阿左旗腾格里镇农牧民转移创业市场项目可行性立项申报材料

三可行性研究报告编制依据国务院关于投资体制改革的决定国发号国家计委•关于颁发建设项目进行可行性研究的试行管理办法的通知‣国务院办公厅关于加快发展服务业若干政策措施的实施意见国办发„‟号财政部国家发展改革委国家工商总局关于停止征收个体工商户管理费和集贸市场管理费有关问题的通知财综„‟号财政部商务部关于做好支持搞活流通扩大消费有关资金管理的通知中央财政促进服务业发展专项资金管理办法内蒙古自治区党委政府关于进步加快个体私营经济发展的意见内蒙古自治区人民政府关于鼓励全民创业促进以创业带动就业的意见内政发„‟号内蒙古自治区人民政府关于贯彻国务院鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展若干意见的实施意见内政发„‟号内蒙古自治区人民政府办公厅关于进步落实发展第三产业若干政策规定有关事宜的通知内政办字号内蒙古自治区促进服务业发展条优惠政策内蒙古自治区年第三产业发展规划纲要内党发号阿拉善左旗第三产业发展十五规划阿拉善左旗促进第三产业发展条优惠政策其他相关规范和标准及建设单位的提供的建设所需资料。

四主要技术经济指标主要经济技术指标序号指标名称单位指标备注总占地面积规划总建筑面积建设期月建设投资万元资金来源企业投资及银行贷款五结论及建议研究结论本项目建设符合国家产业政策和扶持政策，立足本地独特的资源优势，并将其转化为经济优势，符合当地实际通过市场分析并经过认证，项目产品的需求空间广阔，市场前景看好，销售需求旺盛本项目的实施，对调整和优化项目区的农牧业产业结构，推进项目区第三产业化进程和农村经济发展，增加农牧民收入，加快脱贫致富步伐，带动全镇农牧产业的发展，具有重要意义，社会效益明显项目投资合理，经济效益明显，风险性小，具有较强可行性，且对当地环境不会造成影响。

本项目建设基本功能齐全，总体规划符合农牧区区域发展规划的要求，功能定位准确。

项目建设的前臵条件已具备，建设地交通便利，具有较好的建设条件。

项目建成后，将大幅度改善提高农牧民的生活条件腾格里人民政府承担失地农民就业安臵的具体责任，首先在于解决失地农民就业问题，这就要求政府有可供依托的工具，而这个工具就是建立农牧民转移创业市场。

转移创业市场将建成多套市场营业房，为多失地和禁牧农牧民解决就业问题有利于城乡统筹战略的实施，为和谐社会的构建提供积极的支持和强有力的保障，为进步提升腾格里镇的农牧区形象做出定的贡献有利于促进腾格里镇形象有利于促进腾格里镇旧区的改造，美化腾格里镇核心区及周边形象。

因此本项目具有较好的社会效益。

本项目的建设有利于当前国家及各级政府提出的扩大内需政策在本地区的实施和满足本地区消费需求本项目的建设，有利于有利于保证社会安定，完善城镇功能加快推进城市化城乡体化全面建设小康社会的进程本项目的建设有利于改善投资环境，显著提高人民生活水平，改善生活质量。

由此可以看出，本项目的建设在技术上是可靠的，在经济上是合理可行的。

项目不仅在财务上可取得定的经济效益，而且在宏观上也有较显著的社会效益。

项目的效益主要体现在社会综合效益上。

建议项目实施过程中，要严格按照腾格里镇区总体规划要求组织实施。

强项目建设的组织管理工作，工程必须进行招投标，委托工程监理，确保工程质量和工程施工安全。

拉善左旗和腾格里镇区正处于起步阶段。

本项目建设是必要的可行的，建议上级发改部门批准立项，同时给予资金补助。

工程建设中应用科学的方法进行分析比较论证，确保工程的顺利实施对项目的资金要加强管理力度在健全组织确定目标的前提下，严格执行建设工程项目资金管理办法。

建立资金专户，实行专户管理，分账核算，封闭运行，集中支付。

按照工程项目规划表，合理控制工程项目成本，管好用好工程项目资金。

基于上述各点，该项目符合国家产业政策和扶贫开发扶持政策，立项依据充分，经济效益社会效益和生态效益比较突出，建设条件已具备，具有建设的必要性和可行性。

第二章项目背景及建设的必要性项目建设的背景本项目建设单位是腾格里镇人民政府，腾格里镇是阿拉善左旗下辖的个苏木镇之。

是阿左旗的南大门。

辖四个牧业嘎查，总面积平方公里，人口人，现有牲畜万头只，年牧民人均纯收入元。

腾格里镇区位于阿拉善左旗南端，腾格里沙漠南缘。

东靠阿盟峦井滩农业开发区，南临宁夏中卫市，西接甘肃景泰县，北通阿盟首府巴彦浩特。

辖四个牧业嘎查，镇域总面积平方公里，人口多人，现有牲畜万头只，年牧民人均纯收入元。

是个以蒙古族为主体多民族聚居的牧业地区。

距宁夏中卫市城区中心公里，分别距包兰宝中铁路和迎水桥货运编组站公里，距中卫市香山支线机场公里中营高速公路公里旗府所在地巴彦浩特镇公里宁夏银川公里甘肃兰州公里。

机场铁路高速公路为园区的发展提供了便项目投资单位介绍新疆九九龄商贸有限公司简介新疆九九龄商贸有限责任公司注册成立于年，是家集食品酒水饮料日化洗涤用品销售和服装贸易的综合性贸易公司。

