境生产资料投入生产环节到消费环节全过程实施质量安全监控，切实提高农产品的整体质量安全水平。为此，国家和省相继制定了农产品质量安全检验检测体系建设规划，计划从年到年，力争用年左右的时间，初步建立起个由部省县三级组成的布局合理职能明确专业齐全运行高效，以解决食用农产品和大宗出口农产品质量安全问题为主的农产品质量安全检验检测体系框架和运行机制，完善制度，对主要农产品质量安全实施全过程监管，有效改善和提高我国农产品质量安全检验检测水平，主要检测指标与国际接轨。第二节项目建设必要性和意义农产品质量安全检验检测体系，是按照国家法律法规规定，依据国家标准行业标准要求，以先进的仪器设备为手段，以可靠的实验环境为保障，对农产品生产包括农业生态环境农业投入品和农产品质量安全实施科学公正的监测鉴定评价的技术保障体系。农产品质量安全检验检测体系是农产品质量安全体系的主要技术支撑，是政府实施农产品质量安全管理的重要手段，承担着为政府提供技术决策技术服务和技术咨询的重要职能，在提高农产品质量与安全水平方面发挥着关键和核心作用。加强农产品质量安全检验检测体系建设，对于确保农产品消费安全促进农业结构战略性调整提高农产品市场竞争力和调节农产品进出品贸易等方面具有十分重要意义。建立健全农产品质量安全检验检测体系是保障农产品消费安全和构建和谐社会的必要条件县是个农业大县，每年产出粮食食用菌水果水产蔬菜等农产品达多万吨，其中有万吨以上进入市场，农产品质量安全日益受到重视。近年来，肥料农药兽药饲料饲料添加剂动植物激素等的广泛推广和应用，在促进农产品产量大幅度增长的同时，也带来了农产品质量安全的隐患。加之工业三废和城市生活垃圾对农业生产环境的污染，农药残留兽药残留和其他有毒有害物质超标导致的农产品污染和中毒事件时有发生，严重威胁了消费者的身体健康和生命安全，已成为社会广泛关注的焦点和热点问题。但县的农产品的质量安全检验检测水平还不高，设施不健全，手段落后。为保障人们身体健康，建立县农产品质量安全检验检测服务中心，利用现代的检测仪器设备和技术人员，定期开展农产品产地环境，农业投入品和农产品质检安全状况的监测，确保上市农产品质量安全符合国家有关标准规范要求，实现从基地到餐桌全过程质量控制，使广大消费者吃上安全菜放心肉安全果，防止突发性或群发性食品安全事故发生具有重要的意义。二建立健全农产品质量安全检验检测体系是推进县农业结构战略性调整和促进农业增效农民增收的迫切需要农业结构战略性调整是近年来农业和农村工作的主要任务。建立健全农产品质量安全检验检测体系，可以全面开展对农产品品种和品质的普查与筛选工作，监测分析各地区的生态条件和资源优势，引导县科学地调整种植养殖结构，指导农民或农业企业根据市场需要选择适宜的农作物种子种苗畜禽品种和水产苗种，提高农产品品质，形成农产品优势产区，培育和发展品牌农业。通过对农产品产地环境投入品等的检验检测也有利于摸清农产品质量安全方面存在的主要问题，从而指导农民按标准化组织生产，逐步提高县农产品的整体质量安全水平。三建立健全农产品质量安全检验检测体系是与国际接轨和增强我国农产品国际竞争力的必然要求随着经济全球化进程的加快和我国加入国农产品将在国内和国际两个市场与国外同类产品进行竞争。为了保护国内农业产业的发展和本国农产品的市场占有率，世界许多国家纷纷利用关协议，特别是贸易技术壁垒协定卫生与植物卫生措施协定抵制国外产品，保护国内产业。我国生产的蔬菜水果水产品肉类等劳动密集型产品，在价格上有定的比较优势，是传统的出口创汇产品。但近年来发达国家以质量安全为由纷纷设臵技术性壁垒，导致我国农产品出口屡屡受阻。尤其是在加入种态势逐步加剧，蔬菜茶叶畜产品蜂产品水产品等相继遭到美国日本韩国等国家和欧盟的封杀。年以来，欧盟对我国动物源性产品日本对我国蔬菜产品及英国对我国蜂蜜产品输出的限制，严重影响了我国农民和农业企业的利益。由于我国农产品质量安全检验检测体系不健全。在农产品出口时，许多检测项目在国内检不了，质量安全状况家底不清，到达贸易国口岸才查出问题，不但使出口企业蒙受损失，也使贸易国对我国整个农产品质量安全水平产生怀疑在国外农产品进入我国时，许多有毒有害物质检不出，不能有效地实施技术壁垒。因此，加强农产品质量安全检验检测体系建设，已成为维护我国农民和农业企业权益，扩大农产品出口和抵御国外农产品对国内产业冲击的当务之急。总之，建立健全农产品质量安全检验检测体系是保障消费者安全的需要，是农业结构战略性调整提高我国农产品国际竞争力的需要，是个国家食品安全管理水平的重要标志。加快农产品质量安全检验检测体系已刻不容缓。第三章项目市场分析第节农产品检验检测体系建设现状县委县政府高度重视农产品检验检测中心建设，把县农产品检测检验大楼列入为民办实事项目之。并于年月动工，占地筑面积投资万元，该大楼于年竣工。设立果茶食用菌蔬菜畜产品和综合质检室，检测室总面积臵紫外可见分光度计精密酸度计生化培养箱单通加样器台试干燥箱落射荧光显微镜半自动生化分析仪分析天平抑菌圈测定仪冷冻切片机酶标仪血细胞分析仪透明门立式冷藏柜运用净化台双稳定时电泳仪冷冻箱超声波清洗器微波炉电热手提式蒸汽灭菌器洗板机等部分设备。