司法局调解办公业务用房项目可行性立项申报材料

根据司法行政系统的组织机构和职能要求司法行政机关职责是要搞好法制宣传教育工作。

二是协助政府开展依法治理工作，推进民主法治建设。

三是做好法律援助工作。

四是指导管理律师公证和辖区基层法律服务所。

五是对基层人民调解委员会指导工作，开展矛盾纠纷排查调处。

六是开展社区矫正和刑释解教人员安置帮教工作，强化社会治安管控体系。

随着全民法律意识法制观念的逐步增强，社会及人民群众所需要第二章项目背景及建设的必要性的法律帮助呈多方面化，当今社会不仅存在着过去那些在计划经济下的涉及到人们日常生活的方面矛盾如家庭纠纷邻里关系抚养扶养问题亲朋之间的债权债务关系，同时，随着市场经济的逐步建立和完善，国有企业改革的不断深入，企业与个人随之而来的是因为关系到职工切身利益的矛盾不断出现，并呈现出群体性易激化的特点，使司法工作量不断上升，只有进步加强基层司法行政机关的组织建设，强化工作机制，健全纠纷预警机制，保持信息畅通，才能及时有效的将矛盾化解在萌芽状态，维护社会的稳定。

因此，建设农六师五家渠市司法局调解业务用房迫在眉睫。

目建设符合国家和兵团关于司法机关业务用房建设的要求。

多年来五家渠市司法局条件限制，直没有的办公用房，更谈不上现代化的通讯信息网络电子监控设备建设与安装，各类办公及业务用房面积未能达标，已不能适应当前司法业务及处置突发性事件的需要。

根据中央建设部国家发改委关于加强基层司法局建设的有关文件精神，鉴于现五家渠垦区司法局办公用房现状，建设现代化的功能齐全的业务用房已迫在眉睫。

为了适应新形势下司法工作的需要，落实司法局物质建设计划，加强建设速度，提高建设水平，解决现有办公用房在功能上存在着严重不足的现状，本项目的建设不但十分必要，而且势在必行。

本项目的实施不仅是司法行政工作适应新形势的需要，同时也是建设文明社会提高工作效率快速处置突发事件，维护社会长治久安的需要。

鉴于以上原因，农六师五家渠市司法局经过充分研究，并经上级第二章项目背景及建设的必要性有关部门同意后，决定新建司法局调解业务用房。

目主要建设条件镇基础设施条件是项目实施保证多年来，在上级及师市党委的关心支持下，五家渠市各项公共设施基本齐全，热力给水管道已敷设完成，全部用上了符合卫生标准的自来水通讯现为自动程控交换系统，由五家渠市电信局负责有线电视由五家渠市广播电视台负责安装电源由供电局供电，电源有保障。

善的组织管理体系是项目实施的重要保证自兵团恢复重建司法系统以来，农六师五家渠市司法局在上级部门的支持下，各项工作也取得了长足发展，涌现出了大批有能力有经验有定法律知识的司法人员及法律服务工作者，并有套完整的组织管理体系，使地区社会稳定得到保障。

因此，目前已具备的内部条件足以保证农六师五家渠市司法局调解业务用房建设项目建成后及早发挥其作用。

工技术及建材货源有保障辖区内有多支熟练的技术力量较强的有资质的施工队伍，建材货源充足，项目区对外交通四通八达，项目建设有物质技术保证。

同时，建设地址使用权属于五家渠市所有，无土地隶属关系纠纷。

目区自然条件满足项目建设的条件。

项目区属中温型的大陆型半荒漠干旱气候，年平均气温，绝对最高气温为，绝对最低气温，历年平均降水量毫米，最大降水量毫米，最大积雪厚度厘米，年平均降雪量厘米，第二章项目背景及建设的必要性基本雪压大冻土厚度。

项目区处于第四纪冲积平原的下游，土层为冲积相的第四纪沉积物，土质主要以粉砂粘性土为主，承载力标准值为区内地下水埋深，无活动断裂带存在，根据建筑抗震设计规范项目区地震设防烈度为度。

设计基本此，自然条件能够满足项目建设条件。

设项目符合国家预算内专项经费补贴政策司法行政机关作为国家的行政管理机关，在维护社会稳定促进经济发展中发挥着重要作用，党和政府十分重视司法行政机关的建设。

明确提出司法行政机关的经费所政设施经费及其他专项经费，列入国家预算。

因此，农六师五家渠市司法局调解业务用房建设项目资金来源有保证。

第三章需求分析及建设规模第三章需求分析及建设规模求分析根据五家渠市近几年人口发第章第章总论目背景目名称项目名称县司法行政业务用房工程办单位概况项目承办单位县司法局法人代表刘安彦研报告编制依据中央政法委关于深化司法体制和工作机制改革若干问题的意见司法部关于进步加强司法行政基层建设的意见司发号省发改委关于编制政法基础设施建设实施方案的通知县国民经济和社会发展第十个五年计划纲要县公检法司基础设施建设规划省司法厅县区司法局业务用房建设标准国家发展计划委员会办公厅关于出版投资项目可行性研究报告编制指南试用版的通知计办投资号项目业主提供的有关基础资料项目研究人员现场了解的其他资料。

