古浪县土地沙化治理项目可行性立项申报材料

目组织领导和管理为了保证本项目的顺利实施，达到预期的建设目标，成立项目建设领导小组，具体负责项目建设中的人力物力财力的协调，以及项目实施计划的执行资金的落实等工作，并且负责项目建设质量的监督工作，以保障项目按设计方案实施。

同时，严格执行四制即招投标制监理制项目和资金公示制项目法人制。

目提出的依据甘肃省农业综合开发办公室关于编报年土地治理项目存量资金计划的通知甘农发办号。

国家农业综合开发办公室关于印发国家农业综合开发土地治理项目建设标准国农办号。

项目区自然生态基础设施和社会经济情况等。

农业综合开发土地治理项目可行性研究报告编制提纲。

农业综合开发土地治理项目可行性研究报告编制要求。

全国防沙治沙规划。

石羊河流域生态环境重点治理总体规划古浪县防沙治沙总体规划甘肃省古浪县国民经济统计资料。

第二章项目区概况然概况理位置及范围黄花滩乡位于古浪县城东北部，东邻西靖乡南靠黄羊川镇西连土门镇永丰滩乡北靠腾格里沙漠并与凉州区接壤。

辖区总面积项目选择在古浪县黄花滩乡马路滩移民区及马路滩林场。

文气象古浪县属典型的温带大陆性干旱气候，气象因素受地形地貌及地理位置的影响，呈现出干燥少雨，蒸发强烈，光热资源充足，昼夜温差大，春夏多风沙，冬季寒冷少雪，气候变化剧烈，区域性差异大。

古浪县因地形复杂多样，气候类型随海拔和地貌从北向南分别呈严重干旱，干旱和半干旱气候。

项目区因受蒙新荒漠西南季风和青藏高原环流的影响，属温寒干旱区，年平均气温，昼夜温差，无霜期，年日照时数照百分率，年平均降水量右，气候特点是光照丰富辐射强，温差大，干旱连年风沙多，不同灾害年年有。

形地貌及土壤古浪县地处青藏蒙新黄土三大高原交汇地带，地势南高北低，地貌分带现象明显。

由于第三纪以来山地交替上升和沉降运动以及第四纪强烈的新构造运动的影响，使南部山区周期性剧烈隆升，形成地垒式的山地，进而成为南部为祁连山亚高山中低山丘陵沟壑地带，中部为倾斜的冲洪积平原，北部为荒漠区。

根据地貌形态及成因可将全县划分为平原台地丘陵中山高山沙漠六种地貌类型，项目区属于沙漠区，海拔介于之间，地势由南向北平缓倾斜，多为流动性沙丘地和半固定沙丘，纵深地带为类型相似的新月型沙丘链，与农耕地交错分布的零星沙包和小片流沙地，对当地农业产业构成了严重的危害。

项目区内土壤以风沙土为主，类型为沙地灰钙土，有机质含量低，并易于水解，平均含量右，含氮含磷速效钾分状况是氮少磷缺钾丰富动力项目区黄花滩乡辖个村民委员会，个村民小组，户人，城镇人口人，农业人口人。

地利用现状辖区总面积万亩，耕地面积亩，其中水地亩，山滩旱地亩。

业生产水平项目区黄花滩乡是个靠井水灌溉为主，河灌为辅，以种植业为主的农业乡。

经过多年的改造大多数耕地仍属中低产田，近年来农民群众积极投身石羊河流域重点治理，不断调整种植结构，大力发展节水灌溉农业，水资源利用率得到有效提高，群众节水意识增强，逐步建立了以玉米为主的制种业以麻黄草为主的草产业，以牛羊为主的畜牧业，农业效益进步凸显。

