妇幼保健院基础设施项目可行性立项申报材料

妇幼保健院的基础设施条件如不能及时改善，势必影响出生人口的质量，影响全面建设小康社会的进程妇幼保健工作为全面建设小康社会的项指标。

女儿童健康是卫生工作的项重要任务母亲和儿童是家庭与社会的基础，他们的健康状况甚至决定着社会的发展进程。

要使我们的后代拥有健康的身体，就必须从现在起维护母亲和儿童的健康。

世卫组织的调查数据表明，目前在发展中国家，怀孕和分娩是育龄妇女最主要的死因之。

我国妇幼保健滞后于社会发展的问题仍比较严重，地区之间城乡之间和不同人群之间有较大差距。

我国妇幼卫生工作的难点在农村，重点在中西部。

根据最新的妇幼卫生监测结果，年农村孕产妇死亡率是万，是城市万的农村婴儿死亡率为是城市。

造成农村孕产妇和婴儿死亡率高的原因主要有两点是农民缺乏基本的医疗保障体系。

二是县乡村三级卫生服务机构的服务能力太低，中西部地区因经济贫困面积大，所以妇幼卫生问题显得更为突出。

中国儿童发展纲要和中国妇女发展纲要实施方案中指出，到年，妇女儿童卫生保健的主要目标是婚前医学检查率城市达到，农村达到，减少出生缺陷的发生孕产妇死亡率以年为基数下降，农村孕产妇住院分娩率达到，高危产妇住院分娩率达到以上，农村消毒接生率达到以上，孕产妇中重度缺铁性贫血患病率以年为基数下降，孕产妇保健覆盖率在城市达到以上，在农村达到以上，流动人口中的孕产妇享有与当地孕产妇同等的卫生保健服务，并实行保健登记制度婴儿和岁以下儿童死亡率以年为基数分别下降，降低新生儿窒息和岁以下儿童肺炎腹泻等构成主要死因的死亡率，新生儿破伤风发病率以县为单位降低到以下，免疫接种率以乡镇为单位达到以上。

将乙肝疫苗接种纳入计划免疫，并逐步将新的疫苗接种纳入计划免疫管理岁以下儿童中重度营养不良患病率以年为基数下降，低出生体重发生率控制在以下，婴幼儿家长的科学喂养知识普及率达到以上，婴儿母乳喂养率以省自治区直辖市为单位达到，适时合理添加辅食，减少儿童维生素缺乏，合格碘盐食用率达到以上，儿童保健覆盖率在城市达到以上，在农村达到以上，逐步提高女童及流动人口中儿童保健覆盖率妇女在整个生命周期享有卫生保健服务，提高妇女的预期寿命，提高妇女生殖健康水平，生殖保健知识普及率达到以上，为了达到以上目标要加强农村和西部地区的妇幼卫生保健工作，健全农村初级卫生保健服务体系，把两个纲要规定的卫生指标列入农村小康村建设目标，全面提高农村卫生机构的卫生服务能力和农民接受服务的能力，确保农村的妇女儿童享有基本医疗服务和妇幼保健服务。

提高占人口三分之二的妇女儿童的整体素质，关系到社会和谐，关系到提高全民族素质，增强综合国力和实现国家可持续发展。

母亲安全儿童健康是妇女儿童生存与发展的重要基础，妇女儿童健康是卫生工作的项重要任务，各级政府和卫生部门都在加大财政投入力度，采取系列法律行政和卫生行政措施不断健全和完善妇幼保健体系，全国城乡已经建立了比较完善的妇幼卫生保健网络体系。

目前国家对妇幼保健体系建设支持力度很大，逐年增加对妇幼卫生，计划免疫基本服务经费的投入，不断完善妇幼卫生法律和政策，贯彻落实母婴保健法和中国儿童发展纲要中国妇女发展纲要，依法加强和规范妇幼保健工作，提高出生人口素质和妇女儿童健康水平，实行妇幼卫生全行业管理，保护母亲婴儿健康权利。

