边境草原防火信息指挥中心项目可行性立项申报材料

因此，加强草原防火体系建设对加强草地资源的保护，合理利用天然草地资源优势，发展草地畜牧业，促进我区的经济发展，市场繁荣，改善人民生活水平有重大作用。

强草原防火建设是保护草场资源的需要。

我区草场资源丰富，草原药用植物种类多，分布广。

近年来，部分单位和农牧民受经济利益的驱使，为牟取暴利，在草原火灾易发区，非法采挖中草药材，收割芦苇，野外用火频繁，此外，我区边境线长，邻国火灾时常侵入境内。

而我区防火基础设施极不完善，草原防火指挥系统需进步改善，防火指挥交通通讯条件极差，给防火工作带来诸多不便。

因此加强草原防火指挥系统建设，对加大草地资源的保护力度显得十分必要。

强草原防火建设是民族团结和边防巩固的需要。

地区位于祖国西北边陲，是多民族聚居地区，并与多个国家接壤，边境线长公里，边境地带都是草地牧区，边境草原旦失火很容易失控蔓延，势必影响边境地区的安全。

而且草地是牧民最基本的生产资料，草原火灾的发生，必将给他们的财产和生命安全造成威胁，扰乱其正常的生产生活秩序，从而影响社会稳定和边防巩固，因此加强草原防火建设，建立有效的草原资源保护体系，对维护生态平衡，促进经济发展，增强民族团结，巩固祖国边防都具有重大的现实意义和深远的历史意义。

目建设的可行性目建设符合国家自治区生态保护规划思路，政策扶持有保障。

自年春大兴安岭北部林区发生特大火灾以来，从中央到地方各级领导对防火工作都给予了极大的重视和关注，使得我国的森林草原防火工作有了突破性的进展，草原防火体系建设也逐渐被引起重视并提上建设日程，新疆维吾尔自治区是全国五大牧区之，水土及草场资源丰富，是发展畜牧业的潜力和优势所在，自治区党委和政府非常重视畜牧业的发展，制定了畜牧业发展的相关政策。

把加强草地生态保护建设列为畜牧各项工作的首位。

为本项目的实施提供了政策和资金保证。

目区有定的基础设施建设，并初具规模。

为加强我区草原防火工作，全疆第支草原消防队于年在我区成立，现编制人，装备消防车辆，改变了我区以往消防人员不专业不固定的历史。

年经国家农业部自治区畜牧厅批准，北疆第座国家级草原防火物资储备库正式立项在我区实施，该库的建成为本区的草原防火提供了有利的物资后勤保障，同时，我区裕民县边境草原防火站建设项目已经批准建设。

目建设区人民参与支持积极性高项目区各族群众主要从事畜牧业，草地是他们赖以生存的基本生活资料，草地兴衰直接影响他们的经济收入，自年至年项目区累计发生火灾次，给项目区农牧民造成直接经济损失万元，草原火灾的发生，使项目区人民的财产噶尔盆地西北西南部边缘地带。

