【优秀毕业论文】完善苏州城市基础设施建设投融资体制研究

拓宽各种融资渠道创新融资方式，扩大融资规模本章小结第六章结论和展望参考文献攻读学位期间发表的论文致谢完善苏州城市基础设施建设投融资体制研究第章绪论第章绪论选题背景和研究意义城市是社会生产发展到定水平的产物，是经济密集的社会有机体，也是区域发展的中心。

自世纪中叶以来，城市化逐渐成为全球化的潮流。

我国也从改革开放以后，逐步放开了原有对人口流动的控制，大量农民工流向了城市，人口红利效应在我国经济发展中逐步显现出来。

我国城市化进程是人口和产业迅速向城市集中的过程，随着城市化的发展，城市基础设施的供给不足的矛盾也日益显现而与此同时，随着经济的发展地方政府财政收入的快速增长和融资平台的建立也为政府加速城市建设提供可能。

中国社会科学院于长革先生在政府公共投资的经济效应分析文中运用实证检验的方法得出结论，公共投资支出与产出显著正相关。

在般情况下，政府增加公共投资，则产出上升，经济增长相反政府减少公共投资，则产出下降，经济增长受到抑制。

当然这并不等于政府公共投资越多越好，在目前社会主义市场经济和公共财政条件下，公共投资的最优规模是占比重，占财政总支出比重左右。

城市基础设施建设作为公共投资支出，其投入的增加必然对整个社会经济的增长具有明显扩张效应，同时其往往具有典型的外部正效应，它的发展直接为相关产业部门的发展提供了支持，对私人投资效率提高也产生正向推动作用。

苏州位于长江三角洲中部，东临上海，西傍无锡，南接浙江，北依长江，面积平方公里。

自伍子胥象天法地相土尝水建造阖闾大城以来，苏州城已历经年沧桑。

直到上世纪年代初期，这座古老城市的城区面积仍停留在水陆八门和护城河下的平方公里之内。

到今天，苏州已是拥有平方公里城区面积的大苏州，年建成区面积相当于年的倍。

在这个巨变的过程中政府投入发挥了举足轻重的作用。

改革开放以来，苏州市在经济发展方面直走在全国前列，历经了以苏南模式为特征的乡镇企业发展阶段以借船出海为特征的外向型经济发展阶段和以网络经济为特征的等新型技术产业发展阶段，经济总量迅速攀升，所有制结构进步得到优化。

与此同时，工业园区高新区的快速发展，吴中相城的第章绪论完善苏州城市基础设施建设投融资体制研究分设竞争，以及沧浪平江金阊三个新城的开工建设，苏州体两翼双城核心的城市格局逐步形成。

与此相对应，苏州市区城市基础设施建设发展进程则相对滞后，在定程度上制约了经济进步发展的空间和速度。

上世纪年代，除人民路贯通市区南北外，城市基本没有像样的主平台土地级开发职能。

由于部分融资平台没有直接与土地开发建设结合，融资平台缺乏经营性现金流，融资平台自身没有拥有土地使用权且已办理他项权证的土地处置收入。

在政策允许的范围内，可以成立融资平台土地储备分中心，赋予融资平台级土地开发职能，与土地直接挂钩，以满足监管的需要，使之按照市场化模式进入良性循环的轨道。

对于部分预计土地收入与融资规模完全不匹配的融资平台公司，应逐步将公司的开发成本纳入土地开发成本，资金由土地储备中心保障，这部分公司不再承担融资任务，仅仅作为项目开发公司，与土地储备中心各司其职，相关的债务与土地储备中西合并，以整合苏州的融资能力。

第五章完善苏州城市基础设施建设投融资对策研究完善苏州城市基础设施建设投融资体制研究扩展业务范围，变融资平台为投融资平台。

融资平台不能仅局限在原有的业务范围内，应积极研究国家的政策，争取在政府的支持下，通过国战业务范围，逐步变融资平台为投融资平台，增强自身的发展能力。

借着国家队保障性公共租赁住房政策的契机，融资平台公司可以成立公共租赁住房建设管理公司，统运作公共租赁住房的建设和管理，负责筹集公共租赁住房建设资金后续物业支出与收取租金职能，既符合国家政策，今后也有了稳定的租金收入现金流，逐步实现从融资平台升级为投融资平台。

拓宽各种融资渠道创新融资方式，扩大融资规模苏州应通过各种途径在保证存量的基础上，逐步拓宽其他各种融资渠道，创新融资方式，扩大融资规模，建立多层次多元化的融资体系。

深化金融机构贷款融资。

各融资平台目前与国家开发银行各商业银行建立了长期的金融合作基础，开展了项目贷款过桥贷款联合贷款银团贷款技援贷款等多种方式的融资业务。

各融资平台应进步加强银企合作，积极争取与各银行更广范围更深层次地开展如应收账款贴现票据等创新业务的合作，以争取更多的贷款和项目资金支持。

推进债券市场融资。

积极争取发行企业债券和短期融资券来直接筹措城建项目资金。

当前国家新轮宏观调控政策下，无论是中央财政还是地方财政，增加对基础设施建设的投入都存在相当大的困难商业银行对市政项目提供贷款也有诸多局限性，发行债券可以极大地降低融资财务成本。

