了议事日程。年间，国家经贸委根据国务院的有关指示，在广泛征求财政银行保险工商界和省市经贸委中小企业以及专家学者等方面的意见，总结各地试点并吸收日本加拿大美国等国家实践经验的基础上，得到个结论，即只有培育发展完善中小企业信用担保体系，才能有效解决中国中小企业普遍的融资难问题。因此，中国最初促进中小企业融资的政策努力就主要体现在中小企业信用担保体系的构建上，围绕着这问题，中国有关部门出台了系列政策措施年月日，关于建立中小企业信用担保体系试点的指导意见发布年月日，党中央国务院决定加快建立中小企业信用担保体系年月日，国家经贸委召开全国中小企业信用担保体系试点工作会议，贯彻落实中央要求并作出具体部署年月日中央经济工作会议提出要求，加快建立和完善中小企业信用担保体系年月日，国家经贸委召开全国中小企业融资工作座谈会，贯彻中央经济工作会议和全国经贸工作会议精神，重点就中小企业信用再担保直接和间接融资等工作部署。同时，中国人民银行下发关于加强和改善对小企业金融服务的指导意见，对商业银行配合建立中小企业信用担保体系提出要求等等。年月日，国务院办公厅印发关于鼓励和促进中小企业发展的若干政策意见，对中国中小企业信用担保体系的基本架构与实践模式做出了具体规定，正式标志着中国中小企业信用担保体系进入制度建设与机构和体系完善建设阶段。年月，经贸委发布建立全国中小企业信用担保体系有关问题的通知，就全国信用担保体系构建的些具体问题做出了规定。此后，通过规范原有信用担保机构与新建两条途径，中小企业信用担保体系在中国各省市自治区得到了较快的发展，已形成了个覆盖全国的信用担保体系。此外，为了加强担保机构的业务管理，防止出现严重损失，年月，财政部颁发了中小企业融资担保机构风险管理暂行办法，规范了担保行业的发展。如果说年以来的上述这些政策对于中国中小企业融资难问题的缓解都仅仅只有局部意义的话，那么，年月中小企业促进法的颁布及其实施则为中国中小企业确定了基本指导方向，对中小企业融资体系的完善以及中小企业的发展具有深远意义。以后国家和各级政府陆续出台了系列扶持担保机构的优惠政策，各地的担保机构如雨后春笋般发展，截至年底，全国各类型的担保机构发展到多家。目前，我市纳入统计的规模以上小型工业企业数占到全市规模工业企业总数的。今年新进小型规模工业企业家，未来至年，又是经济社会加快发展实现后发赶超的关键时期。十五期间，全市地区生产总值规划年均增长，到年达到亿元。种种迹象表明，我市经济已进入新轮快速增长期，增长速度明显加快，运行效益明显提高。年，我市地区生产总值增长，规模工业增加值全社会固定资产投资和财政总收入分别增长和，增幅分别列全省第位第位和第五位。今年月，全市规模工业增加值全社会固定资产投资和财政总收入分别增长和，增幅继续位于全省前列。这些都离不开中小企业的功劳，但中小企业的融资难问题，又严重制约着中小企业的发展，应运而生的担保公司，是促进经济又好又快发展的迫切需要，是促进我市经济快速发展的必然选择，它将为我市经济的发展做出定的贡献。第二章项目建设条件经济概况物产资源丰富，素有银和鱼米之乡的美称，是国家重要的商品粮棉鱼猪生产基地。境内有稀土赤铁石煤金铜石灰石等种矿产资源，铈钛铋等稀土产品远销国外。经济基础雄厚。年被认定为湖南省区域经济前强，是全国著名的商品粮商品鱼商品茶基地，工业已初步形成了以机械电子化工建材纺织陶瓷食品等为骨干的门类齐全的体系，名优产品不断涌现，效益十分可观。经济发展环境明显好转，城乡基础设施大有改善。二市场分析市共有中小企业家，占全市企业个数的。年工业生产总值占全市工业总产值的。中小企业的工业总产值销售收入实现利税分别占全市企业总量的和。城镇就业机会的来自中小企业。中小企业对全市工业新增产值的贡献率高达。中小企业门类比较齐全，拥有机械化工建材纺织电力等个行业，其中装备制造业棉麻纺织造纸食品加工电力建材初具规模，已成为我市六大优势产业。蓬勃发展的中小企业为担保业的发展提供了广阔的市场。但是，中小企业融资难特别是贷款难已成为制约中小企业发展和经济持续增长的瓶颈。截止年月末，全市四大国有商业银行农业发展银行和农村信用社，贷款余额亿元，而中小企业贷款只占融资总额的。据对多个行业的家中小企业发展现状进行了调查分析，由于中小企业实力较弱等原因，很难获得银行贷款支持，全市中小非公企业银行贷款满足率不足。担保机构的运行仍然面临艰难的外部环境。小担保机构将近半的担保公司找不到合作银行，无法开展担保业务。非公企业自身条件欠缺，生存能力竞争能力和抗风险能力弱，市场和经营风险大，银行不敢轻易对中小企业放贷。企业信用记录不完整，内部管理不规范，财务制度不健全，缺乏利用资本市场筹集发展资金的基本条件。从调查反馈情况来看，中小企业对信贷资金的需求较旺。据统计，年企业资金缺口达亿元，而全市金融机构年末贷款余额不过多亿元，银行信贷资金供给与经济发展需要相比严重不足，有的企业反映流动资金严重不足。尤其是些弱势群体如小企业农村个体工商户县乡经济对信贷资金的需求更为迫切。