赤峰市中小企业信用信息平台项目可行性立项申报材料

我国信用管理的目的主要在于防范债权债务清偿和金融信用的风险。

除此之外，还包括治理制售假冒伪劣商品偷税漏税合同违约侵犯知识产权商业欺诈财务失真招投标弄虚作假工程质量低劣等经济社会管理领域的多重目标。

社会信用体系涵盖范围广泛。

我国社会信用体系建设涵盖的范围不仅包括了整个经济领域，而且包括了道德约束社会管理法律制度等更加广阔的范围，是个以道德为支撑，以产权为基础，以法律为保障的综合体系。

信用信息多样化。

国外信用信息主要包括市场主体的信贷债权债务抵押担保破产诉讼等与资金支付能力密切相关的内容。

与建设目的的多元化相联系，我国的信用信息则包括信贷纳税合同履约产品质量劳动保障违法违规等经济社会领域更加丰富的信息。

三我国社会信用体系建设亟待解决的问题从操作角度来看，我国社会信用体系建设仍存在着以下亟待解决的问题开展信用建设工作目前还无专门法规可依。

征信行业主管部门仍未确定，市场准入市场行为还无人监管，征信行业标准不统，造成征信行为各自为政，无章可循。

缺乏公用信用信息平台，企业和个人的信用信息分散在政府各职能部门，由于部门之间的相互封锁，给信用信息征集带来极大困难。

缺乏有信誉数据充实资本充足方法标准从业人员训练有素的信用征信从业机构。

守信获益和失信受损的机制尚未形成，失信成本过低。

此外，公众的社会信用意识淡薄，企业无信用管理部门和内控制度中无信用风险控制机制，在很大程度上也影响了我国社会信用体系的建设。

二政策规划中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定指出建立健全社会信用体系，形成以道德为支撑产权为基础法律为保障的社会信用制度，是建设现代市场体系的必要条件，也是规范市场经济秩序的治本之策。

这论断，深刻阐明了建立社会信用体系的重要性，为整顿和规范市场经济秩序的工作指明了前进方向。

为加快推进我国社会信用体系建设，进步完善社会主义市场经济体制，构建社会主义和谐社会，年国务院就关于社会信用体系建设提出如下意见加快推进社会信用体系建设的重要性和紧迫性。

市场经济是信用经济。

社会信用体系是市场经济体制中的重要制度安排。

党中央国务院高度重视社会信用体系建设工作。

我国十五规划提出，以完善信贷纳税合同履约产品质量的信用记录为重点，加快建设社会信用体系。

年召开的全国金融工作会议进步提出，以信贷征信体系建设为重点，全面推进社会信用体系建设，加快建立与我国经济社会发展水平相适应的社会信用体系基本框架和运行机制。

建设社会信用体系，是完善我国社会主义市场经济体制的客观需要，是整顿和规范市场经济秩序的治本之策。

加快建设社会信用体系，对于打击失信行为，防范和化解金融风险，促进金融稳定和发展，维护正常的社会经济秩序，保护群众权益，推进政府更好地履行经济调节市场监管社会管理和公共服务的职能，具有重要的现实意义。

近几年，些部门和地区相继开展了多种形式的社会信用体系建设试点工作。

总体看，我国社会信用体系建设取得了定进展，但还存在许多亟待解决的问题。

面对新的形势，社会信用体系建设任务艰巨，时间紧迫，必须进步统思想，明确任务，加强协调，确保社会信用体系建设顺利进行。

二社会信用体系建设的指导思想目标和基本原则。

社会信用体系建设要以邓小平理论和三个代表重要思想为指导，牢固树立和全面落实科学发展观，以法制为基础，信用制度为核心，以健全信贷纳税合同履约产品质量的信用记录为重点，坚持统筹规划分类指导，政府推动培育市场，完善法规严格监管，有序开放维护安全的原则，建立全国范围信贷征信机构与社会征信机构并存服务各具特色的征信机构体系，最终形成体系完整分工明确运行高效监管有力的社会信用体系基本框架和运行机制。

结合我国实际，明确长远目标阶段性目标和工作重点，区别不同情况，采取不同政策，有计划分步骤地推进社会信用体系建设工作。

要加大组织协调力度，促进信用信息共享，整合信用服务资源，加快建设企业和个人信用服务体系。

要坚持从市场需求出发，积极培育和发展信用服务市场，改善外部环境，促进竞争和创新。

要抓紧健全法律法规，理顺监管体制，明确监管责任，依法规范信用服务行为和市场秩序，保护当事人的合法权益。

要按照循序渐进的原则扩大对外开放，积极引进先进的管理经验和技术，促进信用服务行业发展，满足市场需要，维护国家信息安全。

三完善行业信用记录，推进行业信用建设。

社会信用体系建设涉及经济社会生活的各个方面。

根据我国的国情和现阶段经济社会发展的需要，针对我国市场经济秩序中存在的突出矛盾和问题，借鉴国际经验，进步完善信贷纳税合同履约产品质量的信用记录，推进行业信用建设。

行业信用建设是社会信用体系建设的重要组成部分，对于促进企业和个人自律，形成有效的市场约束，具有重要作用。

要依托金税金关等管理系统，完善纳税人信用数据库，建立健全企业个人偷逃骗税记录。

要实行合同履约备案和重大合同鉴证制度，探索建立合同履约信用记录，依法打击合同欺诈行为。

要继续推进中小企业信用制度建设和价格信用建设。

要发挥商会协会的作用，促进行业信用建设和行业守信自律。

国务院有关部门要根据职责分工和实际工作需要，抓紧研究建立市场主体信用记录，实行内。

该企业集有机肉牛生产加工销售为体，采用公司基地十农户科技的经营模式。

公司立足有机肉牛产业化示范基地，按有机肉牛饲养要求，向半径公里以内的农牧民推广有机肉牛饲养模式，让周边农牧民深深知道现有劣势正是发展有机肉牛产业的优势，真正使农牧民变优为喜，使天然草原天然养殖具有天然养殖习惯的农牧民都纳入到良性的有机循环经济系统中。