准噶尔西部山地北部塔尔巴哈台萨吾尔山呈东西走向，横卧在中哈边界上，延伸多公里，中部有巴尔鲁克乌日可夏亦玛依尔加依尔等山脉，其走向大致分为北东西南向。

北天山及山前地带是天山山体结构较完整地段。

高山地带遍布现代冰川，冰蚀地形到处可见，中山带河谷深切，流水侵蚀地形到处皆是。

准噶尔盆地西北西南边缘地带在地质构造上是个古老的陆台，盆地平均海拔约米，地势由东北向西南倾斜。

地区地处亚洲内陆干燥区，沙漠和干燥剥蚀平原分布很广，约占盆地面积的左右，广大的洪积平原主要分布在盆地南部。

文气象地区处于中纬度内陆，属中温带大陆性气候，多年平均气温，无霜期，日照时数为积温在之间。

全区多年平均降水年平均蒸发量要灾害性天气有干旱干热风寒潮霜冻冰雹等。

全地区从水资源的时空分布情况看，地表水资源时空分布不均。

山区中低山和丘陵区几乎集中了全部水资源，主要分布在盆地和天山北坡山区。

北部五县市河道来水靠中低山区融雪和降雨补给，年际变化不稳定。

年内的水量集中在月，因无终年积雪和冰川调节，多数河流为季节性河流，春季有水，夏季断流，造成夏秋季干旱少水。

南部乌苏市沙湾县境内主要河流靠天山冰雪融水补给，山区降水量较为集中，年际调节明显，的水量集中在月，春旱频繁发生。

会经济现状地区隶属新疆维吾尔自治区伊犁哈萨克自治州，辖有市额敏县裕民县托里县乌苏市沙湾县和布克赛尔蒙古自治县五县二市，其中建制镇个，乡个，农场个，牧场个，矿山座，良种场个，园艺场个。

其中，托里县为国家级贫困县，和布克赛尔县裕民县为自治区级贫困县，额敏乌苏沙湾等县市的个村被自治区定为重点贫困村，全区总人口人，其中城镇人口人，农村人口人。

全区共有个民族，人口的民族构成是汉族哈萨克族维吾尔族回族其他民族地区是以农为主，农牧结合的边境地区。

发展农业的优势较为突出，传统农业正在逐步向现代化农业转变。

年国内生产总值元，其中第产业增加值元，第二产业增加值元，第三产业增加值为元，二三产业构成为农业总产值为元，牲畜年末存栏为头只地方财政收入为元，支出为元，农牧民人均收入元。

灾易发区现状鲁斯台草原火灾易发区库鲁斯台草原位于盆地腹中，海拔高度在敏河由东向西贯通草原中央，这里夏季酷热，最高气温达，冬季严寒而漫长，最低气温平均气温约年降雨量于受老风口的影响刮风天气较多，以东风和西风多见，每年大于级风的天气约天，最多可达天。

南湖特殊的水土热及气候环境形成了这里复杂的植被类型，其中自然次生林约公顷，天然打草场万公顷，高大芦苇顷其它放牧场公顷。

库鲁斯台草原区历来是额敏裕民托里和地区种牛场的优良打草场和冬春放牧场。

项目区现有农牧民约人，其中牧业人口约牧各类牲畜约万头只。

库鲁斯台草原是我区最大的平原草场之，也是主要的草原火灾易发区，多年来，几乎每年都要发生不同程度的草原火灾。

据不完全统计，从年，该区共发生各类草原火灾起，受害草场面积共公顷，直接经济损失近万元，其中年哈萨克斯坦国越境火灾，烧毁活化石野巴丹杏林万多亩，损失无法弥补。

家湖草原火灾易发区该区位于乌苏市境内，地处县城西北部，是国家自然保护区之。

这里地势较低，平均海拔米，年均气温绝对最高最低气温达，年降雨量约平均风速秒，最大风力可达级。

这里以林草镶嵌草场为主，主要生长植物有胡杨沙枣红柳大芸大黄琵琶以及禾本科牧草等。

该区易火区有两处，是科克伦，是甘家湖林场，防火区面积共公顷，其中打草场面积公顷。

防火区内共有牧民户，约人，放养各类牲畜约万头只，据不完全统计，该区年，共发生草原火灾起，受害草场面积共公顷，造成直接经济损失近万元。

杨河莫合台草原火灾易发区白杨河草原火灾易发区位于白杨河中游，主要是托里和丰和地区种牛场的冬牧场，总面积约公顷，现有牧民户，牧业人口余人，各类存栏牲畜万头只。

年此区冬牧场着火，引起地下泥炭燃烧，连扑三天，最后用消防车灌水彻底熄灭，造成经济损失约万元莫合台草原火灾易发区与白杨河草原火灾易发区毗邻，位于白杨河西部，主要是额敏和地区种牛场的冬牧场，总面积约公顷，现有牧民户，牧业人口余人，各类存栏牲畜万头只。

