基层计生服务站项目可行性立项申报材料

因此，必须坚持统筹城乡经济社会发展，把农村作为稳定低生育水平统筹解决人口问题的重中之重，将农村人口和计划生育工作纳入建设社会主义新农村的总体部署，进步开创我国人口和计划生育工作新局面。

要大力提高出生人口素质，事关千家万户的幸福，事关国家和民族的未来。

二全国将切实加大计划生育事业保障力度，重点支持中西部县市区乡镇中心服务站建设切实加大人口和计划生育事业保障力度。

人口和计划生育事业是政府履行社会管理和公共服务职能的重要组成部分。

对人口和计划生育事业的公共投入，是保稳定促发展的基础性投入。

要从财政基础设施人力科技等方面加大投入，确保人口和计划生育事业持续健康发展。

十五期间，国家将投入亿元人民币新建改扩建县级计划生育服务站和中西部地区乡镇中心服务站并为其配备技术服务装备和计划生育流动服务车。

全部由中央财政承担的这笔资金将逐年拨出，以期到年，把全国计划生育服务机构建成环境优美技术优良服务优质管理优秀群众满意的育龄夫妻之家，基本形成服务更加完善布局更加合理技术服务质量明现提高的网络体系。

建立稳定增长的投入保障机制。

人口和计划生育财政投入增长幅度要高于经常性财政收入增长幅度，确保法律法规规定的各项奖励优惠政策县乡人口和计划生育技术服务机构基本建设和队伍建设计划生育经常性工作计划生育免费基本技术服务等经费的落实。

各级财政要逐年增加投入，到年，全国人均人口和计划生育事业费在十五期末人均元的基础上增加到元，继续安排十五期间已将社会抚养费乡镇统筹费纳入财政预算的人口和计划生育事业费支出人均元，届时，各级财政投入人口和计划生育事业费达到人均元。

鼓励企业社会团体和个人向人口和计划生育事业投入。

积极运用市场机制，采取建立基金开发险种等方式，吸引国内外资金。

加强监督检查，严肃查处在奖励优惠资金发放和社会抚养费征收管理使用中的违纪违法行为。

强化人口和计划生育管理服务体系。

形成特色鲜明的行政部门服务机构自治组织群众团体目标致上下互动信息共享运转高效的科学管理格局。

切实加强面向基层的服务体系建设，国家重点支持中西部县市区乡镇中心服务站和流动服务车建设。

利用网络优势，面向健康亚健康人群，履行宣传教育技术服务信息咨询药具发放和人员培训等职能。

实施新农村新家庭计划和生育关怀行动，开展计划生育生殖健康及家庭保健等服务。

加强人口和计划生育队伍职业化建设。

完善人口和计划生育专业技术人员职称制度，探索建立人口和计划生育专业技术人员专业工作人员职业资格证书制度，力争十五期间形成结构合理的专业技术队伍。

实行绩效考核，完善人员准入选拔任用引进培养交流退出机制。

加快推进人口和计划生育信息化建设。

充分发挥从中央到省市县乡村人口和计划生育信息网络作用，开发和运行人口宏观调控管理人口发展趋势预测人口安全预警预报基层管理服务流动人口综合管理奖励优惠信息管理等综合应用系统，完善人口数量素质结构分布迁移就业贫困等关系国民经济和社会发展重大问题的信息资源建设和开发利用，提高人口和计划生育科学决策社会管理和公共服务水平。

积极推动计划生育生殖健康科技创新。

建立以公益类研究机构为主体的公共科技服务体系，依托高等学校和重点科研机构，建设具有国际先进水平的计划生育生殖健康科研基地和学科体系，组建若干多学科交叉的国家重点实验室和工程技术研究中心。

充分发挥我国传统中医药优势，运用生物技术信息技术和新材料技术等高科技成果，开展计划生育生殖健康领域重点课题的联合攻关，力争取得突破性进展。

大力发展计划生育生殖健康产业。

三社会经济概况及计生工作概况位于长江上游，三峡库区尾端，重庆渝西经济走廊。

地处渝川黔交界处。

全区幅员面积平方公里。

江津主城区距重庆市区公里江北机场公里成渝高速公路走马出口公里。

即将建成的渝滇高速公路重庆二环高速公路穿境而过，长江流经境内公里。

年全区总人口人，全年实现地区生产总值元，城镇居民人均可支配收入农村居民人均纯收入分别达到元元。

全区共有卫生机构家，其中医院卫生院家，妇幼保健院所站家，疾病防治控制中心站所家，村卫生室个。

卫生机构拥有床位张，其中区级以上医院张。

卫生技术人员人，其中执业医师和执业助理医师人，注册护士人。

全区农村合作医疗参保农民人次，参合率为筹集基金万元，有人次农民获得医疗补偿万元，参合农民收益率为全区甲乙肝疫苗接种人第章总论目名称和承办单位目名称项城市基层财政所业务用房建设项目目承办单位及法人代表项目承办单位项城市财政局法人代表韩卫东行性研究报告编制单位编制单位项城市天宇工程咨询有限公司资质证书号工咨丙究工作的依据内容及范围究工作依据关于编制项城市基层财政所业务用房建设项目可行性研究报告的委托书党政机关办公用房建设标准计投资号文项城市城市总体规划公条件，进步提高工作效率，更好地服务于地方经济社会的发展。

建议有关部门给予大力支持建议项目承办单位积极筹措资金，严格按照基本建设程序，组织项目实施，加强项目管理，保质保量完成项目建设，尽早投入使用，发挥其应有的效益。

第二章项目区概况及建设必要性城市概况项城市位于河南省东南部，居黄河冲积平原南部淮河主要支流沙颖河南岸，西邻商水上蔡，北与淮阳隔河相望，南连平舆，东靠沈丘，东南与安微临泉县接壤。

