县医院项目可行性立项申报材料

卫生服务弹性系数是指卫生总费用增长率同增长率之间的比值。

个人医疗支付能力进步增强城镇居民可支配收入增长速度高于人均医疗费用增长速度。

年城镇居民可支配收入增幅再度超过。

中国社科院社会学所所长李培林介绍，年中国城镇居民人均可支配收入扣除物价之后，实际增长约，这意味着今年城镇居民收入增幅超过同期增幅年，全国卫生总费用达亿元，占比重为，人均卫生费用元。

与年比较，卫生总费用增加亿元。

这说明居民用于医疗的支出能力增强。

以健康观念为主导的新型生活方式已经替代了温饱型的生活方式，人们不仅关注从调整膳食结构入手提高健康水平，而且更舍得在保健卫生上加大投资。

四医疗改革为民营资本投资提供了广阔的市场空间在西方发达国家，民营医疗机构很成熟，美国民营医院比例为，德国民营医院比例为，而我国目前仅有是民营医院，营利性医疗机构所占的比重更低，在以下。

发达国家美国营利性医疗机构所占比重左右。

从年人均医疗消费来看，美国为美元，德国为美元，澳大利亚为美元，日本为美元，韩国为美元，而中国仅为美元，这对中国的亿富裕人群中国的社会财富集中于约的中产阶级以上人群中来说，市场潜力和现有规模存在着巨大反差。

十七大把经济社会的协调发展提到新的高度，公共卫生体制改革将进步深化。

方面政府将强化公共卫生管理职能，建立与社会主义市场经济体制相适应的卫生医疗体系。

加强公共卫生设施建设，充分利用整合现有资源，建立健全疾病信息网络体系疾病预防控制体系和医疗救治体系，提高公共卫生服务水平和突发性公共卫生事件应急能力。

按照国家对医院分类管理的基本原则，是使转变为营利和非营利性质的国有医院成为真正意义上的法人实体，自主经营，自负盈亏，逐步实现医政分开，完善其管理模式和管理方法，提高公立医院的运行效率二是降低准入条件，扩大社会资本的投资，使民营盈利性医院充分产权明晰机制灵活的优势，提高医院运营的成本效率和质量。

另方面，由于长期受计划经济体制的影响，加之医疗服务提供的特殊性，使得国有医院体制改革的步伐相对滞后，许多经济体制转型过程中出现的矛盾与冲突集中体现在了医疗服务行业，如医疗机构缺乏服务意识，服务质量与患者的需求差距拉大，医疗纠纷日渐增多，医患关系紧张等问题已经引起社会各界的关注，这些问题的出现已经影响到我国医疗服务系统今后的发展，国有医疗机构的改革已势在必行。

国有医院存在着以下几方面的问题国有医院与产权相联系的权责界定不清医院运行中岗位聘任以及管理技术人员的激励机制僵化院长负责制存在缺陷政府财政补偿机制有待转变。

我国作为世界上最大发展中国家，到年我国将达到中等发达国家水平。

年部分经济发达省份的部分城市经济将达到发达国家的水平。

因此，我国医疗市场的投资前景十分广阔。

部分经济发达省份的部分城市经济将达到发达国家的水平。

中国医疗市场的潜力巨大，投入不足，需求强劲，为社会资本，特别是民营资本的投资创造了前所未有的市场机遇。

因此，我国医疗市场的投资前景十分广阔。

第四章投资项目工程建设方案总平面布置项目布置见附件二建筑结构方案附后三供配电项目用电左右，主要用电设备有机空调锅炉日常工作和生活用电等同时自备发电机台，以防停电时，能正常工作。

四消防项目改造时，即按照消防管理要求去做，并要通过消防的验收合格。

第五章政策和外部环境分析政策法律依据符合中共中央国务院关于卫生改革与发展的决定符合关于城镇医药卫生体制改革的指导意见符合国务院第号令医疗机构管理条例符合卫生部第号令医疗机构管理条例实施细则符合山西省山西省医疗机构管理办法符合山西省卫生厅山西省省实施若干规定符合山西省医疗机构设置审批和登记办法符合运城市及县投资优惠政策符合县医疗机构设置规划。

