某地区计生服务站扩建项目可行性立项申报材料

项目投入总资金项目投入总资金万元。

资金来源国债投资万元，地方配套万元。

国务院计划生育技术服务管理条例的颁布实施，确立了计划生育技术服务机构的合法地位，给计划生育技术服务工作带来了新的转机。

如何贯彻落实好条例，严格依法行政，抓紧抓好技术服务工作，提高服务质量，推进计划生育技术服务机构不断健康发展，这是当前计划生育部门应当研究和探索的个重要课题。

当前，计划生育工作的重点和难点还是在农村，如果没有乡镇计生服务机构对育龄群众及时进行教育宣传节育采取节育措施和进行公益性服务，完口计划将会非常困难，对艾滋病等严重威胁人类健康和安全的恶性传染疾病的预防和控制工作也会受到严重影响。

随着新轮的乡镇机构改革，目前乡镇计划生育服务站存在的主要问题是服务设施设备短缺老化二服务人员业务素质和专业水平亟待提高三计划生育手术费用国家补贴部分标准偏低，基层服务站亏损运行四投入体制存在问题，国家财政和省级财政应当加大力度。

由于计划生育服务所与卫生院服务目的服务对象服务方式经营目的以及所发挥的作用各不相同，在新轮乡镇机构改革中将乡镇计生服务站与乡镇卫生院两个机构单纯合并的做法欠妥。

针对这种情况，定要继续重视和支持我省计划生育网络的建设。

及时发现和纠正将两个机构合并的做法，加大财政投资力度，将计划生育网络建设经费纳入财政计划，安排项目，逐步解决基层计划生育服务机构场所配备和补充检验检查器材制定培训计划安排培训资金，对计生技术人员进行业务培训增加对节育手术的财政补贴额度，降低和消化目前乡镇计划生育服务站所的亏损，使之更好地为广大农民服务。

多年来，各级党委政府始终坚持以农村牧区为重点的卫生工作方针，不断增加投入，深化改革，强化管理，有效的推动了农村牧区卫生事业的健康发展。

建立起了遍布全区覆盖城乡的旗县苏木乡镇嘎查村三级医疗预防保健网络，形成了支由高中初三级卫生技术人员组成的万多人的医疗卫生队伍。

反映国民健康水平的主要指标，发生了重大变化，全区孕产妇死亡率和婴儿死亡率分别下降到万和，人均期望寿命提高到了岁。

特别是年非典以后，国家和自治区投入大量资金，加强公共卫生体系建设，重点加强农村牧区卫生基础设施建设，启动建立农村牧区新型合作医疗制度的试点工作，必将对农村牧区卫生基础设施建设起到积极的推动作用。

农村牧区卫生事业进入了快速发展时期。

同时，也要看到农村牧区卫生服务体系建设的长期性和艰巨性，正确看待存在些突出困难和问题。

是农村牧区卫生机构服务条件差，房屋破旧，基本医疗设备陈旧短缺，服务功能不完整，服务能力低下，在些地区还比较突出。

二是农村牧区医疗卫生机构人满为患，人才短缺的现象普遍存在。

三是农牧民支付能力有限，看不起病，因病致贫返贫的问题仍然存在。

造成上述问题的主要原因是政府投入不足。

农村牧区卫生机构基本业务经费和更新改造资金得不到保障，预防保健和基本医疗服务任务不能全面落实，农村牧区卫生机构自我发展能力差，无力进行设施改造和设备更新。

二是卫生体制改革滞后，运行机制不活。

农村牧区由于机构设臵不合理，资源总体不足和局部浪费的问题并存苏木乡镇计生服务站上划旗县政府管理工作尚未完成，经费得不到落实人事分配制度改革滞后，吃大锅饭的现象普遍，管理和运营水平低下，服务质量和效率不高。

