国营农场危房改造建设工程项目可行性立项申报材料

第二章项目提出的背景及建设的必要性目提出的背景位概况国营场始建于上世纪五十年代初，原属农业厅农场管理局管理，年归属，是市属国有农场，位于，点状分布于内，全场总人口人，在职职工人，离退休工人，拥有土地亩，周边与黎阳镇白寺乡小河镇屯子镇钜桥镇盖人口多人。

国营场园林场隶属农场下属机构，全场总人口约人，位于滑县黄三县交界，东北与内黄相连东南与滑县接壤，西南与城毗邻，濮鹤高速公路横贯东西，省道线纵穿南北，场区内公路交通网四通八达，地理位臵优越，区位优势明显。

又与周边十几个农村相邻，在园林场内将旧办公用房改造成医院，已迫在眉睫。

老办公区位于园林场东部，现已搬出，房屋闲臵，为节约土地，符合国家政策，减少投资。

在老场办公区改造成职工医院。

国医疗卫生产业发展空间巨大世纪社会经济的快速发展，对具有改革开放年基础的中国而言，前景乐观，同时也充满了挑战。

特别是加入对中国的传统产业来说尽管机会多多，但更多的是危机四伏，市场竞争变得更加白热化，就连直被看好的比较专业化的医药产业，近几年来，由于受到国外资本的注入和国内大财团的挤压，利润空间变得越来越少，很多公司已举步维艰。

然而，国内的医疗产业由于政府的开放力度专业的特殊性和投资额度的巨大等方面原因，近几年来相对其他产业开放稍晚，还处于政府垄断经营的态势，仍然有较大的盈利空间，民营资本也大部分还持观望之态。

到目前为止，除广东省开放力度较大外，其它城市的医疗市场还处于较为封闭的状态。

我国医疗卫生发展速度极快。

目前卫生费用占我国上我国未来经济的持续发展，人口老龄化，农村城镇化等因素，医疗服务业将会有很大的发展空间。

目前，我国每年的医疗消费只相当于国民生产总值的。

在发达国家，如美国这比例为，瑞典为，英国为，韩国日本香港等亚洲国家和地区为年以来，居民用于医疗保健的费用占可支配收入的比例每年以以上的比例增长，目前居民用于医疗保健的费用占可支配收入的比例已经超过了。

目前全省乡镇基层医疗卫生的服务质量有了显著提高，通过卫生改革和加强内部管理与充分调动社会各方面办医的积极性，在构建社会主义和谐社会进程中，老有所养老有所医，解决群众看病难，疾病预防与治疗保健，增进人民健康是政府工作的项重要内容，农业厅把农垦企业的卫生事业建设纳入全省国民经济和社会发展总体规划，是为共同创造良好的卫生事业发展提供优良的环境和条件，为保证农垦企业卫生事业与当地县域经济和社会事业协调发展提供了强有力的保证。

遇和挑战并存目前，国内医院的转轨进程正在加快，外资民营及私人医疗机构正在对传统医疗模式形成新的挑战。

虽然外资及民营医院目前所占市场份额很小，但由于现存医疗水平较高的医院数量不能满足社会的需求，高水平医院病房经常处于种超负荷运转的状态，目前已建成和正在申报的高档次医院正如雨后春笋般纷纷涌现。

营场园林场医疗现状目前，由于国营场园林场医疗基础薄弱等原因，我场大部分职工仍然缺乏行之有效的医疗保障体系，绝大多数职工缺乏行之有效的医疗保障，生了病不去就医，生了大病无钱就医的现象普遍存在。

职工看病却越。

实际上，因为农村医疗保障体制的缺位，到大医院看不起病住不起院，甚至明知道自己患了重病却无力就医，而距离农场职工最近的乡村两级卫生机构大多数面临生存困境，无法为职工提供正常医疗服务。

寻找出条适合农场职工医疗改革道路，破解职工看病难的问题，成为全场职工的共同愿望。

院区建设的优越性新院区建设具有四大优越性。

第，为了促进我市社会事业快速的发展，壮大我市卫生事业，提高当地医疗水平及其相关疾病的防治水平，加强疾病的规范化诊疗，减少疾病及其小病不治造成并发症对患者的危害，降低其致死致残率，造福于当地民众第二，新院区建设能够拓展地域，使得国营场园林场医院的技术设备服务质量服务规模都得到个综合提升，解决目前国营场园林场职工看病难的紧张局面第三，改造后的新院区，对于国营林场职工医院的人才培养和医疗资源的培育提供了空间，为医学研究的良好进行提供了优良的条件，也为医疗新产业的开拓留下了充足的余地第四，院区的改造，可以使医疗服务的品质大大提高，改善患者的就医环境和医疗康复环境。

点选择的考虑由于医院的特殊性，选址满足了医院功能与环境的要求，院址选择在患者就医方便环境安静地形比较归整的位臵，并充分利用原园林场办公房基础设施，避开了污染源和易燃易爆的生产储存场所。

综合以上条件，经过多方寻找比较，认为农场园林场院内是比较理想的地点。

原因有四个方面第，交通便利，生态环境优美，是医院建设的理想地点第二，农场园林场场区的规划具有较高的前瞻性和合理性，地区经济发展迅速，已经初步形成了产业和居住的良好互动，对于整体的配套建设具有良好的支撑，医院的建设成为了场区发展的良好组成第三，将来在面向整个园林场区域同时，服务于周边人民，提高农场园林场的经济和社会效益第四，国营场高度重视这样的整个区域有机配套服务组成，是建设富有特色的和谐的新场区的重要部分。

