妇幼保健院搬迁建设工程项目可行性立项申报材料

从年至年间，孕产妇死亡率由万下降为婴儿死亡率由下降至出生人口缺陷率由万下降到万妇女病患病率由下降至孕产妇系统管理率由上升到儿童系统管理率由升到建院以来，妇保院为保障千阳县妇女儿童的身体健康做出了应有贡献，为千阳县妇幼卫生事业的发展发挥了积极的推动作用。

但是，妇保院所处的地理位臵和基础设施现状，与目前妇幼卫生事业的发展形势工作需要及群众的服务需求极不适应，严重制约了千阳县妇幼保健事业的整体发展。

目建设的必要性项目建设是践行以人为本的科学发展观，改善千阳县妇幼保健服务设施，逐步完善县乡村三级妇幼保健网络的需要妇女儿童是社会中的弱势群体，保护妇女和儿童的合法权益是社会文明程度的具体体现。

中华人民共和国母婴保健法已于年月日颁布。

中国妇女发展纲要中国儿童发展纲要，进步明确了妇幼保健工作的任务，从法律上确定了加强妇幼保健维护妇女儿童合法权益的重要性。

在国际上，通常用三个指标来衡量个国家和地区经济社会发展和医疗卫生水平，这就是人均期望寿命孕产妇死亡率岁以下儿童死亡率，其中两项涉及到妇幼保健工作内容。

因此，加强千阳县妇幼保健基础设施建设，确保母婴保健任务的落实，是政府职能的具体表现，也是践行以人为本的科学发展观的具体体现。

项目建设是妇幼保健工作和产科工作正常开展的基本要求，是保障广大妇女儿童生命健康权利的前提条件。

本项目建设是基层妇幼保健体系的有机组成部分，项目建设以改善妇幼保健院基础设施为目的，从根本上将加快基层妇幼保健专项技术服务质量的稳步提高，为保障妇女儿童生命健康权益提供物质保障。

项目建设是千阳县经济发展的需要千阳县地处秦岭腹地，自然条件差，经济基础薄弱，又是全省大骨节病多发区。

痴呆聋哑傻与智力低下发生率高，出生人口缺陷发生率和婴幼儿死亡率都高于全国平均水平。

严峻而艰巨的妇幼保健工作形势，迫使必须尽快落实妇幼保健基础设施建设项目。

而且，千阳县是宝鸡地区相对落后的山区县，居住分散，交通不便，信息闭塞，群众对健康保健知识知之甚少，缺乏基本的保健技能。

些严重影响妇女健康的疾病，如滴虫性阴道炎宫颈糜烂子宫肌瘤宫颈癌等还有上升趋势。

而千阳县妇幼保健院现有的环境，设施以及服务功能，从根本上无法满足妇女病防治的需要，严重制约着广大群众脱贫致富的步伐。

项目建设是千阳县妇幼卫生事业发展的客观需要作为千阳县妇幼保健技术指导中心的千阳县妇幼保健院，承担着千阳县妇女儿童的系统保健工作各乡镇妇幼专干及农村接生员的规范化管理和技术指导工作。

