长寿区海棠卫生院扩建项目可行性立项申报材料

全镇幅员面积平方公里，其中耕地亩，林地亩。

辖个行政村，个村民小组。

年末户，人其中非农业人口人，地区生产总值万元，财政总收入万元，农民人均纯收入元，全社会固定资产投资万元，农村劳动力转移人。

海棠镇交通通讯电力水利等基础设施完善。

境内交通便捷，渝巫路渝万高速公路贯穿而过，与村级公路相联，形成了两纵四横的公路网络，场镇距渝万高速公路云台出口澄溪出口各公里，距重庆市中心公里，距长寿深水港码头公里，距渝怀铁路川维站公里程控电话闭路电视安装到村庄院落建有变电站个，电力充足供应水利设施完善。

海棠镇资源优势突出，发展环境良好。

镇内天然气储量大，价格低，有净化厂个配气站座增压站个，年产硫磺万吨以上，煤矿家，年出煤万吨规模碎石厂家，年产砖万匹的页岩砖厂个对企业实行重点挂牌全程服务。

三我国医疗行业的现状及发展方向自非典过后，中共中央带领全党认真总结中国经济和社会发展的历史经验教训，及时提出以人为本和全面协调可持续的科学发展观，加强公共卫生体制建设加强医疗卫生医疗服务体制建设，加强突发公共事件的应急机制建设，国家的社会管理水平大幅提高。

如今，中国已经建立起世界上最庞大的公共卫生和疾病预防控制体系，最先进的疫情信息网络报告机制。

此外，中国还建立了世界上最庞大的医疗保障体系，参加医疗保险和农村合作医疗的人数近亿人。

人民健康水平不断提高。

年，人均期望寿命达到岁，比新中国建立初期翻了番还多。

岁以下的婴幼儿死亡率降低到。

孕产妇死亡率降低到万分之四，低于世界平均孕产妇万分之四十的死亡率。

美国人均期望寿命是岁，比中国高岁。

但美国的人均卫生投入比中国的人均水平高倍。

中共十七大报告中提出中国到年的卫生发展目标是人人享有基本医疗卫生服务。

十七大代表卫生部副部长党组书记高强说这在历届党的代表大会上和中国发展历史上都是第次，标志着中国将进入世界上实施全民保健的国家行列。

胡锦涛主席在接受新华社记者专访时说，人人享有基本医疗卫生服务，内容非常丰富。

第，覆盖城乡全体居民。

如果到年的话，就要覆盖亿人，将是个非常巨大的工程和艰巨的任务。

第二，享有，是享，即实现得到这样的服务二是有，成为民众的项重要权益。

第三，服务包括基本医疗和公共卫生，二者不可偏废，不可顾此失彼。

卫生部常务副部长高强也表示，实现卫生事业与国民经济的协调发展，将成为中国今后个时期实现全面协调可持续发展的个新亮点。

为此，我们首先将转变政府的职能，加强政府公共卫生管理的责任。

加强宏观调节，强化市场监管。

完善社会管理，建立健全突发公共卫生事件应急机制，提高应对公共危机的能力。

提供公共服务，加强医疗卫生建设的范围，为国民健康水平提供保障，创造条件。

二是增加政府投入，加强公共卫生基础设施建设。

政府通过调整财政支出结构，大幅度增加公共卫生投入，加强疾病预防控制体系应急医疗救治体系和卫生执法监督体系的建设，形成覆盖全国纵横贯通的公共卫生信息网络，建立统高效快速准确的疫情报告系统应急指挥系统和执法监督系统，有效地应对各地重大突发公共卫生事件。

三是加强重大传染病防治，重点控制非典艾滋病鼠疫霍乱肝炎血吸虫病的发生和流行。

针对国际社会和各国政府普遍关注的艾滋病问题，中国政府明确提出并实施四免费关怀的政策。

政府为农民和城市贫困人群中的艾滋病患者免费提供抗病毒药物，为怀孕的艾滋病患者免费提供母婴阻断治疗，为重点疫区的艾滋病感染者免费提供血液检测，为艾滋病患者的孤儿提供义务教育费用。

