古雷池观光农林生态科技园项目可行性立项申报材料

总占地亩约平方米，总建筑面积平方米，主要建设内容包括居民集中区，快捷宾馆酒店医院九年贯制学校，大型商业卖场集贸市场，两纵两横商业街及其临街商业门面，以及道路绿化供电，供排水和亮化等。

六项目总投资元，其中建筑安装工程费元设备购置及安装费元工程建设其它费用元。

基本预备费元流动资金元七项目资金筹措项目建设拟由建设单位自筹解决。

第二节研究内容可行性研究内容涉及项目建设的必要性，建设条件，工程方案，环境保护，建设进度，建设投资及效益分析等方面。

可行性研究报告对项目的可行性进行综合分析论证，得出合理正确的结论，为项目业主及审批部门提供决策依据，并作为开展下阶段工作的基础。

第三节主要编制依据中共中央国务院关于促进小城镇健康发展的若干意见中发号。

国家发展计划委员会小城镇经济综合开发示范镇项目管理办法。

关于建设项目实施情况说明。

安徽省土地利用总体规划大纲年国家计委发布的关于建设项目进行可行性研究的试行管理办法。

国家计委建设项目经济评价方法与参数第三版。

国家计委投资项目可行性研究指南试用版国家颁布的有关行业规范法规和设计标准，建设单位提供的各种基础资料和其它有关文件证明等。

淮北市国民经济和社会发展第十二个五年计划。

淮北市城市总体规划年第四节研究结论本项目的建设符合国家相关政策举措，也符合烈山区建设规划，其建设适应了淮北市城乡体化发展的需要，完善了古饶镇的整体功能，实现了城市化发展的目标。

第二章项目建设背景及必要性第节项目建设背景近年来，淮北市以构建煤炭能源产业基地为目标，依托新城和城市综合体等大项目建设，积极实施城市化战略。

城市化进程方面表现为城市总体规模的迅速扩大，和城市自身的有机更新另方面能源原材料产业支柱煤炭的大规模开采，形成了较大面积的采煤塌陷区，两者都涉及较大规模的土地征收房屋拆迁和补偿安置，并由此产生定规模的失地农民和拆迁户。

为失地农民和拆迁户提供高品质的拆迁安置房，引导其融入城市生活并共享城市化的成果，已成为淮北实施城市化战略大背景下保障民生的现实要求。

第二节项目建设必要性城市有机更新的内在要求城市有机更新的目的就是要不断提升城市的核心竞争力，具体通过城中村改造棚户区改造工业企业搬迁历史文化街区综合保护道路河道的有机更新等形式予以实现。

烈山区近年来实施的道路综保工程塌陷区治理综保工程都是城市有机更新的典范。

各类市政重点工程拆迁加快推进，是保障城市有机更新工程顺利推进的前提和基础。

实现城乡统筹的重要抓手实现城乡统筹是贯彻落实科学发展观的重要内容。

城市外延扩张导致城市包围农村，而只有通过以商业综合体建设为基础的城中村改造和城市有机更新，才能为原村民提供高品质的城市住宅提供城市就业机会并加入统的社会保障体系，从而彻底转变其生产生活方式，真正融入城市化，实现城乡统筹发展。

第三章市场定位商业综合体项目应解决个社会在住房商业配套等方面的基本保障问题，方面国家大力支持并规范项目建设的各项政策，为住宅建设发展展示了广阔的空间，对当地百姓提高生活质量增强了信心。

另方面，本项目属定向开发项目，其面向对象应符合相关资格的当地居民，本项目可以满足区域内拆迁安置居民住房要求。

第四节项目建设的可行性项目建设的指导思想全面贯彻落实党中央国务院关于小城镇大战略的精神，以繁荣小城镇经济，促进小城镇健康发展为目的，以培育小城镇主导产业健全农村市场体系和社会化服务体系，完善乡镇企业合理服务的基础设施为突破口，优化农村经济结构，加快转移农村剩余劳动力，为推进农村城镇化创造条件。

二项目建设的思路以发展古饶新市镇经济为中心，以实现农村经济持续发展和农村社会进步为目标，通过实施城市商业综合体项目为主导，优化农村经济结构，培育农村经济增长点，调整城乡结构，推进城乡体化进程，促进农村个体经济及社会各项事业协调发展。

基本思路是大力推进三个集中是农民向城镇集中，实施整村拆迁，采取农村宅基地置换统建安置房对购买城市商品房予以补贴等方式，鼓励和引导农民打破地域身份界限，分层次向城市中心镇村集中，进而解决城市化和农民住房问题。

二是农事企业向园区集中，最大限度地发挥利用土地价值，将村村点火户户冒烟办企业的分散无序发展整合为几个工业小区，原有的驻村企业迁入小区，农民不种庄稼进工厂，进而解决居民区与与产业区混杂，实现企业集中集群发展的产业化格局。

三是农用土地向规模经营集中，在农民土地承包经营所有权不变的前提下，本着依法自愿有偿的原则，采取村民股份合作土地资源合作农业专业合作等办法，将农民承包的土地以入股返租倒包等方式集中起来形成规模，实行企业化运作，发展有机绿色特色种植，实现农用零散土地集约化。

三项目建设基础从项目的规划来看，通过规划的实施，将农民集中安置，建设基础设施完善功能齐全布局合理环境优美的城市综合体，项目建设居民楼多栋，快捷宾馆酒店医院九年贯制学校，大型商业卖场集贸市场，两纵两横商业街及其临街商业门面。