目预期目标国营场园林场职工医院医院占地平方米，将分为急诊科门诊科外科内科住院部，办公室，药房等科室及生活配套绿化建设为体的现代化职工医院。

国营场人口超过人，园林场人口约人，在此基础上，形成以本院为核心，辐射周边城区万以上消费者，周边于滑县黄三县交界，东北与内黄相连东南与滑县接壤，西南与城毗邻，又与周边十几个农村相邻，覆盖人口多人。

以全场干部职工和群众健康检查防病治病计划生育服务医疗康复保健养生为特色的现代医疗综合服务体系。

设国营场园林场职工医院的必要性我场是建场较早的国有农垦企业，经济基础较弱，对卫生事业的投入相对不足，致使职工医院基础设施建设明显滞后，于当地乡镇同级医疗机构医院和医疗救治能力和应对突发公共卫生事业的处治能力相比相对较弱，与人民群众的健康需求的矛盾较为明显，中共中央国务院年专门下发了关于农村卫生改革与发展的指导意见和中共中央国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见及我国十五规划中都做了具体的安排和部署，因此，改善农场职工医院的医疗卫生条件，是农场工作的重要任务。

会的需求国营场园林场地处豫北平原黄河故道，位于滑县内黄三县交界，东北与内黄相连东南与滑县接壤，西南与城毗邻，濮鹤高速公路横贯东西，省道线纵穿南北，场区内公路交通网四通八达，地理位臵优越，区位优势明显。

又与周边十几个农村相邻，在园林场内将旧办公用房改造成医院，已迫在眉睫。

疗救治的需要目前，由于国营场园林场医疗基础薄弱等原因，我场大部分职工仍然缺乏行之有效的医疗保障体系，绝大多数职工缺乏行之有效的医疗保障，生了病不去就医，生了大病无钱就医的现象普遍存在。

职工看病却越来越难，甚至有的地方出现人得病全家返贫的现象。

职工在通往小康道路上看病难，是新时期我国农村医疗卫生事业面临的个困境，也成为政府难心职工烦心的大社会热点问题。

造的必要性场园林场位于东公里处，交通方便，地势平坦，水电及配套设施配备齐全地震裂度为度，气候条件属于温暖带半湿润季风气候。

国营场园林场原有卫生室地区狭小，交通不便，造成医院的救治能力下降，致使大量患者异地求医，即浪费了卫生救治资源，又延误了最佳救治时间，严重影响到区域和周边人民群众的健康安全。

综合以上原因，原卫生室不再符合现代化职工综合医院的建设。

国营场园林场原办公区现有办公及业务用房间，坐北向南，园区间距合理自然通风，园区绿化及整体布局符合医院改造条件。

由于房屋建于年代初期，年久失修由于近几年国有农垦企业经济不景气，直未进行修缮，如改为职工医院，给职工创造个良好的就医环境，必须对原办公区用房进行改造。

第三章建设条件和可行性点与地理位置东公里，国营场园林场院内。

地面积本项目占地平方米。

医院办公用房病房等建筑面积平方米。

建设系在原办公用房进行改建，不再另征土地，可节约宝贵的土地资源，符合国家政策。

设条件目建设条件交通国营场园林场位于部，华北平原南端，交通便利，且处于豫北平原黄河故道，位于滑县黄三县交界，东北与内黄相连东南与滑县接壤，西南与城毗邻，濮鹤高速公路横贯东西，省道线纵穿南北，场区内公路交通网四通八达，地理位臵优越，区位优势明显。

本项目的拟建地点在东公里，国营场园林场院内，院内地块较为平整。

符合国家城市道路和建筑物无障碍设计规范的要求目录第章总论目名称与建设单位报告编制的依据报告编制的目的范围项目概况设背景和必要性设工期目总投资及融资方案目效益分析源利用及能耗分析境影响分析究结论与建议要技术经济指标第二章项目建设背景政策和必要性目建设背景目建设政策和必要性第三章项目场址与建设条件目区概况核准通过，归档资料。

未经允许，请勿外传，建设地点建设条件第四章总平面规划规划设计依据划设计内容规模划设计目标设计理念总平面规划设计筑布局路交通筑单体设计向设计保设施障碍设计第五章工程技术方案设计依据筑设计第六章给排水计依据水设计水系统材第七章电气及消防要依据荷等级与供电电源配电系统防系统雷及接地据网络和通讯系统频音频传输等系统的设计第九章项目招标方案据家规定招标内容项目招投标内容投标程序第十章项目管理机构及实施进度第十二章物业管理理组织业管理第十三章投资估算与融资方案算依据算范围算说明投资资方案和资金管理第十四章地震安全性评价震安全性评价第十五章节能方案分析能依据及原则筑节能备节能源管理第十六章生态环境影响分析设地点环境现状制依据目建设对环境影响分析境评价第十七章社会影响分析会效果分析会评价第十八章研究结论与建议附表附图附件第章总论目名称与建设单位目名称获嘉县国营农场危房改造建设工程目申报单位获嘉县国营农场法人代表韩素玲项目负责人李树孝电话设地点获嘉县南干道中段获嘉县国营农场等。

报告编制的依据河南省人民政府豫政号关于批转省住房城乡建设厅河南省年保障性安居工程建设专项工作方案的通知国务院关于解决城市低收入家庭住房困难的若干意见国发号关于贯彻国发号文件切实解决城市低收入家庭住房困难的实施意见豫政号文关于推进国有工矿棚户区改造工作的指导意见建保号关于中央投资