同时，还要重点发展妇产儿生殖保健等业务。

然而原千阳县妇幼保健院相对落后的基础设施严重阻碍着其正常职能的发挥，制约了全县妇幼卫生事业的发展。

原千阳县妇幼保健院占地面积和建筑面积狭小，千阳县原妇幼保健院占地面积仅为平方米，建筑面积平方米。

由于建筑地皮属于县商业综合公司，不但医院综合楼与商业综合公司共用。

而且楼后空地即妇幼保健院落也归商业综合公司所有。

原妇幼保健院的占地面积和建筑面积与妇幼保健院距较大，极易导致病员密度过高，诱发院内交叉感染。

原妇幼保健院布局欠妥，结构不合理，业务用房严重不足。

全院保健门诊住院等业务用房共平方米，除过保健用房平方米，医疗业务用房仅平方米，产房手术室病房等无法按要求规范设臵，致使许多业务无法开展。

震后，保健院现有建筑不同程度受损。

宿办楼楼信息科地基下陷，仓库内外墙面裂缝明显，二楼，三楼门洞裂缝，三楼楼道裂缝，受损面积方米门诊住院综合楼沿街面地基下陷，楼大厅承重柱中药房顶棚裂缝，楼楼梯休息台侧墙裂缝明显，受损面积方米楼西药房墙面观察室屋顶裂缝，二楼供应室门后三楼楼道墙面裂缝，二三四五楼东侧外墙面裂缝明显，四五楼东侧内墙面裂缝，五楼办公室网管室卫生间院办室裂缝，受损面积建的半边综合楼明显倾斜，新旧楼连接处开裂，两栋楼屋面渗漏，加之院内地势低，出水不利，每逢下雨，楼房上下均进水。

同时由于结构设计不合理，上下水管道及卫生间经常堵塞不通，无法很好使用，给工作带来极大不方便。

基于以上原因和形势，目前的县妇幼保健院已远远不能适应社会经济事业的全面发展。

新建千阳县妇幼保健院是顺应加快大潮从根本上为千阳县妇幼保健事业健康持续发展创建基础条件的良好的发展平台，是造福子孙后代的为民工程。

因此，新建妇幼保健院增加床位扩展临床业务完善其服务功能，是形势发展之所迫，业务发展之急需。

第三章需求分析和建设规模需求分析千阳县妇幼保健院是全县妇女儿童保健中心产科急救中心，承担着全县孕产妇系统管理围产保健及高危孕产妇诊治监护终止妊娠及住院分娩承担着全县高危孕产妇抢救接诊基层高危孕产妇转诊指导全县产科工作承担基层妇保和妇产人员的实习进修及培训任务依法开展母婴保健技术服务开展爱婴活动，实施母乳喂养推广产时服务新模式开展孕产期保健健康宣传活动依法做好孕产期资料收集登记统计分析和上报工作开展孕产期应用性科研项目，完成上级下达的指令性调研工作在卫生行政部门的领导下，对全县孕产妇及围产儿死亡进行调查分析评审，并提出干预措施。

近年来，由于县域人口基数增大，育龄妇女人数逐年增加，加之流动人口增多，每年的孕产妇数及训任务依法开展母婴保健技术服务开展爱婴活动，实施母乳喂养推广产时服务新模式开展孕产期保健健康宣传活动依法做好孕产期资料收集登记统计分析和上报工作开展孕产期应用性科研项目，完成上级下达的指令性调研工作在卫生行政部门的领导下，对全县孕产妇及围产儿死亡进行调查分析评审，并提出干预措施。

近年来，由于县域人口基数增大，育龄妇女人数逐年增加，加之流动人口增多，每年的孕产妇数及出生人口数逐年上升，妇幼保健业务及产科业务量逐年增大。

根据近几年统计的分析，千阳县妇幼保健院的门诊和住院人次分别以平均的比率递增，虽然年后，增速减慢，但年门诊和住院人次仍然比上年分别增长了随着社会经济发展和第章总论目概况究范围及主要编制依据研报告主要结论第二章项目建设背景与必要性目建设背景设项目必要性第三章区妇幼保健院现状第四章建设项目区域概况第五章建设目标与建设内容能定位及建设目标幼保健院床位预测第六章建设场地及建设条件建选址建项目建设基础条件第七章建设方案原址为基础改建方案方案原址为基础进行改扩建方案方案二第八章建设项目公用工程配电排水工程信﹑电视及通讯系统调防第九章环境影响分析设项目施工期间环境影响境评价结论第十章建设项目招标方案设项目招标依据标范围及招标组织形式标方式及流程疗专用设备政府采购第十章投资估算及资金筹措资估算的依据及说明资估算依据及范围案投资估算案二投资估算第十二章项目建设组织与管理目组织机构设项目实施管理设项目运营期间组织第十三章风险分析及对策资估算的风险设项目建设期间风险第十四章社会效益分析障妇女儿童的生命安全进优生优育，提高人口素质防医治妇女儿童疾病，提高他们的生活质量决灾后妇幼卫生服务，创建和谐社会会评价结论第十五章结论与建议论议第章总论目概况目名称市区妇幼保健院改扩建项目设地点市区万春路号究范围及主要编制依据究范围我公司受市区卫生局委托，对市区妇幼保健院改扩建项目进行可行性研究并提交可研报告，其主要研究范围包括项目建设的背景与必要性建设内容及规模建设方案投资估算及资金筹措社会效益分析结论与建议等。