为此，需不断加强妇幼保健机构的建设，切实提高卫生保健技术和服务质量，进步加强集保健临床科研教学培训于体的妇幼保健院的建设，健全和完善以城市第章总论项目基本情况项目名称千阳县妇幼保健院搬迁建设工程项目项目建设地点千阳县县城开发区号项目建设单位千阳县妇幼保健院目负责人齐爱珍院长可行性研究报告编制单位本项目可行性研究报告由杨凌高智投资咨询有限公司与陕西博信工程咨询有限公司共同编制完成。

杨凌高智投资咨询有限公司成立于年月，注册资本万元，具有国家发展和改革委员会颁发的乙级咨询资格证书，证书编号工咨乙。

工程咨询专业农业建筑等，服务范围编制项目建议书编制项目可行性研究报告项目申请报告资金申请报告等。

核准通过，归档资料。

未经允许，请勿外传，陕西博信工程咨询有限公司是经工商部门注册的主要从事规划咨询评估咨询编写项目建议书可行性研究报告的编制建设项目管理等业务的综合性工程咨询服务公司。

工程咨询专业包括建筑农业水利工程等，公司地址位于宝鸡市东风路号。

可行性研究报告编制依据汶川地震灾后恢复重建条例国务院令第号妇幼保健院所建设标准年报批稿卫办规财发号年月日国家发展改革委建设部发布的建设项目经济评价方法与参数第三版中国国际工程咨询公司出版的投资项目可行性研究指南试用版陕西省卫生事业发展第十个五年规划陕卫规发号陕西省县乡镇村三级卫生机构基础设施标准国债项目县级妇幼保健机构建设指导意见陕西省发改委卫生后重建包干资金万元，占项目总投资的单位自筹元，占项目总投资的项目经济效益分析经计算，本项目各项财务评价指标较好。

投资利润率为全部投资财务内部收益率为高于本项目设定的基准值，全部投资财务净现值元，全部投资投资回收期。

本项目经济分析可行。

可行性研究结论千阳县妇幼保健院整体搬迁项目符合国家妇幼卫生事业改革发展政策及资金投向，项目建设规模适度，工期安排合理，投资适中，环保卫生安全设施等相关配套设施完善，机构设臵健全。

本建设项目将使千阳县妇幼保健院在规模设备就医条件综合服务水平等方面得到较大的改善和提高，基本达到二级甲等妇幼保健院的要求。

项目实施后，将全面提高千阳县妇幼保健工作服务质量和服务水平，有效的控制和降低孕产妇和儿童死亡率，保护母亲和儿童的生命安全，提高出生人口质量，增强全民保健意识，降低高危妊娠发生率，同时对缓解群众看病难看病贵问题将起到有益的促进作用。

该项目建设不仅有定的经济效益，而且将为发展当地医疗卫生事业提高人民群众健康水平等发挥显著的社会效益。

本项目建设是可行的。

第二章项目建设背景及必要性项目承办单位概况本项目承办单位是千阳县妇幼保健院。

千阳县隶属陕西省宝鸡市，位于陕西关中西部渭北旱塬丘陵沟壑区，北纬，东经，北靠甘肃省灵台县，南邻陈仓区，东与麟游凤翔县毗邻，西同陇县接壤。

南北长千米，东西宽千米，方公里。

全县共辖镇乡，个行政村，两个社区，总人口，其中育龄妇女万人，已婚育龄妇女人岁儿童人。

千阳县共有各级各类医疗卫生机构个，其中县级医疗卫生单位个县人民医院县中医医院县妇幼保健院，基层卫生院个，村卫生所个。

千阳县妇幼保健院始建于年月，由第区妇幼保健站发展为妇幼卫生所，年月撤并到县医院，年月恢复为县妇幼卫生所并更名为千阳县妇幼保健站年搬迁至县城西大街至今，随着业务的不断扩展，年更名为千阳县妇幼保健院。

医院占地面积平方米，建筑面积平方米。

全院现有干部职工人，其中退休人，在岗人，在岗人员中专业技术人员人，工勤人员人。

医院设院办医务护理保健财务总务等管理科室妇产科儿科内科外科中医科等临床科室儿童保健基层保健信息科合作医疗药械检验放射手术室消毒供应科病案室等医技及其他业务科室，住院部开设病床张，设病区个。