可以说市中小企业对信贷资金的需求是面广量大额大满足率低。这是干小车送入烘干室进行烘干。烘干后的薄片，根据成品要求的规模进行切分和卷制，并进行称量和包装。对于些产品在经糖化加工工艺后，才能转入初成型工序。玉米罐头以甜粘玉米为主要原料，经高温高压熟化来菌制成。生产时，首先是选果剔除腐烂变质和不符合形成要求的果棒，进行煮熟，再挑选。然后去核蒸汽去皮，冷却后整理分级，装罐注汁，真空排气封口，高温高压杀菌，最后冷却，保温打检，包装入库。八宝粥工艺流程选料清洗煮软粉碎勾兑搅拌糖化灌装杀菌打检包装果蔬脆片工艺流程选料清洗切片烘干切分卷制杀菌包装玉米罐头工艺流程选果煮熟去核蒸气去皮冷却整理分级装罐注汁真空排气封口高温高压杀菌再冷却打检包装四项目建设标准和具体建设内容建设标准项目土建工程均采用钢筋砖水泥的混合结构，工程设计严格执行建设设计规范建筑防火规范建筑防雷设计规范等标准，在保证质量的前提下，降低造价，节省投资。生产车间及库房采用符合我国国情的新型结构和布局方案。机械设备均从国内技术先进，规模较大的厂家购置。具体建设内容土建本项目占地面积平方米，总建筑面积平方米。其中休闲食品生产车间栋平方米，玉米罐头生产车间栋平方米，锅炉房平方米，成品库平方米。污水处理设施平方米，厂区道路平方米，绿化及标志平方米。生产厂房和包装材料库中心化验室车间办公室及生产工人更衣室卫生设施建成个联合厂房，在满足工艺生产和使用要求的前提下，联合厂房采用技术先进结构合理选型美观经济实用的设计方案，跨度为米，长度为米，层高米框架彩钢板结构，单层建筑局部两层。生产车间按出口粮食生产企业卫生要求进行建设。设备购置主要设备。五项目实施进度本项目建设期为年，即从年月至年月，具体实施进度为土建工程年月至年月设备购置及安装年月至年月，设备调试年月。八组织机构与劳动定员组织机构本项目正式运转后，成立有限责任公司，核算，自负盈亏。本项目实行董事会领导下的总经理负责制，公司下设销售部供应部生产部综合办公室和技术部。见企业组织结构图。本企业休闲系列食品全年工作天数为天，玉米罐头为季节性生产，全年工作天数为天。八宝粥马铃薯片苹果片休闲系列食品每日实行两班次生产，玉米罐头为往生产生产旺季月份为两班，按班定员。没办工作时间为小时。二劳动定员本项目劳动定员为人，其中直接生产工人人，管理及技术人员人，业务人员人，勤杂人员人，详见劳动定员表。生产工人从社会招聘，择优录取，在本公司内培训上岗，管理人员从人才市场招聘。劳动定员表序号工种值班定员人班次定员人直接生产工人休闲食品罐头供应销售人员休闲食品罐头管理技术人员休闲食品罐头勤杂人员休闲食品罐头合计九劳动保护和安全卫生本项目生产过程中不涉及有害原材料，中间产品和产成品基本没有高压有害有毒的操作岗位。车间生产流水线的加工用具及容器严格执洗清洗消毒制度，消毒工作人员配备相应的劳动保护用品。车间按设计规范要求设置更衣室浴室等劳动保护设施设置必需的急救药品。产品安全卫生执行食品生产企业卫生注册登记管理规定食品生产企业卫生要求。企业实行厂车间班组三级安全教育，并对员工定期体检定期培训，确保劳动者健康和工作能力及文化素质的提高，并按期发放劳保用品。项目建设严格按照国家颁布的工厂安全卫生规程及劳动部颁发的关于生产性建设工程项目职业安全卫生监督的暂行规定进行规划和设计。十环境影响与治理措施环境影响本项目建设区内，没有污染源和污染物排放，无自然保护区及保护文物等环境敏感点，区域内瀑河地表水环境现状为Ⅳ类，大气环境质量良好，适合食品生产加工。本项目为系列休闲食品加工项目，项目实施及建筑材料的装卸运输等过程中产生的污染物为扬尘及建筑垃圾生产过程产生的主要废弃物为冲洗设备车间地面产生的废水以及废弃的果皮果核果渣生产及采暖锅炉排放的废渣废气废水，不含有毒物质，果皮果核果渣可作燃料使用。二环境保护与治理措施在施工中通过采用水喷淋降尘，定期洒水清扫，并对道路和施工区地面及时硬化，同时在周围设立高标准围档。生产车间产生的废水，经各个车间排污口处的斜筛过滤，过滤后的污水通过自流输送到集水池调节均质，然后集中处理，处理后的废水值，满足污水综合排放标准的二级标准，可排放瀑河，对地表水及地下水均无影响。生产过程中产生的果核果渣，可运到原厂渗入中做燃料。建筑垃圾生产及采暖锅炉排放的废渣利用汽车运到垃圾场，对环境影响很小。三环境部门意见果品加工综合开发项目设计合理，建设地点周围无水保护地自然保护区文物景观居民区及其它环境敏感点，该项目生产过程中产生的废水废气废渣经处理后可达到国家排放标准或在此重新利用。该项目环保措施合理，符合当前的环保要求，同意项目建设。十投资估算与资金筹措投资估算依据本项目固定资产拓依算依据河北省建筑工程估算定额年进行编制。设备出厂价格按近期向生产厂家询价计算，安装费用依据工厂报告及当地实际水平计算，建筑工程根据结构形式按当地实际造价水平计算，其它各项费用按国家部门和地区有关规定计算。二项目建设投资估算本项目总投资万元，其中固定资产投资万元，铺底流动资金万元。固