国债以工代赈示范水利建设示范项目可行性立项申报材料

党的十五届三中会通过的中共中央关于农业和农村工作若干重大问题的决定明确提出要把畜牧业放到更加重要的位置„„，突出发展草食型节粮型畜牧业。

全国各地，特别是西部地区。

把种草养畜作为农牧业结构调整增加农牧民收入培育牧区经济新增长点的突破口之。

内蒙古自治区政府颁发了全面启动禁牧舍饲恢复草原生态工程的决定，年月日，内蒙古自治区党委召开第七届十次全委会，指出，目前，我区生态呈现出整体遏止局部改善的可喜局面，但基础仍很脆弱。

各级要继续把生态保护和建设放到突出位置，拓宽资金来源渠道，逐步建立起生态保护与建设的长效机制。

要把生态建设与农牧业结构调整增加农牧民收入扶贫开发生态移民等紧密结合起来，努力走出条生产发展生活富裕生态良好的文明发展道路。

鄂托克前旗旗委和政府为贯彻落实这指示精神，提出了发展牧区水利建设，实现牧区可持续发展的战略任务。

鄂托克前旗属全国生态环境治理及扶贫开发工作重点旗，全旗总人口人，其中农牧业人口人，在农牧业人口中贫困人口达人，贫困发生率高达。

全旗总土地面积平方公里，其中耕地面积万亩，人均拥有。

年地区生产总值实现元，财政收入万元，农牧民人均纯收入元。

敖勒召其镇是内蒙古鄂尔多斯市鄂托克前旗政府所在地，年月建镇，是全旗政治经济文化中心。

位于东经，北纬。

地处内蒙古自治区西南部，与陕西宁夏毗邻，东南依黄土高原与陕西省相邻，西临黄河与宁夏平原相连，北靠盛世产阿尔巴斯羊绒的鄂托克旗。

全镇总面积亩，下辖个嘎查村个社区和个移民开发区，总人口人，其中农牧业人口人，少数民族人口人。

拟建设项目区属纯牧区，世世代代以放牧为生，现以上草场已沙化，草场退化严重，牲畜缺草缺料，严重阻碍了畜牧业的稳定发展，影响了当地群众生产生活，造成贫困及返贫困程度逐年增大，开发饲草料基地由于投入大，当地牧民无能力开发建设，脱贫没有必要的支撑条件，因此，合理开发地下水资源，有效利用适宜耕作的土地资源，建设高标准节水农田，发展稳产高产饲草料基地，促进畜牧业的发展是当地农民脱贫致富的有效途径。

近几年来，敖勒召其镇立足实际，大力调整优化产业结构，形成了整套切合本地实际，发展现代农牧业的模式，使农牧业产业化显著走上了农牧业可持续发展和生态植被明显好转的双赢之路。

全镇总土地面积亩，其中草原面积万为，可利用草原面积万亩，分别占总土地面积的水浇地面积亩，占总土地面积的，种植类型主要以粮食作物蔬菜饲料作物为主。

全镇共建成配套灌溉机电井眼，农作物总播种面积亩，粮食总产量稳定在吨，牧业年度牲畜总头数达到万头只，牲畜出栏率达以上。

年，全镇完成以辣椒马铃薯胡萝卜洋葱等为主的特色农业种植亩，发展保护地蔬菜和露地蔬菜亩。

由于该镇土地资源丰富，适宜于进行农业开发，近年来土地开发主要以小型水利为主，没有形成大规模开发，为加快农业产业化进程，需要加强规模化集约化的农产品种植基地建设非常必要。

拟建项目区敖勒召其嘎查乃玛沁位于敖勒召其镇人民政府所在地东郊，西与敖镇镇区相接，东与毛盖图苏木相连，土地总面积万亩，其中沙丘万亩，盐碱地万亩，可利用土地面积万亩，海拔米之间，属中温带暖型干旱大陆性气候，年均降水量蒸发量旱少雨，风大沙多。