加大债券市场直接融资力度，如利用天然气公司等高信用级别的资产发行短期融资券等，缓解融资平台流动性资金不足的状况。

发行信托产品融资。

利用苏州成功发行绕城高速项目火车站地区改造项目等信托产品的经验和优势，积极开发新的信托融资产品，发挥其功能优势，进行城建项目融资，进步缓解城建项目工程资金支付的压力。

可以采取信托公司发行信托产品，以股权投资的方式阶段性入股于融资平台，将资金投入政府指定的项目，待阶段性持股期满时，由政府指定机构按约定的价格溢价回购上述股权或者由信托公司募集社会资金，然后把资金贷给地方政府发起的项目投资公司，而在贷款过程中引入第三方为信托提供担保。

完善苏州城市基础设施建设投融资体制研究第五章完善苏州城市基础设施建设投融资对策研究进步扩大直接融资规模。

各融资平台通过培育旗下优质资产如港口燃气天然气苏嘉杭高速等公司，利用整体上市在资本市场直接融资，从而保证苏州港口燃气天然气等领域基础设施项目后续开发建设的资金需求。

开展资产证券化探索，积极保持与包括亚洲开发银行等在内的金融机构合作，运用资产证券化金融创新手段，把些已建成的优质市政基础设施资产，如环古城河风貌保护工程绕城高速公路城市快速干道体系等打捆包装成为城建投资商品，通过资本市场货币市场发行证券来直接融资，拓宽融资渠道。

在今后公共租赁住房建设项目可以通过房地产信托投资基金实现上市融资，解决公共租赁住房后续建设资金的需求。

创新项目融资。

项目融资是国际上种新型的融资方式，正日益受到青睐。

政府应支持和鼓励城市基础设施建设采用项目融资方式，降低融资风险水平。

在深化等传统项目融资的同时，创造条件开展银行保理等新型项目融资方式，为新建城市基础设施建设项目筹集资金，既能解决当前资金不足，又能将投资风险和融资风险转嫁给对风险控制比较有经验的各类市场主体。

融资发行资格的要求相对较低，审批快，成本低，借款期限适中，并可将具有未来现金收入流的资产汇集起来，形成稳定的现金流，以融通资金。

未来可以考虑将划入融资平台的工业用地变更为商业性质用地通过融资，增加现金流。

苏州在保理业务方面有比较成熟的做法，规模也比较大。

通过利用与城建项目建设施工单位的业务往来，建设单位将应收款项债权转让给银行，减轻了城建资金现款支付压力。

保理业务有利于融通资金提高资金营运效率，降低财务成本，实现参与方多赢的局面。

今后也进步扩大保理业务的范围和规模，完善保理业务流程。

本章小结通过转变政府职能，创新管理机制进步完善现有代建制模式，推动政府法定机构集中代建做大做强融资平台，赋予融资平台新的职能，进步提升投融资能力等措施，完善以搭建融资平台，项目实行代建制为主要内容的具有苏州特色的投融建管四分离的专业化分工协作和监督制约的投融资体制。

本章提出的对策措施由于客观情况的存在，在实际操作层面上可能面临许多意想不到的阻力和困难，但提升政府融资能力，加快城市化进程，提高老百姓福祉的目标和决心不能动摇。

第六章结论和展望完善苏州城市基础设施建设投融资体制研究第六章结论和展望本文在分析国内外大量文献资料的基础上，从城市经营理论委托代理理论和财政分权理论出发，通过研究城市基础设施投融资的相关概念，引入完善苏州城市基础设施建设投融资模式这主题。

从其他城市投融资实践对苏州的启示，提出从转变政府职能，创新管理机制推行政府集中代建做大做强融资平台三个方面来完善苏州城市基础设施建设投融资体制的结论。

完善苏州城市基础设施建设投融资体制涉及面广政策性强情况复杂，需要充分调动各方面的积极性主动性和创造性。

本文提出的些对策措施也是初步的粗略的。

其实每个政策措施都可以作为篇大文章来做，例如创新项目融资方式等，限于篇幅和精力，本文对此也没有更详细地加以展开和论述。

随着城市基础设施建设的不断推进，新形势新问题也会不断涌现，应与时俱进，不断调整优化相关政策，使之密切符合城市基础设施建设事建设的新要求。

因此，本文关于苏州城市基础设施建设的研究也仅仅是初步的。

笔者在今后的工作中会继续关注这项工作，作更进步的深入研究。

完善苏州城市基础设施建设投融资体制研究参考文献参考文献于长革政府公共投资的经济效应分析财经研究年期年苏州市国民经济和社会发展统计公报苏州市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要英威廉配第赋税论华夏出版社英亚当斯密国民财富的性质和原因的研究商务印书馆英凯恩斯就业利息和货币通论商务印书馆原国家计委关于印发促进和引导民间投资的若干意见的通知姜伟新投资领域的积极变化与新形势下的投资政策中国投资杨军基础设施投资论中国经济出版社关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见范恒山城市基础设施与公用事业管理运营体制改革论纲长江论坛上海市政公用基础设施投融资发展战略研究报告上海城市发展信息研究中心王灏公私合伙制的定义和分类探讨都市快轨交通丁军城市环境基础设施信托投资模式分析中国环保产业年期徐东基础设施资产证券化的定价方法城市轨道交通研究年期曹文，王晓强论城市共用事业筹融资山东经济年期冯锋，张瑞青公用事业项目融资及其路径选择基于模式之比较分析软科学年期胡国良盐城市城市基础设施投融资问题研究基于盐城市城市资产经营公