每年食物中毒人数至少在人。年底，农业部对部分蔬菜茶叶水产品畜产品质量安全情况进行专项抽样检测，在个省会城市中，抽查了个蔬菜品种中的种农药和种有毒有害物残留，结果表明，总合格率仅为其中农药残留总检出率为超标率为重金属和亚硝酸盐检出率超标率为茶叶总合格率为按欧盟标准判定总合格率仅为研究证实，人类常见的癌症畸形抗药性及些中毒现象都与食物中的有害残留有关。以上种种情况表明，农产品安全问题相当严重，解决农产品质量安全检测问题，已成为当务之急。建设农产品质量安全质检站，是我县农业参与国际竞争的有力保障我国加入世贸组织后，各国在农产品国际贸易中设置的技术壁垒，使我国农产品质量安全工作面临严峻挑战。出口农产品因农药兽药残留等有害物含量超标而被拒收扣留退货索赔中止合同停止出口的现象频频发生，严重影响了我国对外贸易形象。我县的果品蔬菜食用菌畜禽产品等支柱产业，在国际竞争中都有强劲的价格优势，处于有利地位。牛羊肉价格低于国际市场，蔬菜食用菌禽产品等劳动密集型产品，都有较强的竞争力，出口潜力较大。但是，由于我县农产品品质结构不合理，优质农产品比重较低，有害物质含量超标等因素，真正达到国际质量标准参与国际竞争的名优产品很少，致使我县农产品很难打入国际市场。究其原因，主要是质量检验检测体系不够完善检测手段落后。因此，加快农产品检测体系建设，提高农产品质量安全检测水平，是我县农业参与国际竞争的有力保障。建设农产品质量安全质检站，是促进我县农业可持续发展的迫切需要我县是农业欠发达地区，农业经济基础薄弱，抗御自然灾害能力较差，传统的农业生产方式导致对土地粗放经营，造成水土大量流失，自然资源浪费严重。特别是近几年来，城市三废排放，造成部分农田严重污染，滥用化肥农药现象严重，造成土壤板结，农业生态环境遭到破坏，农产品有害物残留严重超标。经检测分析，有害物质主要是农药重金属氟化物亚硝酸盐等。建设农产品质量检验检测中心，通过对农业环境及农业生产的全程监控，将有效控制环境污染，限制有害农药使用，降低农业资源的浪费，提高农业整体效益，促进农业可持续发展。目建设的可行性导重视民权县委县政府对农产品质量安全检测工作高度重视，年月民权县人民政府成立了民权县农产品质量安全管理领导小组，县长任组长，有关部门主要负责人任成员。领导组下设办公室，办公室设在县农业局，农业局长刘伟兼任办公室主任，办公室具体负责全县无公害农产品绿色食品有机食品的规划建设监督管理认定认证等工作。年，民权县人民政府下发了关于切实做好农产品质量安全管理工作的意见，提出了对农产品实行从农田到餐桌的全过程监管，建立健全农产品安全检测检验体系，力争用的时间全县主要农产品按标准组织生产，农产品质量安全水平达到国家或地区的中等水平。织机构健全，技术力量雄厚民权县农产品质量安全中心于年月经县编委批复成立，属经费全额供给的正股级事业单位，隶属县农业局。编制人，领导职数人。根据实际工作需要，农业局内部调整人。质检中心现有技术人员人，其中高级职称人，中级职称人，经省培训持证检验员人。民权县农产品质量检验检测中心与中国农科院合作，聘请农科院专家作为技术顾问，对民权县农产品质量检验检测进行技术指导，对技术人员进行培训。年以来，民权曾多次派技术人员到中国农科院培训学习，对无公害农产品绿色食品有机食品农产品质量安全检验检测和市场准入等课程进行了系统的学习和考察。通过培训，提高了技术人员的素质和管理水平。项目建设有保障为切实搞好农产品质量检测工作，县政府已经作出承诺，项目建设期间，无偿划拨建站所用土地。区位优越，资源丰富，农产品质量检验检测市场潜力较大我县位于河南省东部，是我省东引西进的桥头堡，也是沿海与内地的过渡地带，是河南省实施东引西进战略的中部枢纽。区位十分优越，东距京九铁路仅公里，陇海铁路连霍高速公路横贯全境，境内国道民太民荷公路纵横交错，县乡公路四通八达。并有个火车站和个高速公路出入口，交通十分便利。项目区农业资源十分丰富，是全国粮食生产先进县全国优质苹果优质梨生产基地优质麦生产基地全国优质棉生产基地，个省级无公害农产品生产基地个无公害农产品年产品总量达亿公斤以上，是全省乃至全国重要的农产品生产基地，名特优稀农产品资源丰富，农产品出口创汇潜力较大，决定了我县对周边地区具有较强的辐射能力。质检站建成后，既可以满足我县对农产品质量安全检验检测的需要，又可以对山东的曹县东明定陶开封的兰考杞县商丘的睢县宁陵等周边市县进行辐射，具有广阔的市场检测潜力。第四章市场预测建立农产品质量安全质检站，通过对农产品质量安全检验检测，提高农产品质量和品质，促进农产品品质等级化质量标准化和卫生安全化，增加社会需求的优质农产品，有效地抵制国外农产品的冲击。并有效控制全县基本农田保护区环境质量农业生态环境质量农业化学物质污染等，高效低毒农药和生物制剂推广，可使土壤中农药残留降低，推广利用优质肥料，禁用含重金属的污水污肥，可使土壤中汞镉砷等金属含量控制在国际标准线以内，从而促进农业生态进入良性循环。