下辖个牧业社，共有农牧户户，总人口人。

其中贫困人口人，户，占总人口。

大小牲畜头只，人均只，年农牧民人均收入元。

为全旗牧民人均收入的。

鄂尔多斯市政府有关部门，根据国家和自治区有关政策，为加强农牧业基础设施建设，促进地区经济发展，增加牧民收入，决定以以工代赈的形式，向国家申请扶贫专项资金万元，开发建设高标准饲草料基地亩。

第二节项目概况项目拟建地点鄂托克前旗敖勒召其镇敖勒召其嘎查乃玛沁小区。

二项目建设规模与目标项目建设规模为开发土地亩，其中开发水浇地亩。

达到设计生产能力年份，年产玉米万公斤，玉米秸杆万公斤。

该项目要建设成田林路机井电节水配套的优质高产高效的饲草料基地，并为牧区农田水利建设做出示范和样板。

三主要建设条件该项目建设有充足的土地资源，并且不需征地和拆迁有政府无偿投入建设资金的支持有牧民对项目建设的积极性有较丰富的地下水资源有专业的水利建筑施工队伍。

四项目投入的总资金效益情况项目开发水浇地面积亩，达到设计生产能力年份，亩产值元，年产值可达万元。

土地开发总规模亩作为牧场，每个绵羊单位羊需草场亩计，全年仅饲养个绵羊单位羊，每个绵羊单位羊价格按元计算，年产值元，建设后的效益是建设前的倍。

五主要技术经济指标见下表主要经济数据及评价指标表序号名称单位指标备注生产规模及产品产品方案开发土地亩其中水浇地亩饲料玉米吨年秸杆吨年牧草吨年二主要生产资料消耗量玉米种子吨年地膜吨年磷酸二铵吨年碳酸氢氨吨年农药吨年三总投资万元固定资产投资万元流动资金万元四投资指标年销售收入万元年总成本万元平均年利润万元静态投资回收期年建设期动态投资回收期年建设期投资利润率财务内部收益率第三节问题与建议本项目建设对于发展牧区经济，增加项目区牧民收入，提高土地生产率都具有重要意义，对项目区的牧民是件大事好事。

加强组织协调和管理问题。

本项目有众多牧民参与项目建设和实施，地方政府特别是旗镇政府，对项目区牧民要加强组织，对存在的实际问题进行协调解决，充分调动牧民参与项目建设的积极性，使项目区按规划设计要求尽快建成。

二技术指导与服务问题。

项目区建设过程需要农林水农机电等专业技术部门进行现场指导，以保证项目区建设的科学性和质量。

三项目区牧民科技培训问题。

项目区建设和生产经营管理的好坏，牧民的科技文化素质起着决定性的作用，因此，需要请有关专业技术人员，结合项目区和牧民的实际情况，进行系统的科技培训，为项目区实现科学生产管理，树立示范样板打下基础。

四效性与速效性结合问题。

从总体讲，种植业项目投资周期长，见效缓慢。

如营造的防风林带，若干年后才能见效。

项目区土壤缺乏营养，肥力低，种植产量不高，而改良土壤培肥地力也需要较长的过程。

在具体实施上，可选择土质好的地块，多施有机肥，种植饲料玉米也可以采取草料轮种，先种草培肥地力，再种玉米，也可采取草料间种。

总之，要科学安排，不能急于求成。

第二章项目区条件第节地点与地理位置项目区地处鄂托克前旗政府所在地的敖勒召其镇东郊，总面积万亩，位于东径，北纬，项目区地块集中连片，距离城镇近，交通便利，电力充足，各项基础设施配套完善。

