工业园区产业孵化中心项目可行性立项申报材料

硬件设施有余，管理服务支持不足。

我国现有的孵化器基本是由政府划拨土地并直接或间接地提供大量的资金专门兴建的，硬件设施完备，收费低廉，对在孵企业提供了良好的基本服务支持，但不直接对在孵企业提供管理支持，与国际上的孵化器所提供的全面服务相比还存在着相当大的差距。

孵化器效用没有充分发挥。

目前仅作为当地政府促进科技成果转化发展高技术产业的种方式，还没有涵盖孵化器的完整意义。

孵化器数量多但质量不高。

四国家在十五期间发展孵化器的相关政策孵化器发展的指导思想十五期间孵化器发展的指导思想是以科学发展观为指导，以培育科技型中小企业和创新型企业为目标，以制度创新组织创新为突破，坚持支持创新鼓励创业优化环境拓展功能的总要求，进步从整体规模上推动我国孵化器的发展，突出特色化与专业化，强化技术与资金服务能力，推进创业导师专业孵化的孵育模式，打造以提高企业技术创新能力为核心的孵化服务能力，提高孵化质量与水平，推动建立投资主体多元化运行机制多样化组织体系网络化创业服务专业化服务平台标准化服务内容国际化，形成孵化器可持续发展机制，打造国际流的孵化器群体，促进我国高新技术企业的健康发展，为建设创新型国家作出新贡献。

孵化器的建设和发展的原则十五期间，孵化器的建设和发展要坚持以下六个原则。

是坚持政府主导原则，同时充分发挥市场配臵社会资源的基础性作用，把孵化器建设作为区域创新体系建设的重点二是坚持分类指导原则，鼓励多元投资多种形式和体制运营以及多区域层次发展三是坚持质量并重原则，在数量不断增加的同时，努力提高孵化能力和服务水平拓展服务领域实现服务质量的跨越四是坚持自主创新原则，要紧密与大学和科研院所合作，促进产学研结合，培养自主知识产权的科技企业和科技企业家五是坚持广泛发动原则，进步拓展孵化器的社会基础，根据创业者和市场的需求，扩大创业服务的受益群体范围六是坚持行业推进原则，充分发挥行业组织的作用，规范服务，搭建共享平台，培养核心竞争力。

孵化器的重要性十五期间是全面提升我国孵化器孵化功能和形成大规模行业发展的关键时期。

总体目标是通过扩大总体规模，增加孵化器数量，以扩大创业服务的受益群体范围通过拓展和强化服务，把服务延伸到从企业初创到毕业全过程，以提高创业服务的质量通过建设专业技术孵化器，以及国际产业孵化中心留学人员创业园海外科技园大学生创业基地等，突出对特色产业集群和创新集群的基础性孵育作用，并建成批具有国际水平在国际上具有较高知名度的孵化器，把我国的创业服务事业提高到新水平。

具体目标是到年，全国各类孵化器数量要达到家，其中国家级家，孵化场地总面积万平方米以上，绝大多数孵化器具备完善的技术基础设施和信息网络平台，孵化资金总额亿元以上，形成职业化孵化服务队伍当年在孵企业万家以上，毕业企业累计万家以上，创造就业机会达到万个，每年培养出家以上绩效优异的快速成长型科技企业，并聚集批高水平的创业企业家，转化批高水平自主创新成果，孵化批具有高成长潜力的高新技术企业，形成比较完善的科技创新孵育体系，迈入世界产业孵化中心强国行列。

十五期间主要任务十五期间主要任务与工作重点有加强领导，确立孵化器建设与发展在科技与经济工作中的地位增加投入，总体规划，合理布局，进步扩大孵化器的整体规模拓展功能，强化孵化器的孵化抚育能力突出重点，强化孵化器的天使投资人角色因地制宜，充分发挥孵化器在区域和产业发展中的先导作用促进合作，重点加快孵化器产学研合作体系的建设完善组织，促进孵化器的多元化专业化网络化标准化和国际化。

孵化器的保证措施保证措施包括加快孵化器的法制化建设步伐，制订相关政策支持孵化器孵化抚育能力的提高支持建立孵化器行业组织和操作规范，健全考核体系鼓励各种形式的孵化器发展，推进体制机制创新重视孵化器管理人才培养，提高服务水平拓宽社会基础，创造更加宽松的创新创业环境。

第三章项目启动的环境分析五宜都科技经济发展呼唤产业孵化中心的诞生近几年来，我市科技和经济综合实力显著增强，连续五年被评为全省县域经济发展先进县市，先后荣获全国科技进步先进县市等多项荣誉称号，被推选为全国县域经济科学发展范例，成为全省县域经济基本竞争力上升最快的县市，跃居全国最具投资潜力中小城市百强第位，入围全国中小城市综合实力百强全国最具区域带动力中小城市百强，成为中国全面小康十大示范县市之，社会保障政务公开等项特色工作纳入全国省试点示范，被誉为全国县域经济社会发展试验田。

但是随着科技经济快速发展，各种长期积累的体制性结构性和素质性矛盾也进步显现，面对自然资源紧缺，能源供应紧张等瓶颈制约，企业效益下降，提高自主创新能力和自主研发能力已成为企业发展迫切需要。

政府对企业发展支持方式逐渐发生变化，从过去注重于项技术的研发和单个企业技术改造向能为大多数企业提供技术服务的公共服务平台建设转变，从过去鼓励企业进行量的扩张向鼓励企业开发高新技术产品，扶持和培育高新技术产业转变。