公司重视人才和科技投入，以中国农科院为技术依托单位，已聘请多名内蒙农业大学和内蒙古农牧科学院相关技术领域的知名专家教授常年为公司技术指导，从中国农业大学内蒙古农业大学及相关院校毕业生中选拔优秀专业人才到公司任职。

公司运用有机农业种养模式，遵循循环经济的规律，逐步构建有机肉牛生产加工销售为体的产业链条。

第三章项目建设的必要性和有利条件项目建设的必要性是建设社会主义新农村新牧区的需要。

国家十五规划中强调要大力发展农村牧区沼气，奋力推进生态家园建设，努力改善农村牧区用能结构，增加农牧民收入，优化农村牧区产业结构，促进农村循环经济发展，推动社会主义新农村建设。

长期以来，巴林右旗农牧业生产主要是建立在资源高消耗基础上，采取掠夺式的经营方式，过度开发利用，严重破坏生态环境，农牧业再生能力受到资源短缺和生态环境恶化的双重挑战。

开展农村能源生态建设，特别是以沼气加养畜为纽带的农牧业生态模式建设，可以推动巴林右旗农牧业由资源消耗的粗放经营向保护生态的集约经营转变，做到农牧业生产农牧民生活与资源环境保护并重和同步，实现可持续发展。

是挖掘农村牧区新能源的需要。

巴林右旗是个年牲畜存栏万头只以上的牧业大旗，大量的牲畜粪便是造成严重环境污染，二是利用率低，三是不能充分发挥效能。

发展农村牧区沼气建设是目前改变农村牧区环境开发农村能源的有利可行项目。

是推广普及创新的需要。

以内蒙古福泽农牧业有限公司有机肉牛养殖基地为依托，建立全旗新能源大型沼气项目，从而带动辐射全旗农村牧区，为推广户型沼气建设打下良好的基础。

沼气建设适宜于农村牧区家庭推广，变革农牧民生产生活方式，变燃烧秸秆畜粪为使用沼气取暖做饭，实现家居温暖清洁化改过去单的种植业为种养结合产业经营，实现庭院经营高效化改过去大量使用化肥农药为应用高效有机沼肥实现农业生产无害化，改秸杆粉碎直接喂畜为经青贮后舍饲，实现秸杆过腹入池还田有机转化改过去街道庭院脏乱差为村容村貌干净整齐，实现清洁有序城市化的庭院农业生态模式。

沼气建设是社会主义新农村新牧区建设的重点内容和必然选择。

二项目建设的可行性巴林右旗地处赤峰市北部，地理坐标北纬为，东经，属于四季明显的温带大陆性季风气候，总的特点是春季干旱多雨夏季炎热般秋季多雨，冬季干旱寒冷。

年降水量毫米左右，全旗各地年平均气温在，年的活动积温，无霜期天之间。

成熟先进的农村能源技术为项目实施提供了可行的技术保证。

沼气开发使用在我旗已推广应用数十年，从原理上结构上材料使用上及应用效果上都积累了定的经验。

丰富的能源资源为项目开展提供了物质保证。

巴林右旗是以养殖业为主的农牧结合大旗，具备过渡性的自然地理特征和独特的农牧交错经济结构，兼备我国传统大田作物区和草原牧区的自然条件和经济特点。

巴林右旗土地资源丰富，具有年产亿公斤粮食亿公斤作物秸秆饲养万头只牲畜的能力。

随着产业结构调整，全旗舍饲圈养规模日益扩大，畜禽粪便对环境已经构成了定的污染源，实施以沼气建设为重点的生态家园富民计划正是消除面源污染，改善农村牧区卫生面貌，减少人畜疫病共患，提高农牧民生活质量的有力措施，更为农牧业废弃物的再利用寻求到了条可行途径。

群众对推广开发利用农村能源技术有强烈要求。

农村能源技术推广应用在巴林右旗已开展数十年，领导和群众对农村能源技术带来的效益有目共睹。

特别是近年来，国家加大了农村能源生态技术的宣传和投资，更激发了群众搞能源综合利用的热情，相当部分农民要求有关业务部门提供技术指导和资金支持。

稳定的技术队伍是提高农村能源科技含量的技术保障。

巴林右旗农村能源工作站现有技术人员人，大专以上学历人，中级职称以上人。

各乡镇农业站也有专职或兼职专业技术人员负责农村能源工作，全旗有近多人掌握建沼气池的技术。

这支技术队伍有定的基础理论知识和实践经验，有较强的事业心责任感，在长期工作实践中积累了丰富的工作经验。

稳定的技术队伍，定能保证各项农村能源技术的推广应用。

公司养殖项目的经济增长点本项目是和公司养殖有机肉牛项目相配套的项目。

养殖有机肉牛不仅对养殖过程中的饲草饲料加工贮藏饲养技术和疫病防治等技术环节有着严格的要求，同时对养殖环境的要求也非常苛刻。

养殖企业或基地需要解决的首要环境问题就是家畜的粪便和冲洗圈舍的废水污染。

本项目通过多方调研后决定，在项目建设过程中引入循环经济的思路，投入定的资金建设与养殖基地配套的沼气设施，生产沼气和有机肥，沼气作为清洁能源产品直接销售，有机肥则施入种植基地。

最终实现以农养牧，以牧促农，将养殖基地污染物变废为宝，不仅解决了环境污染和有机肥储备问题，还生产项目副产品沼气，成为项目新的经