第二节项目区土地权属占地面积根据政策，土地草场使用权已落实到牧户，土地草场为牧户所有，本项目建设为项目区牧户发展生产提高生活水平服务，故土地权属不作变更。

第三节地形地貌及土地利用现状项目区在地貌上为平缓梁地，海拔高度，在感观上较为平坦开阔。

项目区全部为天然放牧场，由于自然条件的限制，干旱少雨，土壤贫脊，地下水位深，目前在土地利用上，主要做为小畜山羊放牧草场。

但是产草量很低，亩草场才能养只羊。

目前项目区的牧户基本上是靠天养牧，因此，开发部分草场，种植饲草料，为畜牧业发展提供饲草料保障是十分必要的。

第四节气候条件敖勒召其镇项目区属典型的大陆性气候特征属典型的温带干旱半干旱草原气候。

基本特征是日照长，太阳辐射强，冬寒长，春暖快，夏热短，秋凉早。

年平均气温及端最低气温极端最高气温年平均日照时数日照百分率在以上，太阳年辐射千卡平方厘米，无霜期天，以上的积温天的积温最大冻土层深。

年平均降水量量多集中在月份，占全年降水量的左右，年平均风速秒，最大风速米秒。

根据以上气候特点，发展种植业，首先要开发水源，进行灌溉。

大风是项灾害性因素，必须要营造农田防护林。

第五节土壤条件敖勒召其镇地势总的分布是西北高东南低，海拔高度在之间。

基本特征是沙滩梁相间。

土壤类型属棕钙土灰钙土沙壤土，土层厚度在米以上，地上畜肥和绿肥充足，地下土壤有机质和氮磷钾等多种微量元素含量较高。

含氮磷钾合于进行农业综合土地治理。

植被类型为荒漠化草原。

生长极耐干旱的猫头刺狭叶锦鸡儿红柠角红砂针茅冷蒿三裂艾菊等。

由于干旱少雨，土壤缺乏营养，草场产草量很低，亩产干草项目区发展种植业，除需要开发地下水源，营造农田防护林外，还需加强培肥地力。

第六节水文地质与水资源条件拟建设项目区无地表水可利用，但地下水较为丰富，水文地质构造属鄂尔多斯闭流区。

由潜水和承压水两部分组成，上部为第四系入渗散潜水含水层，厚度约米，下部为白垩系的砂岩粉砂岩泥质砂岩组成的含水层和泥岩砂质泥岩组成的相对隔水层，构成了该地区较厚的承压含水体，总厚度达米以上，承压含水层顶板埋深约米，静水位米。

目前条件下宜井深度米，单井出水量立方米小时，水质较好，根据外围井水的化验结果，右，矿化度小于克升，各项指标均满足农田灌溉水质标准的要求。

水化学特征以为主，可作为灌溉用水和人畜饮用水。

委托单位提供，地下水静水位般在左右，动水位在深，当地牧民安装的潜水泵出水量为。

第七节交通运第节地点与地理位置项目区地处鄂托克前旗政府所在地的敖勒召其镇东郊，总面积万亩，位于东径，北纬，项目区地块集中连片，距离城镇近，交通便利，电力充足，各项基础设施配套完善。

第二节项目区土地权属占地面积根据政策，土地草场使用权已落实到牧户，土地草场为牧户所有，本项目建设为项目区牧户发展生产提高生活水平服务，故土地权属不作变更。

第三节地形地貌及土地利用现状项目区在地貌上为平缓梁地，海拔高度，在感观上较为平坦开阔。

项目区全部为天然放牧场，由于自然条件的限制，干旱少雨，土壤贫脊，地下水位深，目前在土地利用上，主要做为小畜山羊放牧草场。

但是产草量很低，亩草场才能养只羊。

目前项目区的牧户基本上是靠天养牧，因此，开发部分草场，种植饲草料，为畜牧业发展提供饲草料保障是十分必要的。

第四节气候条件敖勒召其镇项目区属典型的大陆性气候特征属典型的温带干旱半干旱草原气候。

基本特征是日照长，太阳辐射强，冬寒长，春暖快，夏热短，秋凉早。

年平均气温及端最低气温极端最高气温年平均日照时数日照百分率在以上，太阳年辐射千卡平方厘米，无霜期天，以上的积温天的积温最大冻土层深。

年平均降水量量多集中在月份，占全年降水量的左右，年平均风速秒，最大风速米秒。

根据以上气候特点，发展种植业，首先要开发水源，进行灌溉。

大风是项灾害性因素，必须要营造农田防护林。

第五节土壤条件敖勒召其镇地势总的分布是西北高东南低，海拔高度在之间。

基本特征是沙滩