三是农牧民缺乏医疗保障。

新型农村合作医疗试点覆盖面窄，农牧民有效医疗需求严重不足与医疗机构供给能力低下的矛盾比较突出。

当前，我区农村牧区的传染病地方病和慢性非传染性疾病仍严重威胁着农牧民的身体健康和生命安全。

结核病艾滋病以及新发传染病对农村牧区具有直接而明显的危害。

排在前几位的传染病，如乙肝等高发区都集中在农村牧区，疾病预防控制的任务十分繁重。

因此，在全面建设小康社会进程中，抓紧制定和实施农村牧区卫生服务体系建设规划，全面改善农村牧区卫生服务条件，从整体上提高服务能力，满足农牧民的基本医疗卫生服务需求，是促进城乡经济社会协调发展，建设和谐社会的迫切要求。

对于振兴农村牧区经济，维护农村牧区社会稳定和发展大局，具有重要意义。

以发展农村经济为，就要始终把发展农村生产力放在第位，大力发展现代农业。

协调推进农村经济政治文化社会和党的建设，是个相辅相成的完整体系，应当全面把握。

生产发展是新农村建设的首要任务和主要途径。

实现建设新农村的目标，必须首先立足于农村产业的发展。

无论是发展生产，增加农民收入，还是改善生态环境，都必须以现代农业为基础。

现代农业建设的成果，决定着新农村建设的成效，应当始终放在优先的位臵来抓。

农村卫生工作是我国卫生工作的重点，关系到保护农村生产力振兴农村经济维护农村社会发展和稳定的大局，对提高全全民族素质具有重大意义。

改革开放以来，党和政府为加强农村卫生工作采取了系列措施，农村缺医少药的状况的得到较大改善，农民健康水平和平均期望寿命有了很大提高。

但是，从总体上看，农村卫生工作仍比较薄弱，体制改革滞后，资金投入不足，卫生人才匮乏，基础设施落后，农村合作医疗面临很多困难，些地区传染病地方病危害严重，农民因病致贫返贫问题突出，已经引起各，表层为褐黄灰黄色粉土。

地基承载千帕。

按照城镇建设总体规划和土地利用总体规划，项目建设选在，符合规划用地性质，符合项目用地及环保要求。

给水分两条线由闸阀控制通过自备井提供可直接接入农村集中供水管网，本项目施工用水来自自备井，水质及现有输水设施能满足施工要求以及项目建成运营后用水需求厂区内供水系统分为生活生产消防用水。

生产用水系统分为净软水系统。

系统部水量合计为吨小时排水将采用生产专排和冷却用水合流制。

供电由电力公司负责接入供电网络。

供热利用工艺用水余热取暖。

通讯通讯设施由网通公司提供。

本项目所需砖钢材水泥木材等建筑材料均在本县采购，工程在项目建设场地内施工建设，可满足建筑材料堆放设备使用等部署要求。

该项目所用地为政府储备土地，拆迁补偿及移民安置在国土资源局征地时，县政府镇政府已妥善安排。

第六章环境和生态影响分析项目厂区位于用地周围无敏感点。

衡水属大陆季风气候区，为温暖半干旱型。

气候特点是四季分明，冷暖干湿差异较大。

项目场址环境现状大气环境场址附近无集中排放的工业污染源，大气污染源主要是运输车辆的尾气，场址周围地势空阔，大气扩散能力强，因此，场址附近大气环境质量较好，基本可以满足二类区标准要求。