既节约了土地，又改善了居住条件和生活环境，加快缩小城乡差别。

同时，配以土地整理建设，对农田水利田间道路等基础设施的完善，对土地进行改良，既保持了项目区内耕地数量不减少质量不降低，农业生产条件和劳动条件也得到进步改善，提高了土地生产力，更加适应农业规模化生产和现代化农业发展的要求。

根据淮北市土地利用总体规划中确定的土地战略及用途，结合实际，将其纳入烈山区国民经济与社会发展十二五计划远景目标规划的重点战略部署中，以实现农村富余劳动力的转移和吸引外地客商来解决。

综上所述，该项目建设具有良好的建设基础。

第三章项目建设条件及选址第节项目建设条件分析古饶镇隶属于安徽省淮北市烈山区，位于烈山区最南部，毗邻宿州市，秦楼村位于古饶镇南部，距淮北市区公里，紧靠符夹铁路和道，国道。

自然条件气象项目所在地属温带大陆性气候，四季分明，温差明显，年平均气温全年最冷月为月，平均气温为无霜期为天。

多年年平均降水量为毫米，年最多降雨量为米，年最小降雨量为米，降雨量年际变化大。

全年的降雨量集中在份。

常年主导风向为东北风西南风，其中夏季以西南风为主，般风力不大，最大风力可达级。

水文地质项目所在地处于平原，濉河新北沱河沱河纵贯南北，地下水为第四纪砂卵层组成的含水层，埋深，水量丰富。

古饶镇全境平原地貌，海拔。

项目所在地土壤层为黏土类土，工程地质为二类地区，土壤层承载力为平方米，冻土层为厘米。

地域深层地质构造为寒武纪岩基拱起构造，地质构造为相对稳定区，对地震的横波危害较轻，抗震能力强，属地震稳定区，地震烈度为度，适于工程建设。

道路交通条件境内有煤矿专用线，紧靠符夹铁路和道，国道，合徐高速公路濉溪至四卜县道公路，穿境而过。

拥有古饶集和四卜闸两个水运码头，交通十分便利。

全镇已形成公路铁路，内河运为主四通八达方便快捷的交通网络。

二市政配套条件邮电通讯发达，实现了村村通电话。

镇域内联通公司数字信号发射塔，移动公司字移动电话机站天线的相继建成，通讯信号实现了无缝隙覆盖。

小城镇建设初具规模。

高起点规划高标准建设高质量管理全方位投入，已建成二横二纵井字形街道条，铺设水泥路面万，铺修了矿东柏油路面，修建沿街下水道，所有街区已全部实现硬化，美化绿化，有线电视入户率达以上。

供电设施完备，全镇经过农电网改造后，供电正常，电价稳定，在招商引资上，电价优惠。

由于古饶镇依邻皖北煤电公司前岭煤矿，在项目工业用电上，皖北煤电公司前岭煤矿可以转供电，可确保级用电，安全生产。

在招商引资的政策上，全面放开基础设施医院学校等公共事业领域。

居民生活污水量按照生活用水的估算，为吨日。

项目用地周边已建有雨水污水管线，因此本项目产生的生活污水以及自然降水可以直接排入镇区规划管网。

三资源优势经济和社会事业取得长足进展，经济实力和人民生活水平不断提高。

古饶镇先后被评为市区造林绿化优秀单位社会治安综合治理先进单位农田水利建设先进单位产业结构调整示范乡镇。

古饶镇投资环境优越。

皖北煤矿集团公司前岭煤矿坐落该镇，有丰富的矿产资源可以利用。

在土地利用及税收等方面可给予政策上的倾斜与支持，全镇有可供利用的劳动力万余人，有丰富的人力资源市场。

第二节项目选址项目规划用地约亩平方米。

项目区地理位置优越，环境卫生条件良好，土地平整规则，项目建设工程量不复杂，施工条件良好，交通条件优越，商品运输方便，与镇区公共设施联系方便并互不干扰，符合项目规划，是项目建设的最佳位置。

第四章项目建设规模及内容第节项目建设规划项目规划原则区域整体发展的原则。

城镇与乡村是个发展中存在着整体性关联的区域，要使古饶镇由个城乡混杂发展的综合体逐步演变为城乡有机结合的整体，必须强调区域经济社会生态以及城乡空间发展的整体性，同时处理好发展上的时序关系。

可持续发展的原则。

可持续发展作为项重要的指导思想，对于提高城乡空间布局规划的科学性有着直接的现实意义，并影响着城乡未来的发展。

发展的持久性要求社会经济发展考虑资源的有限性和再生能力，具体表现为控制城镇发展的速度和规模，采取集约的空间增长模式。

以人为本的原则。

规划应以人为本，坚持人性化的需求，处处着意营造适宜的人居环境，优化人居环境，优化区域城镇空间形态，配置健全的生活服务设施，方便生活的多样性和多元化需求，注意在经济社会生态之间找到平衡。

二项目规划的基本思路本项目建设是城乡融合的经济社会文化和生态复合系统与时俱进持续趋优的综合变迁过程。

有必要指出的是，这是个充分发挥城乡各自优势，互相吸收先进健康的因素，理顺交流途径的双向演进过程，并不意味着城乡差别如产业结构经济生产方式文化空间景观等的消失，也不意味着社会区域由非均质空间演变为种彻底的均质空间。

城乡两者依然相互依存，但在社会经济领域设施共享水平等方面的差距将会逐步缩小以至消除。

三总体规划设计理念充分利用本地块的地理优越性及周边的自然资源，注意人文和环境的可持续性发展，创造既能享受现代社区文明，又能享受生态自然的居住环境总体规划构思本项目参照浙江深圳等沿海发达地区商业综合体精萃，吸