四是加强农村卫生建设。

政府财政每年增加的卫生事业经费主要用于发展农村卫生事业。

中央财政将加大转移支付力度，支持中西部农村改善卫生条件。

中国政府制定规亡率。

美国人均期望寿命是岁，比中国高岁。

但美国的人均卫生投入比中国的人均水平高倍。

中共十七大报告中提出中国到年的卫生发展目标是人人享有基本医疗卫生服务。

十七大代表卫生部副部长党组书记高强说这在历届党的代表大会上和中国发展历史上都是第次，标志着中国将进入世界上实施全民保健的国家行列。

胡锦涛主席在接受新华社记者专访时说，人人享有基本医疗卫生服务，内容非常丰富。

第，覆盖城乡全体居民。

如果到年的话，就要覆盖亿人，将是个非常巨大的工程和艰巨的任务。

第二，享有，是享，即实现得到这样的服务二是有，成为民众的项重要权益。

第三，服务包括基本医疗和公共卫生，二者不可偏废，不可顾此失彼。

卫生部常务副部长高强也表示，实现卫生事业与国民经济的协调发展，将成为中国今后个时期实现全面协调可持续发展的个新亮点。

为此，我们首先将转变政府的职能，加强政府公共卫生管理的责任。

加强宏观调节，强化市场监管。

完善社会管理，建立健全突发公共卫生事件应急机制，提高应对公共危机的能力。

提供公共服务，加强医疗卫生建设的范围，为国民健康水平提供保障，创造条件。

二是增加政府投入，加强公共卫生基础设施建设。

政府通过调整财政支出结构，大幅度增加公共卫生投入，加强疾病预防控制体系应急医疗救治体系和卫生执法监督体系的建设，形成覆盖全国纵横贯通的公共卫生信息网络，建立统高效快速准确的疫情报告系统应急指挥系统和执法监督系统，有效地应对各地重大突发公共卫生事件。

三是加强重大传染病防治，重点控制非典艾滋病鼠疫霍乱肝炎血吸虫病的发生和流行。

针对国际社会和各国政府普遍关注的艾滋病问题，中国政府明确提出并实施四免费关怀的政策。

政府为农民和城市贫困人群中的艾滋病患者免费提供抗病毒药物，为怀孕的艾滋病患者免费提供母婴阻断治疗，为重点疫区的艾滋病感染者免费提供血液检测，为艾滋病患者的孤儿提供义务教育费用。

四是加强农村卫生建设。

政府财政每年增加的卫生事业经费主要用于发展农村卫生事业。

中央财政将加大转移支付力度，支持中西部农村改善卫生条件。

中国政府制定规划，采取中央和地方共建的办法，为农村每个乡镇建设所设施比较完善，功能比较齐全的卫生院。

中央政府地方政府和农民个人共同集资，建立新型的农村合作医疗制度。

五是深化城市医疗体制改革，大力发展社区卫生服务。

扩大职工基本医疗保险范围，改善保险基金管理，发展商业医疗保险，满足不同层次的医疗需求。

关注贫困人群的医疗保障，建立医疗救助制度。

同时，广泛开展国际卫生交流与合作。

四我国医疗行业面临的挑战我国卫生事业取得的成就是举世公认的。

世界卫生组织曾经赞誉我国用最低廉的成本保护了世界上最多人口的健康。

但是，用以人为本和科学发展观重新审视我国的卫生事业，就会发现我国卫生事业发展滞后于经济和其他社会事业发展，卫生医疗服务体系与人民日益增长的健康需求不适应的矛盾还相当突出，卫生事业发展存在着不全面不协调的问题。