二政治经济环境改革开放以来，我国卫生事业有了很大发展，取得了举世瞩目的成就。

但当前卫生事业的发展与经济建设和社会进步的要求还不相适应，地区间卫生发展不平衡，农村卫生预防保健工作薄弱，尤其是，实施新型农村合作医疗以来尤为明显，医疗保障制度不很健全，卫生投入不足，资源配置不够合理，存在医药费用过快上涨的现象，卫生服务质量和服务态度同社会发展要求还有差距。

为落实国民经济和社会发展九五计划和年远景目标纲要，中共中央国务院自年发布了中共中央国务院关于卫生改革与发展的决定及关于城镇医药卫生体制改革的指导意见等系列相关的配套改革政策，加快建立与社会主义市场经济体系相适应的医疗卫生体系和改革指明了方向。

特别是为发展多样化多形式办医模式奠定的政策基础。

国家将鼓励和扶持民营医院发展，形成公平有序的竞争环境，加快卫生体制创新和制度创新。

鼓励民办非营利性医疗机构和营利性医疗机构的发展，促进医疗机构投资主体多元化，吸纳社会资金，引进竞争机制，优化卫生资源配置，满足人民群众多层次医疗保健需求。

年我省国民经济保持快速增长。

全省上半年，全省生产总值亿元，同比增虽然有定的市场，但因其仍采用品种品系配套杂交和全程配合饲料关养方式，鸡肉品质仍满足不了消费者的要求，能形成规模化集团化发展的龙头企业并不多。

尤其在当前，执行规则势必意味着我国肉鸡产业将经受国外价廉卫生安全肉鸡的强烈冲击。

对此，越来越多的国内从业者们已清醒地认识到，完全依赖国外鸡种设备和常规饲养方法已难以适应国内外肉鸡消费市场的需要。

如何根据我国地方鸡种优质味美生活力强品种资源丰富的特点，形成规模化饲养产业化发展，走有中国特色的肉鸡业发展道路，提高产品在国际市场中的竞争力，成为业内人士共同关心的重大课题。

优质土鸡养殖是我国现代肉鸡业中独具特色的个新兴产业。

优质土鸡也是优质黄羽肉鸡中的个重要类型，又称优质地方品种鸡本鸡草鸡本地鸡，特指优质地方品种鸡的直接利用和生产，其血统较为纯正，以肉用为目的。

与上述普通肉鸡相比，我国优质土鸡虽然增重较慢，饲料转化率不高，但抗病力强，营养丰富，肌肉嫩滑，肌纤维细小，肌间脂肪分布均匀，水分含量低，鸡味浓郁，风味独特，产品安全无污染，因而深受市场的青睐，价格是普通肉鸡的倍，从而展示出我国肉鸡生产与消费的发展趋势和方向。

各地尤其是我国南方数省市迅速掀起了饲养优质土鸡的热潮，其生产规模不断扩大，技术水平进步提高，产业化发展势头迅猛，成为当前农村新的极具活力的经济增长点，被誉为有鲜明民族特色的效益土鸡。

我国有发展优质土鸡生产的基础和有利条件，有极为强劲的国际国内市场需求，可以预见，优质土鸡及其配套系的养殖将成为我国现代肉鸡生产的主体，发展前景广阔。

设备基础巴东县地处黄淮海平原腹部，是个典型的农业大县。

养鸡业在近十年里发展迅速，规模养鸡方兴未艾，已发展成为蒙城农村经济的支柱产业。

年底存栏肉鸡万只，当年出栏万只。

但随着养鸡业市场竞争日趋激烈，千家万户的散养已逐渐暴露出资金不足技术落后信息不灵等问题。

蒙城政府决定以公司农户的形式，以蒙城县京华养殖集团为龙头，大力进行国内优质肉鸡的生产开发，快速占领市场，充分发挥龙头企业与农户两方面的优势，使养鸡业真正做大做强，振兴蒙城县农村经济，增加农民收入。

