蔡家坡经济技术开发区限价商品房项目可行性立项申报材料

重庆市蔡家组团建设开发有限公司为重庆市蔡家组团管理委员会的下属公司，其性质为国有独资公司，主要负责组团规划建设等工作。

项目的主管部门重庆市北碚区人民政府。

项目拟建地区和地点中环快速干道三溪口立交桥工程位于蔡家组团标准分区，于中环线和渝合高速公路相交处，通过对老三溪口立交桥进行拓展改建，连接中环线与渝合高速公路区经济适用房工程位于蔡家组团标准分区，规划地块面积亩，规划地块建设用地面积约亩，包核准通过，归档资料。

未经允许，请勿外传，括和四个地块。

在邻近中环线的南侧，西邻西环主干道，在该地块的西侧为规划建设的观音岩公园，东南侧为行政办公区区土地整治项目位于蔡家组团标准分区，规划区范围北以蔡家引道线为界，西接国道和渝合高速公路，东靠蔡家绿心，南临嘉陵江，靠红塔高尔夫球场和行政办公区，包含童家溪的汪家坎镶石坝塘湾三个社。

承担可行性研究工作的单位和法人代表承担可行性研究工作的单位是西南大学科技咨询公司，法人代表杨文。

西南大学，是年月经教育部批准，由原西南师范大学原西南农业大学合并组建的教育部直属重点综合性大学，是国家工程建设学校。

学校位于重庆市北碚区国家级风景名胜区缙云山麓，风景秀丽的嘉陵江畔，已有百年办学历史。

现任党委书记黄蓉生同志，校长王小佳同志。

学校师资力量雄厚，有个省部市级重点学科个省部市级重点实验室个教育部重点文科研究基地个重庆市重点文科研究基地。

学校是重庆片国家大学生文化素质教育基地牵头单位。

师资力量雄厚，主持承担国家自然科学基金国家社科基金等各级各类科研项目多项。

学校与美英加法德日澳俄等近个国家或地区的高校和科研机构进行学术交流和开展科研合作，与国外多所大学及科研机构建立了长期友好合作关系。

研究工作依据重庆市蔡家组团分区规划重庆市规划设计院重庆市蔡家组团控制性详细规划土地利用规划图三社汪家坎镶石坝塘湾用地面积带指标图重庆市蔡家组团标准分区控制性详细规划土地利用规划图三溪口立交设计平面图重庆市蔡家组团三溪口立交桥效果图经济适用房总设计平面图研究工作概况年月，重庆市蔡家组团建设开发有限公司委托西南大学科技咨询公司编制蔡家组团三溪口立交区土地整治区经济适用房建设项目可行性研究报告，西南大学科技咨询公司在接受委托后，立即组织了研究小组研究小组在接受任务后，按照实地踏勘会议交流查阅面上资料等方式全面了解和掌握项目情况，以实际情况和国家以及重庆市政府的有关政策法规为依据，编制本报告。

可行研究的主要内容包括项目的背景和建设的必要性需求预测和拟建规模工程建设技术方案环境保护机构组织和人力资源配置实施进度投资估算和资金筹措社会及经济效益评价等。

可行性研究结论蔡家组团城市建设总项目是经过反复论证并报重庆市政府和国家有关部委审批立项的重点区域开发建设工程，是个已经完成了很多建设项目并有大量业主进入的在建工程，本研究报告所涉及的项目蔡家组团中环快速干道三溪口立交桥区经济适用房和区土地整治建设项目只是总项目中的部分。

由于蔡家组团城市建设总项目中的各个子项目之间存在不可分性，市场的供给需求之间存在不可分性，所以，蔡家组团中环快速干道三溪口立交桥区土地整治建设项目，对于整个蔡家组团按规划建设，对于重庆主城北扩战略的实施和主城半小时畅通工程的实现，对于北碚和重庆市区域经济发展等都具有十分重大的现实意义。