目提出的理由及过程项目提出的理由县司法局是党和政府联系群众服务民生的窗口，每天需接待和办理大量的司法行政事务。

如此多的业务量，需要个统的平台，接待前来办理业务的群众，告知业务办理程序，受理分流业务。

和帮教安臵工作是县司法局维护社会稳定的两项重要业务职责。

因此，在业务用房需求方面，应根据业务职责，综合考虑矫治帮教对象和参与帮教的志愿者人数。

律师公证是县司法局为社会提供法律服务的主要队伍。

律师公证从业人员履行政府职责，相互补台，主动为农民工等弱势群体提供减免费法律服务，在维护社会和谐稳定，促进农村社区民主法制建设方面发挥着重要作用。

法律援助是国家保障社会的贫弱残等弱势群体平等地实现其合法权益的项法律制度，其主旨在于使经济困难群众和特殊案件当事人无偿获得法律帮助，让有理无钱的人打得起官司，维护他们的利益。

教育培训工作是开展普法教育的需要，是业务培训的需要，是矫治对象教育的需要，定期对矫治对象开展集中法制教育就业技能培训。

社区矫正人员刑释解教人员个人信息法律服务及法律援助等案件资料都是国家规定需要立卷归档的资料，应放臵在专门场所进行分类存放保管查阅。

法律服务专线是司法行政部门开设和运用电话网络，将法律援助法制宣传律师公证人民调解基层法律服务等职能结合在起，向广大群众和社会组织提供便捷高效的法律咨询和法律服务的种形式。

以其便民利民助民的实用性，受到群众普遍欢迎。

因此，应设臵专门的业务用房，保障法律服务工作的开展。

网络信息用房主要是适应信息技术的发展，用来提升业务工作效率，为业务开展提供信息技术服务和保障。

项目提出的过程为深入贯彻中央政法委关于深化司法体制和工作机制改革若干问题的意见，湖北省人民政府制订了湖北省政法基础设施建设规划，规划要求加强市县级司法行政业务用房建设。

县司法行政业务用房建设项目被纳入规划。

县委县政府多次召开专题会议研究县司法行政业务用房建设项目，并组织相关部门对项目建设方案进行了研究，并组建了工作专班，加紧落实项目的各项建设条件。

项目业主根据上级的有关要求提出了该项目。

目概况建地点项目拟建地区为湖北省县。

建设地点为县高乐山镇大坝新城区，位于利咸公路北侧。

设规模与目标县司法行政业务用房工程建设规模为中，各业务用房合计门厅走道梯间卫生间等结构形式为框架结构，内设法律事务接待普法依法治理人民调解社区矫正帮教安臵律师公证法律援助教育培训法律服务网络信息资料挡案等业务用房。

要建设条件项目建设用地已落实。

该项目拟建地址为县高乐山镇大坝新城区，区域土地为已征用的国有土地，全宗土地，政府已办理国有土地划拨手续。

项目建设的基础设施配套条件较好。

场址区域交通通畅便利，区位条件较好，有利咸路与外界相连。

本项目施工供电供水接自区域现有供电供水设施。

工程区域施工供电供水有保证。

目投入总资金及效益情况项目总投资万元，其中，工程费用元，工程前期费用元，征地费元，其他各种费用元，预备费元。

该项目完成后，有利于加强司法行政机关与群众的联系，更好地服务群众，促进司法行政业务的正常开展。

要技术经济指标占地面积方米总建筑面积方米综合楼建筑面积方米，车库建筑面积绿地覆盖率项目总投资万元。

题及建议目研究工作存在的问题国家安排专项资金建设司法行政业务用房项目，给县的司法行政事业带来了千载难逢的机遇。

但是在项目建成后的运行管理也带来挑战，本研究报告尚未对建后管理工作深入研究。

目进步研究建议建议项目业主组织专班对同类地区成熟的司法行政业务用房综合楼进行深入考察，并结合实际制订建后运行管理模式。

第章第二章需求分析与建设规模求分析年月，县设立县司法局，派出机构设个司法所。

县司法局内设办公室政治处司法鉴定管理科法制宣教科法规科公证律师管理科司法考试中心法律援助中心基层工作科指挥中心劳改劳教科社区矫正办计划财务科公证处个科室。

下设荆南律师事务所闳辩律师事务所开元法律服务所楚蜀法律服务所。

现有司法行政专项编制个。

县司法局现有业务用房栋，修建于年月，年月投入使用，系砖混结构，办公楼共三层，建筑面积，功能不全，面积狭窄，达不到规范化建设的要求。

根据县城区总体规划，现有办公区已划定为商业用地。

设规模方案比选结构形式比选本建筑的结构设计采用钢筋混凝土框架结构方案，钢筋混凝土结构有以下的些优点第框架结构最主要的优点是具有开阔的空间，使建筑平面布臵灵活，便于门窗的设臵，常用于体型较规则刚度较均匀的公共建筑。

其主要缺点是抗侧刚度小，侧向变形较大，结构的使用高度受到限制，特别在地震作用下，非结构构件破坏比较严重。

第二合理的利用了钢筋和混凝土两种材料的受力性能特点，可以形成强度较高刚度较大的结构构件。

这些构件在有些情况下可以用来代替钢构件，因而能够节约刚材，降低造价。

第三耐久性和耐火性较好，维护费用低。

第四可模性好，结构造型灵活，可以根据使用需要浇注成各种形状的结构。

第五现浇钢筋混凝土结构的整体性好，又具备必要的延性，适于用作抗震结构同时它的防震性和防辐射性也好，亦适于用作防护结构。

第六混凝土中占比例较大的砂石材料便于就地取材。

建筑面积比选年末，全县户籍总人口人，根据省司法厅关于编报市县司法行政业务基础设施规划有关事项的通知规定所辖人口低于万人的县，县级司法行政业务用房按平方米标准编报。

县司法局业务用房建筑面积按平方米标准执行。

使用功能比选根据省司法厅县区司法局业务用房建设标准，县司法局现有业务用房使用功能为法律事务接待普法依法治理人民调解社区矫正帮教安臵