境域南北长里，里，总面积平方公里，辖乡镇个办事处，总人口万，耕地面积万亩。

境内沙汾泥谷曹河自西向东穿境而过，长虹运河自北向南贯通中心。

地势开阔平坦，土壤肥沃，气候温和，四季分明，降水适中，年均气温项城市先后荣获全国食品工业强市全国科技先进市全国文化先进市全国卫生先进市和全国平原绿化先进市等称号，年年分别被省政府确定为加快城镇化进程重点市对外开放重点市。

年被省政府确定为五个重点扩权县市之。

年完成地方生产总值元，比上年增长财政般预算收入完成元，比上年增长全社会固定资产投资完成上年增长社会消费品零售总额完成上年增长城镇居民人均可支配收入完成元，比上年增长农民人均纯收入完成元，比上年增长项城市社会经济条件能够为项目实施提供经济技术人才等方面的支持。

目承办单位概况城市财政工作情况项城市财政局作为政府部门的职能机构，担负着全市聚财理财的重任。

该局内设个科室，个二级机构，辖个乡镇财政所。

现有干部职工人。

多年来，项城市财政局，紧紧围绕市委市政府的工作部署，全面贯彻落实科学发展观，坚持科学管理依法理财，以抓财政入为中心，调整优化支出结构，强化公共保障，大力推进民生工程和社会主义新农村建设，不断深化政府非税改革和国有资产管理改革，机关效能建设和精神文明创建取得积极成效。

同时积极向上级争取各方面资金，切实加强财政监管，突出服务水平和保障效能，致力提高财政运行质量和效率，保持了财政收支运行的良好势态，促进了全市经济社会又好又快发展。

年全市地方财政收入完成万元，为年初预算的较上年其中般预算收入完成万元，为年预算的较上年增长全市财政支出完成万元，争取上级资金元，创历史最高水平，其中项目资金元，较上年增长财力性转移支付元，较上年增长较好地保证了各项法定支出和涉及切身群众利益的重点支出需要。

项城市财政局先后荣获全国国有资产管理先进集体全省财政工作先进单位省级文明单位省级卫生单位周口市劳动模范先进单位周口市财税先进单位周口市财源建设先进单位等荣誉称号。

层财政所概况乡镇财政是联结城乡联系群众的桥梁和纽带，是推进城乡体化促进农村经济社会和谐发展的重要力量。

其主要任务是组织乡镇财政收入，管理乡镇财政支出，保障乡镇政权正常运转，落实各项涉农政策，加强涉农资金监管财务监督管理和国有资产管理，负责提供农村范围内的公共产品公共服务，进步深化农村综合改革，组织对乡村财会人员进行财政支农政策培训，提高理财能力。

乡镇财政建立以来，在促进地方经济发展维护基层社会稳定等方面发挥了重要作用。

但是目前部分乡镇财政所业务用房，有的房屋破旧年久失修，有的无房租房或借房，办公设备也较差，不能适应乡镇财政发展的客观需要。

在规划实施业务用房建设的个乡镇财政所中，官会王明口在镇政府院内有房屋，但均为年代建设的瓦房，破损严重，每到雨天就会漏雨。

其它个所均在乡镇办事处附近租赁民房办公。

目建设的必要性是加强乡镇财政工作的需要。

乡镇财政是乡镇政府履行职能的财力基础，在巩固基层政权，促进乡镇经济和社会事业发展，完善财务管理等方面发挥重要作用。

乡镇财政作为连接国家与农民城市与乡村的重要桥梁，在建立公共财政，提供农村公共服务，建设社会主义新农村中的地位越来越重要，任务越来越艰巨。

近年来，随着农村税费改革和农村综合配套改革的不断深化，乡镇财政理财环境发生了重大变化，在逐渐淡出农业税收征管的同时，落实民生政策发放涉农补贴服务三农发展的职责逐步增强，乡镇财政面临着新的形势与任务。

没有必要的业务用房和办公设备是难以胜任新形势下基层财政工作的需要。

是推进财政科学化精细化管理的需要。

推进财政科学化精细化管理是项系统工程，既要统筹兼顾，又要突出重点。

基层建设是各级财政组织体系建设的重要组成部分。

全面推进财政科学化精细化管理，进步提高财政管理水平，重点在基础，关键在基层。

必须按照健全公共财政体系的要求，合理界定和充实乡镇财政职能，强化乡镇财政监管职责。

发挥乡镇财政就地就近实施监管的优势，建立健全乡镇辖区内项目管理监督机制，强化县级财政对乡镇财政的指导和管理，大力支持乡镇财政所的工作，加强对乡镇财政干部和农村财务人员培训，提高其能力素质，加快乡镇财政信息化建设，逐步改善乡镇财政用房交通设备等基本办公条件。

是落实省政府有关文件精神的需要。

年月，河南省人民政府办公厅下发了关于进步加强乡镇财政管理工作的通知豫政办号。

通知要求加强乡镇财政资金监管能力建设。

各级要高度重视乡镇财政建设，不断提高乡镇财政资金监管能力。

是通过以奖代补的方式，有计划地分期分批分类型对乡镇财政所基础设施建设予以补助，加快建设设计规范功能合理相对产权明晰的新型财政所。

二是加强服务窗口建设。

积极创新为民服务方式，公开服务内容。

以乡镇财政服务大厅为依托，全面实行个窗口受理站式服务，努力打造环境优美设施齐全管理规范服务完善的规范化财政所。

三是将乡镇财政