项目建设符合重庆市和国家有关政策的要求，符合蔡家组团建设总体规划的要求项目的工程技术方案环境保护方案组织和人力资源配置方案实施进度方案设计合理。

经投资估算财务预测和社会经济效益分析，项目总投资元，总收入元，税金元，利润元，财务内部收益率投资回收期，项目在社会经济效益上具有可行性项目的风险小，抗市场干扰能力强。

主要技术经济指标表见表主要技术经济指标表序号指标名称单位指标占地面积亩总投资万元工程费万元土地征用和整治费万元基本预留费万元管理招标服务费万元财务费用万元总收入万元总成本万元利润万元年平均投资利润率投资回报率投资回收期年财务内部收益率财务净现值万元贷款偿还期年贷款偿还比存在问题及建议项目建设运营和管理中存在三个问题。

第权责不对称问题。

中环快速干道三溪口立交桥子项目属于公共基础设施项目，重庆市蔡家组团建设开发有限公司作为业主单位存在权责不对称的问题。

业主承担有关债务，资产形成之后，以近似交钥匙的方式交给北碚区政府，在业主重庆市蔡家组团建设开发有限公司的账户上既没有资产又没有收益。

这种权责不对称是个具有我国特色的普遍性的现象，解决问题的关键在于北碚区政府。

建议北碚区政府在项目建设单位指标占地面积亩总投资万元工程费万元土地征用和整治费万元基本预留费万元管理招标服务费万元财务费用万元总收入万元总成本万元利润万元年平均投资利润率投资回报率投资回收期年财务内部收益率财务净现值万元贷款偿还期年贷款偿还比存在问题及建议项目建设运营和管理中存在三个问题。

第权责不对称问题。

中环快速干道三溪口立交桥子项目属于公共基础设施项目，重庆市蔡家组团建设开发有限公司作为业主单位存在权责不对称的问题。

业主承担有关债务，资产形成之后，以近似交钥匙的方式交给北碚区政府，在业主重庆市蔡家组团建设开发有限公司的账户上既没有资产又没有收益。

这种权责不对称是个具有我国特色的普遍性的现象，解决问题的关键在于北碚区政府。

建议北碚区政府在项目建设完工并交交通部门管理时，要充分考虑企业的利益，给予适当的补偿，以体现权责对称的市场原则。

第二农民安置补偿方式问题。

北碚区政府和下属蔡家组团管理委员会对农民的安置补偿非常重视，给出的补偿标准也比较高，农民比较满意。

但是，以现金和经济适用房安置作为主要安置方式，不太完整，需要加入社会保障，以很好解决农民问题，杜绝三无农民的发生。

建议组团在货币住房安置的基础上加入社会保障安置，其做法是在安置补偿资金中留成定比例，用于给拆迁农民购买社会保险，包括失业保险医疗保险养老保险等。

第三将三个子项目打捆的做法是否合理有待研究。

研究所涉及的三个子项目分属于三种不同性质，其中，中环快速干道三溪口立交桥子项目属于公共基础设施项目，其建设投资至少应该由蔡家组团所有子项目分摊区经济适用房建设子项目是社会工程项目，其建设投资也应该由组团的所有项目分摊。