要编制依据中华人民共和国母婴保健法中华人民共和国母婴保健法实施办法国家计委卫生部关于印发关于卫生事业补助政策的意见的通知中国妇女发展纲要中国儿童发展纲要及卫生部关于进步加强妇幼卫生工作的指导意见卫生部制定的灾后妇幼卫生服务应急方案省灾后重建规划区卫生系统在后重建规划方案其他相关附件。

研报告主要结论目建设必要性在年的大地震中，区妇幼保健院部分建筑物遭到破坏而被鉴定为危房。

同时，目前妇幼保健院状况不能满足区人口增长过程中妇女和儿童就诊保健的需要，在响应国家年从经济角度刺激内需的政策情况下，为满足市场需求和自身发展需要的前提下进行改扩建，具有扩建的必要性和政策性支持。

区妇幼保健院改扩建后，可以通过预防治疗措施加强妇幼的前期保健工作，从提高社会公众福利角度以及定程度上带动区域产业链的发展都具有显著作用。

从建设项目可操作性角度讲，本次论证提出了两种方案，三种形式总平面布局，并对其进行了评价，三个项目建设方案因地制宜，统筹规划，建设条件充分，均满足建设方案实施的要求。

实施建议为在土地利用比紧张情况下，选择方案进行投资建设在时间和土地供给条件具备情况下，选择方案二进行投资建设。

设项目相关指标指标名称方案方案二扩建建筑面积用地面积容积率筑密度项目总投资资方式地方财政资金和中央财政资金各投入地方财政资金和中央财政资金各投入扩建规模孕产妇住院床位张儿童保健和儿科临床床位张妇科计划生育床位张。

论与建议市区妇幼保健院改扩建项目属于在川大地震灾破坏后的基础上进行改扩建项目。

项目的实施后可以通过预防治疗措施加强妇幼的前期保健工作，从提高社会公众福利角度以及能在定程度上带动区域产业链的发展都具有显著作用。

该改扩建项目考虑了其中长期发展规划现实需求和未来人口增长等因素后进行建设，是符合针对妇幼群体的福利建设需要，是符合国家和人民的利益的，具体操作上也是可行的市区妇幼保健院改扩建项目第二章项目建设背景与必要性目建设背景目建设经济背景受全球金融危机影响，年中国经济发展面临的不确定性因素增加，有的已转化为明显的不利因素。

我国保持多年的两位数增长后，去年以来连续个季度出现了回落。

于是年我国经济进入周期性调整阶段，速大幅下滑，经历了年初以来物价高位运行后，双回落，名义投资与消费继续保持较快增长，实际增速趋缓。

年成了我国经济的个重要转折点，由持续高速增长转入周期性调整，以往那种过度依赖出口和投资的发展方式面临挑战，些涉及社会经济深层次领域的改革攻坚急待推进，加快经济转型与产业升级将成为下步改革与发展的主线。

政府宏观经济调控发生重大转变，开始实施积极的财政政策和适当宽松的货币政策，推出了系列扩内需保增长的举措。

年我国政府将继续针对形势的快速发展变化，采取强有力的措施扩大内需，把扩大居民消费需求放在更突出位置，增强消费需求对中国经济增长的拉动作用。

实施城乡保障性安居工程，健