第章总论目概况项目名称新疆维吾尔自治区地区边境草原防火信息指挥中心建设设规模建设地区边境草原防火信息指挥中心座，建筑面积平方米配套相应交通通讯设备及网络建设，购置防火指挥车辆。

设期限年设地点新疆地区市团结路目总投资万元，其中申请国家投资万元，地方配套万元。

设单位地区草原防火指挥部目第责任人巴合提别克地区畜牧局局长目背景地区作为新疆农牧业资源大区，畜牧业是地区经济的重要组成部分，全区共有天然草场公顷，其中可利用草场面积公顷。

全区草场面积大且分布广，战线长，核准通过，归档资料。

未经允许，请勿外传，草原防火工作历来任务重，难度大，是自治区防火重点地区。

搞好草原防火工作在我区有着举足轻重的地位，它对于我区经济建设的发展，对于稳定社会稳定大局，实现草地永续利用，持续发展，维护生态环境都具有十分重要的现实意义和深远的历史意义。

为顺应时代发展的要求，积极调整产业结构，地区把畜牧业确定为十五期间地区五大支柱产业之首，作为拉动地区国民经济发展的重中之重，为充分挖掘畜牧业资源潜力，进步加速畜牧业产业化和现代化进程，确保畜牧业增草增畜可持续发展战略的实现。

地区决定调整畜牧产业结构，加强天然草场及人工草场的改良保护建设，但是由于地区所处的特殊地理位置，使得干旱干热风等灾害性天气频繁，时常导致草原火灾的发生，不仅使国家和人民财产蒙受重大损失，而且直接影响到地区畜牧产业结构调整和草原畜牧业的持续稳定发展。

随着社会不断进步，经济迅猛发展，生态保护和人类生存发展两大问题倍受世人关注。

党中央和国务院顺应时代要求和全国各族人民的共同期望，做出了保护生态环境，再造祖国秀美山川，开发大西北的重要决策。

农业部畜牧草原处制定了全国草地生态建设工程计划，为使地区草原防火体系更适应这工程的建设要求，切实把草原防火条例落实到实处，形成全区草原防火高效全能的预防和扑救体系，确保畜牧业的健康发展，结合地区生态环境保护和建设的实际，特编制本报告。

第二章项目建设的必要性和可行性目建设的必要性目建设是有效防治草原火灾减免国家遭受重大草原火灾损失的根本途径。

地区年草原火灾分布及经济损失情况地区合计库鲁斯台草原防火区域莫湖台白杨河防火区域甘家湖防火区域蘑菇湖防火区域其它区域火灾次数经济损失火灾次数经济损失火灾次数经济损失火灾次数经济损失火灾次数经济损失火灾次数经济损失万元万元万元万元万元万元草地是维护我区干旱自然系统的基础，是维持大自然生态平衡的重要组成部分。

从近几年我区各县发生的草原火灾情况可以看出，草原火灾给我区带来无可挽回的经济损失，并使生态环境遭受重大破坏，土壤沙化程度日趋严重，充分说明了我区草原火灾已经到了非治不可的地步。

我区各防火区域都是较优良的天然牧场和天然打草场，是相关县市主要的畜牧业生产基地，不仅有茂密的牧草资源还有天然林镶嵌其中，这些地区气温高，降雨量少，风大且多，河流流量及蒸发量不断减少，加之随着牧区交通的不断发达，流动人员逐渐增多，如果火源管理稍有不慎，很容易引起草原火灾，造成重大损失。

因此，及时建立草原防火体系，加强草原防火基础设施建设是有效防治草原火灾减免国家遭受重大草原火灾损失的根本途径。

强草原防火体系建设是发展我区草地畜牧业的需要。

草地是陆地生态系统的重要屏障，是发展畜牧业的重要物质基础和自然资源，如果利用得当，经营合理，可依靠自然更新能力，达到重复利用永续不衰的目的。

草地畜牧业是食草节粮型牧业，成本低，效益高，符合我区实际，也是当前我区毛绒