十二项目的关联行动，相关的基本建设，技术改造，技术引进，对外合作等落实情况，与其它相关巴东县科技计划工作项目的衔接和分工。

基础建设开始放养的几天为防应激，可在饲料或饮水中加入定量的维生素或复合维生素，调教土鸡上架是重要环，可先将部分鸡捉上栖架，用手电照明，不要开灯，需反复个晚上捉鸡上架在补喂的饲料中不加工业原料和饲料添加剂，出笼前个月不用抗生素和驱虫药可养殖黄粉虫子蚯蚓等，作为添加饲料，增强土鸡营养，促进其产量土鸡蛋打上标签或印章，以示与笼养鸡蛋的区别，设计专门的包装箱上市出售。

防疫日龄时雏鸡皮下注射马立克氏疫苗日龄用鸡传染性支气管疫苗点眼或滴鼻日龄用传染性法氏囊疫苗饮水日龄用新城疫Ⅱ系或Ⅳ系苗首免日龄胸部肌肉注射或颈部皮下注射禽流感疫苗日龄日龄各接种鸡痘疫苗次皮下刺种，月龄进行第二次新城疫免疫。

在接种疫苗后可在饲料或饮水中添加速补氨基酸葡萄糖口服液等可增强免疫效果。

药物预防日龄鸡白痢最易发生，从第日开始在饲料中添加药物预防。

预防药物如青霉素土霉素大蒜汁等日龄易发生鸡球虫病，可用克球粉氯苯胍青霉素等，加入饮水中，药物连喂天后停天，可继续饲喂。

在肉鸡中后期防治疾病尽可能不用人工合成药物，多采用中药及采取生物防治，以减少和控制鸡肉中的药物残留。

项目分工雏鸡阶段用全价饲料。

第周龄每天喂次，第二周龄每天次，第周龄每天次，第周龄每天次，第周后逐步过渡到成年鸡料，并减少饲喂数量。

放养第周后，早晚各喂次，第二周每晚次，对品质较高，生长快的土种鸡周龄后可逐步换为谷物玉米等杂粮。

根据其他县本地土鸡的特性，选育羽种鸡公母比在八渡笋竹林下进行生态养殖示范，在饲养的整个过程采用生态散养方式，通过自繁自养，选育出外观羽色好品质佳生产性能优的种鸡母鸡年产蛋量达枚以上，平均孵化率达上，种母鸡的饲养量控制在羽左右，年产鸡苗万羽探索出套适合于竹林下土鸡高效养殖的技术规程。

以示范场为样板带动和推广土鸡高效养殖技术，为万亩八渡笋基地移民乃至全县农民群众提供优质的种苗科学的养殖技术和相关市场信息，帮助我县移民群众走生态养殖肉鸡的发展之路。

十三项目的组织管理及相关保障措施组建小家禽屠宰及深加工龙头企业符合我县农村经济结构调整的现状以及国家宏观经济政策，是促进我县小家禽养殖业向产业化标准化生产发展和农民增收财政增收解决就业的重要手段，通过实施该项目可改革变目前我县小家禽养殖分散技术水平低抗市场风险能力弱，产品附加值低等缺限。

能为市场提供紧俏的土特优小家禽产品，丰富人民群众的饮食文化，切实做到农民增收财政增收企业盈利的三赢局面。

强化组织管理由市科技局和市农业局成立专项领导小组，领导本专项的组织与实施工作，协调处理专项实施过程中出现的重大问题。

各县市区科技管理部门农业部门，要积极参与专项的实施，实行市县联动部门互动，共同组织实施专项中的重大重点项目。

领导小组下设专家咨询委员会，负责总体方案和实施计划的制订，各项目的组织评审咨询和项目承担单位的推荐与遴选，指导监督重点项目的组织与实施，开展项目的中期评估和绩效考核。

专项中明确的重点项目在组织方式上实行课题制和首席专家负责制，本着成熟个，启动个的原则，以