公司依托九九龄醋业集团研制生产的国家专利产品维他防癌醋的品牌优势，在全疆各地建立了广泛的市场网络。

在全疆已拥有余家分公司，余家专卖店。

经营产品包括九九龄维他醋系列产品，上海博翰堂系列产品卫士细胞源鲸鲨脑素鲍翅精华素，中科华美系列产品中美骨德中科甲尔中科舒脂康，温玉按摩理疗床溶栓纳豆软胶囊等中老年保健用品。

公司本着全心全意为老年人健康服务为遵旨，直致力于老年产品的经营和开发，已经成为新疆老年当于现在欧盟国的人口总和到年，我国岁和岁以上的老龄人口总数将分别达到和，这意味着每个人中就有个老人。

据人口专家预测，未来年，包括独生子女与独生子女独生子女与非独生子女组成的独生父母家庭即家庭在我国至少会达到上千万个。

据项京沪穗城市居民调查显示，的家庭要赡养位老人，的家庭要赡养老人全国各类老年社会福利机构有多万张养老床位，而全社会的养老床位需求达万张，远远不能满足需要。

老年人的养老安居问题日益成为重要的社会问题。

我国已进入老龄化社会阶段按照国际标准，当个国家或地区岁以上人口占总人口或岁以上人口占总人口以上时，即为老龄化社会。

据有关统计资料显示，目前我国是世界上老年人口最多的国家，岁以上的老龄人口约为，占我国总人口的而且这个数字每年都在以的速度增长。

我国进入老龄化社会已是不争的事实。

根据国家有关部门统计预测，到年，老年人将占全国总人口到年，老年人将占全国总人口的届时每三个半人口中就有个老年人口。

老年公寓市场潜力巨大年国家有关部门通过调查和分析预测，到本世纪十年代末，中国退休劳动者生的积蓄总和相当于全国国内生产总值的另据中国老龄人协会估计，中国老年人消费约每年亿人民币，而且随着老年人消费观念的逐步转变，其消费数额还将得到进步增长。

由此可见老年公寓市场是个潜力很大的市场，老年公寓产业是个极待开发的产业。

养老观念逐步转移受传统观念的影响他们认为那些所谓的养老院是些没儿没女的孤寡老人的安身之地，国内老年人养老讲究三代同堂，老死不离儿孙。

但随着近年居民生活水平的提高和居住观念的改变核心家庭趋于普及，传统家庭逐渐减少，方面下代与老代分居现象不断增加，另方面家庭结构演变又表现为老少两代在居住上分而不离，离而不远的特点，因此老年人不堪忍受空巢的孤单寂寞之苦，从过去不肯到养老院开始向往养老院，养老观念和居住观念正在发生根本性变化。

家庭因素催生老年公寓的产生和发展自我国七十年代中期实行计划生育控制以来，三口之家现已成为社会的主力家庭结构。

许多独生子女成家之后，所面临的是每对中青年夫妇在繁忙的工作压力和残酷的生存发展竞争条件下要照料四个老人和个孩子，时间和精力严重不足，再加之老年人多愁善感及实际上的代沟，由此引起了系列没完没了的家庭烦恼及社会问题，老年人公寓呼声高涨，呼之欲出。

国家鼓励建设老年公寓面对我国进入老年化社会，老年人生活问题已越来越被社会所关注。

在年召开中共十六大三中全会上有关代表提及老年人养老事，中央领导对此十分重视。

近日国家民政部及地方各级民政部门从社会各方面宣传全面关心和帮助老人，尤其是老年人养老与生活方面，并鼓励建设老年公寓敬老院等机构。

二阿拉尔市老年人口情况人口老龄化加剧农师阿拉尔市位于天山南麓，东距首府乌鲁木齐公里，西距南疆旅游城市喀什公里，距南疆阿克苏市公里。

农师总人口万人，其中少数民族人，占全师建制属派出机构的副师级和团级管理局各个有团级单位个，其中农牧团场个，工交建商企业，科教文卫事业单位个，有营级企业事业单位个。

全师职工总数万多人，离退休职工人。

目前，这种壮观的老龄化趋势不会停滞，在未来几年还会逐年上升，占全市总人口的，相当于每个阿拉尔人里就有位老人。

家庭的泛滥个老人对夫妻个孩子，这种被称为模式的家庭正越来越多。

而家庭引发的个最主要的社会问题就是养老压力，据最近项调查显示，的城市家庭要赡养位老人，的城市家庭要赡养到位老人。

而从赡养费看，城市家庭每年花费超过万元。

出于对医疗保险体系的担忧，家庭积极储蓄，不敢增加消费支出，是现在中年人的普遍心态。

未富先老发达国家在进入老年型社会时，人均国内生产总值般在到美元，而中国目前为美元。

老年协会的项问卷调查显示，近半数老年人由于经济收入低影响生活质量的提高，其余的依次为缺乏科学养生知识居住环境差身体健康状况不好生活内容单调情绪不稳定和子女不孝敬等因素。

事实上，人口老龄化趋势也考验着养老体制。

我们考察过的老年公寓护理院，了解到的些信息白求恩护理院颐养园老年公寓夕阳红老年公寓长安老年公寓祥和老年公寓锦华老年公寓棉五托老所联谊老年公寓。

运营比较好的老年公寓有长安老年公寓东云老年公寓夕阳红老年公寓松鹤圆老年公寓祥和老年公寓锦华老年公寓颐养园老年公寓。

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年新疆九九龄商贸有限公司联合乌鲁木齐市天山医院联合创办天山老年公寓天山康复中医医院创办过程中已积累了丰富的经验和素材。

三几种养老形式的介绍家庭服务居家养老老年公寓福利院等种形式。

家庭服务照顾，是对生活不能自理卧病在床的老年人，在家接受亲属全方位照顾的形式，儿孙满堂，儿女尽孝自古以来就是中国老人最理