技服务体系状况科技示范推广以武威市林业技术服务中心为依托，古浪县马路滩林场组织实施。

古浪县马路滩林场为事业单位，现有职工人，其中高级工程师人，中级职称人，中级职称以下技术人员人，具有较高的业务素质，长期在生产线从事技术推广工作，以治理腾格里沙漠南缘生态环境为重点，积极营造沙漠生态防护林，大力开展防沙治沙封沙育林工作，目前已累计完成生态治理面积万亩，形成了外围有封沙育草区阻挡风沙侵害，流沙前沿有人工造林区固定流沙，绿洲内部有农田林网庇护下的新建果园葡萄苗木蔬菜基地等相对合理的沙区治理格局，总结和积累了定的经验，为大力推广林业科技提供了保障。

础设施黄花滩乡农业基础设施完善，生态建设初具规模。

全乡已基本上形成了渠道衬砌化，田间配套化，土地平整化的目标，现有各类渠道套机井眼，山区人畜饮水窑和集雨节灌水窑眼，共营造农田防护林万株亩，在沙漠化活跃和重点防治区黄花滩村马路滩村白板滩村麻黄台村营造以花棒柠条榆树沙枣等树种为主的防风固沙封育区压麦草沙障沙障乡村村通电话的格局已经形成，乡内设有电信服务站和移动发射塔各处乡内建有供电所处，供变电容量成村村通微波网点个，有线电视覆盖。

川区个村，信息覆盖面干干塘武武威铁路省道横穿东西，马马路滩永永丰滩公路纵贯南北，乡村道路四通八达。

本项目建设范围为马路滩移民区和马路滩林场，该区现有渠道中简易土渠，其余为型槽衬砌渠道，渠道经过多年的使用，破损严重，造成水资源大量流失项目区现有简易机耕道为天然土质结构，建设标准低，不利于农业生产的持续发展现有农田防护林亩，主要以杨树为主，受近年来天牛等病虫害的影响，树木老化死亡严重，防护功能减弱。

第三章项目建设的必要性和可行性目区农业和农村经济发展的制约因素业综合开发水平偏低，难以形成规模化经济效应首先，古浪县农业基础薄弱，传统农业占主导地位，尤其南部大部分地区属于山区地带，生态环境脆弱，年降雨量较少，水资源短缺，农业综合开发投入大，见效慢。

其次是资金投入方面的因素。

改革开放以来，虽然古浪县对农业综合开发的资金投入在逐年加大，但远远不能满足农业综合开发的实际需要经济发展的不平衡造成了在农业综合开发方面资金投入的不对等第三是条块分割，难以形成规模化经营。

由于传统农业的条块分割，以及农业特有的投资大投资收益周期长受气候和市场双重风险制约对未来预期不明确等因素影响，使部分农户在参与农业综合开发时持观望和不合作态度，农业综合开发总体上依然呈条块分割布局，难以形成规模化经营。

因此，在目前农业综合开发水平偏低的情况下，农业综合开发规模化经济效益难以充分体现。

态农业发展滞后，农业可持续发展缺乏后劲古浪县生态农业建设虽然取得定成效，但总体建设水平还不高，规模不大。

当前制约古浪县生态农业发展还存在些不利因素，突出表现在以下五个方面是破坏生态的现象依然严重。

部分基层干部群众还存在先发展再治理，重农村经济效益轻农业生态效益的认识，对生态不够重视，破坏生态环境的现象时有发生。

部分农民的生态意识责任意识不强，化肥农药使用严重超标，乱砍滥伐林木乱占滥用林地散养放养等破坏森林资源的现象屡禁不止部分企业污水未经处理随意排放。

二是环境污染制约生态农业发展。

生态农业发展需要有个自然的无污染的良好外部环境。

从目前情况看，古浪县地表灌溉水源质量堪忧，有些农村的苗田甚至用污水灌溉，导致有害物质对农产品的污染，根本无法达到无公害生产的环境要求。

三是体制不顺影响生态农业发展。

生态农业建设是项系统工程，涉及多个部门。

由于部门之间工作上缺乏协调，职能上存在交叉，有利的多头执法，无利的推诿扯皮，影响了生态农业的健康发展。

四是生态建设投入不足。

核准通过，归档资料。

未经允许，请勿外传，第章项目概要目背景土地沙化是我国当前面临的最为严重的生态问题之，也是我国生态建设的重点和难点。

土地沙化不仅使生态环境恶化，导致沙区贫困，而且吞噬国民的生存与发展空间，阻碍全面建设小康社会进程，给国民经济和社会可持续发展造成了极大危害，已成为中华民族的心腹之患。