地表水拟建场址附近无地表水体，场址附近的主要河流为清凉江水质现状看，主要污染物有氨氮等，基本上没有重金属的污染。

地下水从该区域地下水监测结果看，地下水中主要污染物为氟化物亚硝酸盐氮等，整体来看地下水质较好。

声环境项目场址周围噪声来源主要是公路过往车辆，声环境般，基本可以满足二类区要求。

生态环境质量现状拟建场址周围为大面积农田，系统内主要生物为各种时令农作物及各种鸟类昆虫等，无珍稀物及被保护生物，生态环境质量般。

项目建设与运营对环境的影响施工期环境影响项目在施工期间，由于土石方挖掘建筑材料运输将产生扬尘和施工噪声，将对场区及周围大气环境和声环境造成定的影响。

不同作业的机械产生的噪声和振动打桩作业采用压桩机，会产生振动和机械轰鸣噪声浇铸水泥作业有装拆模板打击木板和钢铁的电锯水泥搅拌振捣等。

生产期环境影响项目建设后产生的废气燃煤烟气中排放浓度。

烟尘排放浓度。

采用多管旋风除尘后再经高效水膜脱硫后达标排放，脱硫剂使用片碱，使废气中，烟尘，达二类标准排放。

煤渣排放量约，炉渣是较好的建筑材料，可用作水泥煤灰砖的原料，也可作铺路填地之用。

车间散逸出的刺激性废气无组织排放，厂家拟在车间内采用大功率通风换气装置，加设吸附塔采用活性炭吸附其中的有毒成分，同时操作人员佩戴防护帽及手套。

固废交由环卫部门统集中处理。

生活垃圾，应及时转运到垃圾处理场统处理，生活污水处理该项目建成后年排生活污水吨，主要含有机物，约为，生活污水经化粪池隔油池预处理后，排入厂区污水处理站，使之达到污水综合排放中级标准后排入污水池自然蒸发。

噪声控制选用低噪声的锅炉风机泵和搅拌机，并采取适当的隔音和消音措施。

在厂区内外种植高大树木和灌木群，建设立体绿化隔离带，增加立体防噪效果，即可美化环境又可达到降尘和降噪的双重作用。

通过上述对三废的治理和综合利用措施，预计本工程实施后，对当地生态环境不会造成破坏。

噪音影响分析工程完成后噪声主要来自锅炉等设备噪声，均达到城市区域环境噪声标准类区标准中昼间，夜间要求。

环境保护措施各项环境保护目标按下列级别加以保护环境空气按环境空气质量标准中二级保护室内空气按室内空气质量标准执行地表水按地表水环境质量标准中类保护声环境按城市区域环境噪声标准中的Ⅱ类标准保护施工期环境保护措施工期扬尘是施工期最主要的环境空气污染源，控制扬尘污染的措施主要包括加强施工管理，严禁夜间进行打桩等强噪声操作，对场地定期洒水，施工界面采用细目滞尘网封闭，弃土及时清运按规定时间施工，对高噪声设备合理选择地点并采取临时隔音措施等而使影响程度减弱，施工时应严格按环保部门的有关规定进行。

环境保护设施施工期间对施工扬尘采取定时洒水的办法固尘对施工噪声严格遵守施工时间，合理布局噪声设备，强噪声设备采取临时隔声措施，减少噪声影响。

生产期根据国家规定及行业要求综合治理废气噪声达标后排放，用水是部分循环冷却水不排放，外排污水来自部分硝化脱酸水洗及驱水过程中排除，还有硝化车间冲洗废水和硝化酸雾处理水以及在沉酸配置和酒精蒸馏过程中还有大量间接冷却产生的酸度水，主要采用酸碱中和处理方式处理，确保达到污水综合排放标准排放员工的生活垃圾统集中处理。

污水处理流程生产废水均质沉淀池生活废水水泵石灰石滤材中和塔空气脱气池冷却水综沉池排放口环境影响评价本项目最大事故为有毒易燃助燃物料以酒精硝酸硫酸泄漏。

预测表明当发生泄漏时，无论有风还是静风情况其危害性均较大，除可能发生火灾爆炸外，特别是有毒物料的毒性对厂区内职工及厂区临近区影响较大，受影响区域的人员身体健康的危害是主要的环境风险。

因此企业应经常检查维修杜绝事故状况的发生，同时企业还应制定事故应急预案，必要时采取周边社会人员应急避险措施或采取短时间人员避险措施。

企业必须认真落实各项预防和应急措施，在采取了有效的风险防范措施后，本项目