主要因素二标准检测监管方面存在的问题三经营模式三项目建设目标及规模四项目建设内容认证机构能力建设二监管能力建设三监测信息体系建设四培训五公共宣传六项目建设管理五项目承担单位核准通过，归档资料。未经允许，请勿外传,六投资估算和资金筹措七效益分析提高检测检验能力二扩大优质品供应三优化生产结构进四增强国际竞争力五保护生态环境八项目组织管理成立组织二加强管理三质量控制四运行机制项目背景基本情况市地处吉林省中部，西距长春市公里，东距吉林市公里，是长吉两大中心城市交通走廊地带和长吉体化经济区东移西靠的重要支撑点和接力站。全市地形呈西南东北狭长状，地貌复杂，东南和东北部为低山丘陵，中西部为漫岗台地，沿江河两岸为河谷平原，构成了水三山六分田的格局。市共有个民族乡，个建制镇，个办事处，个村，个社。年撤县设市。总人口人。除汉族外，有满回朝等个少数民族，共有个民族村，个民族社，少数民族人口人。年，全市农业产值亿元，其中种植业产值为亿元牧业产值为亿元林业产值为元渔业产值为农村人均纯收入,元。市属中温带半湿润地区大陆性季风气候,四季分明,降雨集中,光照充足。年平均日照,时，日照百分率太阳能年辐射总量焦平方厘米，平均气温活动积温无霜期天左右，年平均降水量毫米，主要集中在月份。有利的温光水条件，有利于生态农业的发展。全市境内有松花江饮马河雾开河沐石河四条主要河流及大小支流余条，还有水库塘坝泡塘等，水面面积公顷。林地覆盖面积公顷。市幅员面积平方公里，耕地面积万公顷。全市种植业内部以普通玉米水稻为主。全市粮食总产量为吨，平均每公顷产量,公斤，人均粮食占有量,公斤。蔬菜含瓜果播种面积公顷，产量吨。年出栏生猪万头，肉牛万头，渔业养殖吨。二农产品质量安全现状市食品加工业龙头企业有吉林天景食品有限公司，以深加工粘玉米为主金锣集团肉类联合加工厂，以生产加工肉类产品为主大禾米业精优水稻基地等公司企业，以深加工优质水稻为主全市有水稻加工点百余家，基本为粗加工。肉类除市场销售外，主要销往金锣集团德大集团德惠皓月集团长春。建有杂粮杂豆野山菜珍禽加工企业家。立足结构调整，发展效益农业，实施品牌战略，扩展订单农业，创建名优产品，打生态牌直是市农业发展的主要思路。市十分重视食品质量安全工作，为贯彻落实预防为主，全程监管，从源头抓食品质量安全的方针，在执行食品监管的法律法规和各项基本制度的基础上，努力建立健全食品安全监管体系和制度，推进标准体系建设，通过对食品实行严格的质量安全监管，食品质量总体水平稳步提高，食品安全状况不断改善。市食品安全监管工作，由农业质检工商食品药品监督工商卫生等部门实行分段管理。初级农产品生产环节的监管由农业部门负责，食品生产加工环节的质量监督和日常卫生监管由质检部门负责，食品流通环节的监管由工商部门负责，餐饮业和食堂等消费环节的监管由卫生部门负责，食品安全的综合监督组织协调和依法组织查处重大事故由食品药品监管部门负责，进出口食品和农产品监管由质检部门负责。根据国家相关部署和吉林省统安排，连续开展了无公害食品计划食品安全放心工程食品专项整治等活动，加大了食品监管力度。市积极开展食品及农产品安全建设，初步建立健全了管理体系，在检测手段监管能力基准化实施信息化建设等方面，不能满足当前的发展需求，亟待加强。三农产品质量安全保障体系存在的问题和需求市在种植业方面，名优新特粮食作物及经济作物的种植面积逐年增加。发展优势农产品是农业发展的趋势增加无公害有机食品生产规模，是增加农业生产效益的有效措施提高农产品质量的安全性，是农业持续健康发展的必由之路。随着水产业向集约化规模化商业化的趋势发展，水产品质量安全问题越来越多，严重威胁公共卫生安全。要想从根本上遏制这些问题的出现，必须要加强水产品质量安全监督管理，从产地环境生产过程市场流通各环节对水产品生产进行监控，促进水产业健康发展。市是农业特产畜牧等大县，是国家重要的商品粮生产基地国家重要的畜牧业生产基地。随着无公害农产品绿色食品有机农产品和特色农产品产业发展，尤其是特色优势农产品生产的不断增加，培育农产品品牌，提升农产品质量安全水平，势在必行。近年来，由食品安全引发的问题时有发生。随着人们生活水平的提高，消费观念的日趋改变，以及国际贸易技术壁垒日渐增高，农产品质量安全问题显得越发突出。质量安全检验工作成为保障农产品质量安全的重要技术手段。建立农产品质量检验检测体系，并保证切实有效运行，对于确保农产品质量安全，规范农业投入品产地环境及农产品质量安全监控，保障农产品消费安全和增加优势农产品出口，具有十分重要的意义。二项目可行性分析影响市食品及农产品安全的主要因素产地环境方面市食品及农产品产地环境存在的不利因素主要有三个方面是自然及外界因素方面城市工业生产造成的污染如松花江上游吉林市工业区向农村转移，市区人民生活产生的垃圾污水向农村排放，些小型的污染严重的乡镇企