党中央国务院对防沙治沙工作高度重视，温家宝同志指出治沙工作很重要，如何治理，要统筹规划，研究提出具体办法和项目。

为贯彻落实中央领导同志的指示精神，预防土地沙化，加快沙化土地的治理步伐，尽快遏制沙化土地不断扩展的趋势，根据全国生态环境建设规划的要求和中华人民共和国防沙治沙法的规定，国家林业局会同农业部水利部国土资源部国家环保总局编制了全国防沙治沙规划，作为全国防沙治沙工作的宏观指导性文件。

近年来，我国北方地区频繁发生的沙尘暴和浮尘天气，对包括北京在内的我国东部以及朝鲜日本和美国的夏威夷等地的大气环境带来严重污染。

古浪县由于深居欧亚腹地远离海洋，水汽不易输入，冬季受西北部冷高压的控制，形成干旱少雨蒸发量大昼夜温差大的荒漠性气候特征，加上腾格里沙漠丰富的沙源和大陆性气流作用，土地沙漠化成为该地区的主要灾害之。

全县风沙线长达公里，沙化土地面积亩，占全县总土地面积的流沙以每年米的速度向南推移。

沙漠前沿的个村庄万亩耕地多公里铁路公里公路受程度不同的风蚀和沙埋，粮食减产总量达万公斤，直接经济损失达多万元，包括清理渠道路面流沙及改良沙化土地间接投入，实际损失超过万元。

土地沙漠化加剧了干旱和沙尘暴的发生，风沙危害及其形成的各种自然灾害十分严重，被国家林业局防治荒漠化管理中心国家荒漠化监测中心和有关技术部门共同确定为沙漠化重点县，脆弱的生态环境成为制约全县社会经济发展的瓶颈因素。

位于沙漠沿线的国有农林场和当地群众，从未间断过治理沙害的历程，但由于治沙工程投入大，周期长，范围广，经济效益低，出现治理面积越大，经济负担越重的倒挂现象，从整体上来看治理效果并不明显。

不断加剧的沙尘暴与沙化土地的扩张使生态环境问题雪上加霜，沙漠化蚕食沙区居民的生存空间，给国民经济和社会发展造成了极大危害。

因此，治理沙漠，防治土地沙化，已经迫在眉睫刻不容缓。

在此背景下，古浪马路滩林场将土地沙化综合治理作为区域经济发展的有机组成部分，结合沙区自然资源状况，申请实施甘肃省古浪县年黄花滩乡土地沙化治理项目，本项目利用生物措施工程措施进行综合治理，极大地提高土地生产力，可明显改善项目区的经济状况。

目范围规模内容与工期项目范围项目选择在地处古浪县黄花滩乡的马路滩林场及马路滩移民区。

项目建设规模项目区涉及马路滩林场及马路滩移民区的亩沙化土地，其中马路滩林场亩，马路滩移民区亩。

项目建设内容通过水利措施衬砌井渠建渠系建筑物座农业措施修建机耕路林业措施营造农田防护林亩科技推广措施科技培训期场人次，科技示范品种项新技术推广项。

项目工期项目建设工期为年年月。

目投资估算与资金筹措本项目计划总投资万元。

其中中央财政资金元，占项目总投资的省级财政资金元，市级财政资金元，占项目总投资的自筹资金万元其中投工投劳万元，占项目总投资的目效益通过项目建设，治理沙化土地亩，改善项目区灌溉面积增节水灌溉面积亩，年节水量增农田林网防护面积加机耕面积大良种种植面积产品优质率达到，新增种植业总产值万元，项目区农民收入增加万元。

项目区农田防护林覆盖率由目前的高到提高溉水利用系数由高