概括起来，主要有以下四个方面第，公共卫生体系不健全，重大疾病预防控制任务艰巨。

我国卫生工作的基本方针是坚持预防为主，预防控制疾病的发生是卫生工作的首要任务。

目前，我国在中央省市县四级都设立了疾病预防控制机构，人员约万。

但不少机构，特别是基层机构人员素质不高，缺乏高水平的人才设备不齐全，缺乏必要的检测检验设施乡村两级缺乏稳定从事疾病预防控制的人员经费保障机制不完善，约有半的经费靠机构自己创收。

这种状况难以有效控制重大疾病的流行，传染病患病人数仍居高位，结核病肝炎等传统型传染病仍在威胁人民群众的健康。

在不少农村地区，肠道传染病微量营养素缺乏病妇女孕产期疾病地方病和寄生虫病等仍未得到有效遏制。

艾滋病非典人间禽流感等新发传染病的出现，又加重了我国疾病预防控制工作的难度。

与此同时，由于居民生活环境工作环境和生活习惯的变化，恶性肿瘤高血压心脑血管病糖尿病等严重疾病的患病人数也在不断增加，已成为威胁人民健康的主要病种，精神卫生问题已经成为我国的重大公共卫生问题和社会问题。

我国出现了急性传染病和慢性严重疾病同时并存的多重疾病负担的状况。

第二，应对突发公共卫生事件的机制不完善。

建立健全突发公共卫生事件应急处臵机制，对于维护国家安全和社会稳定具有重要的战略意义。

突发公共卫生事件的发生，除了重大传染病传播蔓延以外，还有突发自然灾害重大安全生产事故如火灾车祸矿难以及重大刑事案件重大食物中毒职业中毒等带来的人员伤害。

生物武器有毒化学武器以及恐怖活动等也存在潜在的公共卫生安全威胁。

这些都需要我们建立健全突发公共卫生事件处臵机制，提高应对公共安全危机的能力，尽最大可能减少人员伤亡损失。

年非典疫情的蔓延，就暴露了我国公共卫生事业发展滞后，公共卫生体系存在缺陷，应对突发公共卫生事件机制不健全，重大疫情信息监测报告网络不完善，卫生部门敏感性不强，应急救治能力不足等问题。

非典过后，党中央国务院高度重视突发事件应急机制建设，从中央到地方各级政府各有关部门都制订了应急预案，在应对机制人员队伍技术力量物质准备等方面做了大量工作，在有效应对局部突发公共卫生事件中发挥了很大作用。

但能否有效应对更大范围的突发事件，还需要不断完善。

第三，医疗服务体系不适应群众的健康需求，看病难看病贵问题突出。

我国的医疗服务体系虽然有了很大发展，但与人民群众的健康需求相比，还有很大差距。

年卫生部组织开展的第三次国家卫生服务调查结果显示，我国有群众有病应就诊而不去就诊，有住院而不住院，充分说明了群众看病难的基本状况第章总论项目概况项目名称长寿区海棠镇卫生院扩建项目二项目业主长寿区海棠镇卫生院三项目建设规模长寿区海棠镇卫生院扩建项目建设用地平方米，净用地平方米，建筑面积平方米。

四项目性质扩建五建设条件项目拟建地址交通方便，且环境较为安静，周边没有污染源易燃易爆物品生产加工及储藏区和强磁场干扰，无幼儿园及学校，公用配套设施相对齐全。

六项目投资本项目总投资元。

其中，建设投资元，铺底流动资金元。

全部由中央预算内财政拨款。

七项目建设周期本项目建设期为年月年月。

建设期个月。

二业主简介三编制内容可行性研究范围涉及项目建设的必要性建设条件建设方案环境保护建设进度建设投资等。

可行性研究报告对项目的可行性进行综合分析论证，得出合理正确的结论，为项目业主及审批部门提供决策依据，并作为开展下阶段工作的基础。

四编制依据中华人民共和国公共卫生法中华人民共和国国民经济和社会发展第十个五年规划纲要十五期