现在将其打捆为个项目，其投资估算财务预测和分析等均以打捆为依据，这样做在建设项目评估理论和实践上是否讲得过去，值得研究。

第章项目背景和发展概况项目提出的背景蔡家组团综述第区位面积和人口。

蔡家组团是重庆市城市总体规划所确定的都市发达圈的十个外围组团之，在这个外围组团中，蔡家组团是距主城最近区位优势最显著的组团。

位于重庆市主城区北部北碚区东南部，行政隶属于北碚区。

由北碚区的蔡家岗童家溪施家梁等三镇组成。

东接江北国际机场，南连北部新区，西靠中梁山，北望北碚，是主城核心区渝北区江北区北部新区沙坪坝区北碚区经济联动和功能衔接的枢纽。

国道渝合高速路从组团西侧过境。

距北碚城区公里，距重庆市中心公里，机场公里，火车站公里，寸滩港公里。

蔡家组团幅员平方公里，规划年城市建设用地平方公里，人口约万人，远期年规划建设面积平方公里，人口规模约万人。

第二地质地貌和气候条件。

组团位于四川盆地之东南部，属川东平等岭谷区。

前临嘉陵江流域，有大约公里长的沿岸线西靠中梁山山脉，大约有公里长的绿色走廊中部地势平坦开阔，海拔高度大多在米之间。

区内地貌为构造剥蚀残丘地貌，地质结构好，无重大滑坡等地质灾害发生，施重庆市主城区相北拓展的最佳用地空间。

地质条件较好，上附第四系松散堆积层，下伏基岩为侏罗系中统沙溪庙组砂岩泥岩。

地质构造好，无重大滑坡等地质灾害发生，地震基本烈度为Ⅵ度，属般地震地区。

亚热带湿润季风气候，冬暖春早夏热多伏旱秋迟多绵雨，热量丰富，雨量充沛，冰雪极少，年均气温氏度，年降水量米。

无霜期较长达天。

由于受季风环流影响，降水年内分配不均。

月份降水量占全年的，暴雨多集中在月份，最大降雨量年平均风速，最大风速。

组团东北侧临嘉陵江，区内冲沟发育，总体地形上有利于地表地下水排泄。

嘉陵江为该区骨干水系，属过境河流。

最大流量，最小流量，多年平均流量。

第四系土层中无泉点，地下水贫乏，仅在雨季局部土层可存在少量上层滞水。

第四系土层为粘性土，属弱透水层，基岩主要为泥岩，属相对隔水层，仅于沟谷地带及强风化层中赋存少量风化裂隙水。

水文地质条件简单。

第三蔡家组团发展优势。

优美的环境独特的景观丰富的旅游资源，为蔡家组团的开发建设提供了良好的支撑和立足点。

具体说，其优势主要有区位优势。

蔡家组团位于渝北区北部新区沙坪坝区北碚区四区版图交界的枢纽位置，距江北国际机场寸滩港口龙头寺火车站分钟车程，市中心分钟车程。

环境优势。

蔡家组团西靠峰峦叠翠的中梁山脉，东接缙云山国家级自然保护区，碧波荡漾的嘉陵江环绕而过，植被覆盖面积在以上，空气质量优良，是重庆市主城北部重要的生态屏障。

建设优势。

土地性价比高，目前处于规模建设初期，土地成本较低是重庆主城北扩中难得的块宝地，极适于项目规划和开发工程地质条件稳定，无地质灾害隐患土地资源丰饶，形成天然的地质景观，具有园林景观开发价值。

交通优势。

条黄金水道嘉陵江贯穿南北，蔡家码头厂码头余家背码头等分布辖区，吨级的轮船可直达港口条铁路运输动脉遂渝高速铁路襄渝铁路横贯东西，与重庆最大的货运站重庆东站龙头寺火车站比邻。

条快速干道渝武高速公路中环快速干道外环高速公路贯穿组团，辅以国道，轻轨号线号线号支线。

比邻空港，距重庆江北国际机场分钟车程。

第四功能定位。

在重庆市城市总体规划中，蔡家组团的功能被定义为个以科技生态环保都市休闲商务型产业为主要发展方向，规模适中现代化的新城区，在众多组团中，蔡家组团的区位用地条件交通和生态环境都拥有明显优势，是城区的最佳拓展空间，是重庆经济建设的最好的西装料子。

它是承接北部新区主城区北碚城区的中心枢纽，主要承担中心城市的人口疏散部分公共服务功能和交通功能调整城市功能等。

蔡家组团作为主城外围个组团之，以其优越的地理位置和最佳的城市环境，被推进了建设的快车道。

根据组团的功能的总体定位，重庆市蔡家组团总体规划将组团的具体定位是，组团所在北部片区为重庆城市近期重点