而宜都目前科技和经济发展过程中恰恰缺乏个既能培育高新技术产业发展又能为大多数企业提供技术服务的公共平台。

产业孵化中备套康拜因台悬挂犁台型片园盘重耙台型片园盘重耙台型悬挂式喷雾机台拖车式撒肥机台小计二配套设施晒场平方米农机具房平方米种子库房平方米种子初选车间平方米小计合计生产指标效益估算生产指标根据目前无芒雀麦种子的生产情况，结合当地的实际，确定无芒雀麦种子基地在进入稳定生产阶段后的各项生产指标。

至定型年种子基地每亩可生产无芒雀麦合格种子公斤，干草公斤。

产值参照目前无芒雀麦种子的市场价格，确定项目区生产的合格种子，每公斤元，干草元公斤。

销售收入详见下表销售收入计算表作物面积亩单位公斤亩总产吨单价元公斤总产值万元合格种子干草合计项目区定型年年年创产值万元。

成本种子基地的生产物耗主要为化肥植保农机农药水费和人工费等，考虑到种子生产的特殊性，经测算，每亩种子生产成本为元，其中肥料元，农机元，水费元，农药元，人工费元，其它费元，亩种子基地生产总成本万元。

利润至稳定生产年，亩无芒雀麦种子基地年生产总值达万元，生产成本万元，净利润万元。

根据自治区有关水利水电基建工程概估预算编制规定，结合牧草种子田建设的具体要求和自治区已建成种子田的投资情况，进行投资估算。

该项目总投资为万元，其中种子田生产成本投资万元道路工程投资万元机械配套万元打井及渠系万元防护林万元生活区基础设施建设万元科研培训及科技支撑费万元项目管理及项目监理费万元流动资金万元项目总投资合计为万元种子基地的开发建设计划年完成，开发建设总投资万元，结合的实际情况，坚持以国家投资为主，自筹为辅。

即国家投资万元，地方配套万元。

种子生产是要求专业性强，技术含量高，因此为了确保种子基地建设项目做到科学化规范化制度化标准化。

根据农业部对牧草种子基地建设提出了高投入高技术高质量的建设原则，维吾尔自治区畜牧厅于年月制定了维吾尔自治区牧草种子基地建设管理办法，规定凡属国家投资建设的牧草种子基地建设项目，均依照此办法进行管理。

本项目的建设管理依据维吾尔自治区牧草种子基地建设管理办法，结合国家计委计投资号文的精神，特成立地区无芒雀麦优良牧草种子基地建设项目领导小组，由地区行署领导担任组长，组员由地区畜牧局计委财政局等单位领导组成。

领导小组下设项目办公室，由市草原站乌苏市草原站鑫绿种业有限责任公司地区农牧业开发公司联合组成。

领导小组主要负责审定项目建设的实施方案项目组织安排项目资金的专项使用，同时，负责项目建设期的综合管理，负责工程建设计划资金使用计划和项目建设进度，组织人员对工程质量进行检查监督，对竣工项目进行验收等。

并协调各相关部门的关系。

项目办公室具体负责项目实施，制定工作计划，物资采购计划，对项目建设中出现的问题，及时处理，对重大问题及时提出解决方案报项目领导小组，监管项目建设质量根据需要及时组织培训工程管理人员，制定工程运行管理办法。

由维吾尔自治区草原总站作为项目建设的协作单位，协同做好项目建设的技术咨询和管理工作。

根据国家基本建设资金管理制度和农业部有关牧草种子基地建设工程的具体要求，项目资金开设资金账户，并根据已批准项目计划和工程进度及时划拨资金。

地区无芒雀麦优良牧草种子基地建设项目办公室作为项目具体实施单位，保证资金专户储存专项管理专款专用。

项目建设实行项目法人责任制，建设任务和工程投资具体落实到法人单位，定期检查，严格审计。

本项目由地区无芒雀麦优良牧草种子基地建设项目办公室担任项目法人，具体负责项目建设的工程实施。

项目建设实行招投标制和工程监理制。

牧草种子基地建设所需主要设备仪器机械实行统招标采购。

依据国家计委计投资号文的精神，牧草种子繁育基地原则上由具有定生产管理和经营实力的专业事业单位统实施项目建设及项目建成后的经营管理。

本项目建设完成通过验收后，地区无芒雀麦优良牧草种子基地建设项目办公室作为项目法人单位，在领导小组的统领导下，全面负责牧草种子基地的生产运行管理牧草种子质量的监督以及牧草种子的精选加工品牌设计和统经营。

市草原工作站负责技术指导，具体负责基地的牧草种子生产和初步精选加工，保证生产出合格的种子。

乌苏市草原工作站以品种产权入股，负责原种供应。

鑫绿种业有限责任公司地区农牧业开发公司提供土地项目建设场地，具体组织项目实施管理。

同时，由维吾尔自治区草原总站地区草原工作站及有关技术部门组成生产技术顾问组，负责牧草种子基地的生产技术工作，提供选种及育种方向，负责制定种子生产规程。

直接经济效益该项目完成后，将建立优良牧草种子基地万亩，年可生产无芒雀麦牧草种子吨，项目建成进入稳定期后，年总产值万元，成本万元，净利润万元。

间接经济效益通过种子基地的建设，每年可生产合格种子吨，可用于万亩人工草料地的建设，按每亩产干草公斤计算，年可新增干草万吨，可获效益万元。

如果和其它旱生牧草种子混播对天然草地进行改良，并结合其它综合治理措施，退化天然草地植被覆盖度将提高，草地产草量在原有基础上提高，按每年改良草地面积万亩计算，每亩新增干草公斤，则年可获经济效益万元。

同时，随着草产量和质量的提高，牲畜存栏数和生产性能也将明显提高，所产生的间接经济效