全院设备有半自动系列化分析仪全自动血尿分析仪电解质分析仪微量元素检测仪新柏氏超薄液基细胞检测仪彩色超毫安光机麻醉呼吸机心电监护仪妇科红外光治疗仪妇产科低频电子脉冲治疗仪臭氧治疗仪妊高症监测系统围产期保健仪新生儿蓝光治疗床新生儿辐射保暖台进口雾化吸入器等大中型设备台件。

千阳县妇幼保健院是所集预防保健医疗为体的妇幼保健专科医院及爱婴医院，是全县妇幼保健技术服务和业务指导中心，是城镇职工医疗保险农村合作医疗定点单位降消项目及预防出生缺陷项目执行单位母亲健康快车手拉手护平安宫颈癌防治项目定点医院。

多年来，千阳县妇保院在各级政府和上级有关部门的关心及支持下，认真贯彻母婴保健法，积极落实妇幼卫生工作方针政策，大胆改革，科学管理，发扬成绩，努力进取，业务水平不断提高，社会效益和经济效益明显上升。

从年至年间，孕产妇死亡率由万下降为婴儿死亡率由下降至出生人口缺陷率由万下降到万妇女病患病率由下降至孕产妇系统管理率由上升到儿童系统管理率由升到建院以来，妇保院为保障千阳县妇女儿童的身体健康做出了应有贡献，为千阳县妇幼卫生事业的发展发挥了积极的推动作用。

但是，妇保院所处的地理位臵和基础设施现状，与目前妇幼卫生事业的发展形势工作需要及群众的服务需求极不适应，严重制约了千阳县妇幼保健事业的整体发展。

目建设的必要性项目建设是践行以人为本的科学发展观，改善千阳县妇幼保健服务设施，逐步完善县乡村三级妇幼保健网络的需要妇女儿童是社会中的弱势群体，保护妇女和儿童的合法权益是社会文明程度的具体体现。

中华人民共和国母婴保健法已于年月日颁布。

中国妇女发展纲要中国儿童发展纲要，进步明确了妇幼保健工作的任务，从法律上确定了加强妇幼保健维护妇女儿童合法权益的重要性。

在国际上，通常用三个指标来衡量个国家和地区经济社会发展和医疗卫生水平，这就是人均期望寿命孕产妇死亡率岁以下儿童死亡率，其中两项涉及到妇幼保健工作内容。

因此，加强千阳县妇幼保健基础设施建设，确保母婴保健任务的落实，是政府职能的具体表现，也是践行以人为本的科学发展观的具体体现。

项目建设是妇幼保健工作和产科工作正常开展的基本要求，是保障广大妇女儿童生命健康权利的前提条件。

本项目建设是基层妇幼保健体系的有机组成部分，项目建设以改善妇幼保健院基础设施为目的，从根本上将加快基层妇幼保健专项技术服务质量的稳步提高，为保障妇女儿童生命健康权益提供物质保障。

项目建设是千阳县经济发展的需要千阳县地处秦岭腹地，自然条件差，经济基础薄弱，又是全省大骨节病多发区。

痴呆聋哑傻与智力低下发生率高，出生人口缺陷发生率和婴幼儿死亡率都高于全国平均水平。

严峻而艰巨的妇幼保健工作形势，迫使必须尽快落实妇幼保健基础设施建设项目。

而且，千阳县是宝鸡地区相对落后的山区县，居住分散，交通不便，信息闭塞，群众对健康保健知识知之甚少，缺乏基本的保健技能。

些严重影响妇女健康的疾病，如滴虫性阴道炎宫颈糜烂子宫肌瘤宫颈癌等还有上升趋势。

而千阳县妇幼保健院现有的环境，设施以及服务功能，从根本上无法满足妇女病防治的需要，严重制约着广大群众脱贫致富的步伐。

项目建设是千阳县妇幼卫生事业发展的客观需要作为千阳县妇幼保健技术指导中心的千阳县妇幼保健院，承