项目建成后，项目区内全国优质棉生产产品质量安全，提高农产品质量，促进广大农产品生产者提高农产品质量安全意识转变观念主动应用农产品生产新技术新方法，安全合理使用农药生产安全优质农产品，减少农业生产对环境的污染和破坏，促进农业生产的可持续稳定发展，达到农业生产与生态环境保护的和谐发展。这对于保护人民的身心健康，大力发展生态农业设施农业，提高农副产品的市场竞争力，促进农业生产的全面发展，具有十分重要的现实意义。二项目建议书编制依据全国农产品质量安全检验检测体系建设规划云南省农产品质量安全检验检测体系建设规划中华人民共和国农产品质量安全法云南省关于进步加强绿色食品产业发展工作的意见云南省农业厅关于进步推进无公害农产品生产的意见云南省云南省放心食品工程实施意见第二章项目建设背景和必要性项目建设背景近年来国家对农产品质量安全检验检测体系建设十分重视，党的十六大报告要求健全农产品质量安全体系，增强农业市场竞争力胡锦涛总书记在十七大报告中再次强调，要提高农产品质量安全水平，确保产品质量和安全确保食品药品安全，这充分体现了中央对产品质量和食品安全的高度重视。中共中央国务院在做好近年农业和农村工作的意见和中央号文件中都重申要加快农产品质量安全检测体系建设。二由于农业生产区域范围广泛，农产品来源复杂,生产流通环节监管不能完全到位，农产品质量安全问题仍然存在。农产品出口屡屡遭遇技术壁垒，内因食用农药瘦肉精等残留超标的农产品引发的急性中毒事件时有发生，农产品质量安全问题已成为制约农业发展的瓶颈问题之。三长期以来的农产品质量安全生产管理体系不够健全完善，从而导致了部份农产品质量安全问题突出，无论从科研技术推广执法监督等方面的体系建设都已不适应现代农业生产和社会经济发展的需要。目前，虽然有部份优势农产品如优质稻冬早蔬菜水果茶叶等在省内外享有声誉，但仍处于无标生产无标上市和无标流通的状态，农产品中有害物质残留等质量安全问题缺乏有效的监测技术手段和监管能力，对产品质量安全无法进行有效检测，不能及时发现和进行处理，农产品安全问题仍然存在，这不仅严重阻碍了接影响了农民收入，而且也大大降低了农产品参与市场竞争的能力。面对农业发展新阶段的要求，为了改善和提高农产品品质，实现农产品的无公害生产和消费，促进农业生产提质增效，促进农民增收。四检测分析是项基础性工作，只有通过对农产品和农业环境的检测，才能掌握农产品和农业环境质量状况的变化情况，为农产品安全生产，发展无公害农产品绿色食品和有机食品提供科学依据。只有通过建设农产品质量安全检测体系，完善和提高农产品质量检测手段，才能实现对农产品从农田到餐桌的全程监控，推动无公害农产品绿色食品有机食品的发展，从根本上解决农产品质量安全问题。二项目建设必要性和条件项目建设必要性是保障我县农产品消费安全和构建和谐社会的需要。随着人民生活质量不断提高，对产品质量越来越重视，特别是对安全卫生优质农产品的需求量日益增大，传统的数量供求矛盾逐渐转化为质量供求矛盾。加强农产品质量安全体系建设，切实解决农产品质量安全问题，反映了人民群众的强烈呼声，体现了最广大人民的根本利益，是构建和谐社会的需要。通过近年来的不断发展，农产品短缺问题已基本解决，数量上的供求矛盾基本得到缓解，农产品质量安全日益受到重视。但随着肥料农药渔药等投入品的广泛推广和应用，在促进农产品产量大幅度增长的同时，也带来了农产品质量安全的隐患，加之工业三废和城市生活垃圾对农业生产环境的污染，农药残留重金属污染和其他有毒有害物质超标导致的农产品污染事件时有发生，严重威胁了我县消费者的身体健康和生命安全。是增强我县农产品市场竞争力促进农民增收的需要。是滇中南下的重要门户，境内自然资源丰富，全县国土面积平方公里，距省会昆明公里，距州府楚雄公里，区位条件优越。县内农业生产资源丰富，耕地面积亩，优质稻冬早蔬菜水果等主要优势农产品具备明显的发展外向型农业的潜力。但由于长期只注重数量，不注重质量，使的优势农产品面临省内外同类农产品相互竞争的严峻挑战。因此，切实加强农产品质量安全检测检验体系建设，大力提高农产品质量，对保障人民身体健康，提高农产品出口市场竞争能力，促进农民增收，具有十分重要的意义。是我县实现农业可持续发展的重要保障。资源和环境是农业赖以生存与发展的基础。当前滥用农药化肥渔药的现象仍然存在，些地区和些品种还较为严重，无公害生产技术推广应用面积相当有限，造成土壤地表水和地下水的污染严重，降低了农用土地的综合生产能力，在相当程度上限制了农业生产的可持续发展。实施农产品质量安全体系建设，加强农业投入品的监测和监管，提高农业生产技术水平，加强农业生产区域管理，是保护农业生态环境的必要措施，也是实现农业可持续发展的重要保障。是从源头控制全县农产品质量安全的必然要求。把好农产品生产投入源头关，是提高农产品质量安全的关键，从农业生产基地农业投入品和农产品的质量安全进行检验检测，对农产品生产进行全程监控。即是农产品生产基地环境要符合农产品质量安全产地环境质量标准二是农业的整个生产过程要符合无公害农产品生产技术操