社会经济团体。
组建商会既是商业企业发展的客观要求，也是深化经济体制改革的需要，同时又是商业行业管理本身特点和职能所决定的。
它既是企业和政府之间的纽带，又是政府实现行业管理的助手和咨询机构，可以弥补政府商业行政机构从事行业管理的不足。
袍江区目前还没有成立的商业行业协商会，处于起步状态。
二积极组织大型节会展会推介会等活动。
单凭个企业的力量，组织个有影响力的节会非常困难。
袍江区政府应充分发挥行政执行力的优势，整合行业资源，积极调研探索，组织如汽车展销会商品博览会行业年会招商推介会等活动，打响袍江商贸三产行业的品牌。
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【优秀毕业论文】绍兴市袍江新区的商贸三产发展规划研究
