特色林木种苗产业发展项目可行性立项申报材料

森林资源情况截至目前，泾源县林业用地万亩，其中有林地万亩，灌木林地万亩，未成林造林地万亩，森林覆盖率，林业总产值万元。

尚有万亩的农田地埂和万亩的宜林荒山河滩沟道是今后生态建设的主战场。

种苗供需现状近年来泾源县的育苗面积稳定在亩左右，年产各类苗木万株。

其中国营场圃处，育苗面积亩，年产苗木万株，主要树种有云杉油松华北落叶松等，占总产量的个体农户自发育苗亩，年产各类苗木万株，主要有华北落叶松山杏山桃，占总产量的。

但是，由于个体育苗缺乏有效的组织，集约化程度不高，主要存在以下问题缺乏组织，管理薄弱，对市场掌握不够，所育苗木不是短缺，就是过剩品种单，规格小，良莠不齐常规低档次的苗木重复培育，低水平循环，影响造林质量④绿化美化用的大苗壮苗少，没有竞争力，难以适应市场的需求。

市场预测与分析泾源优势林木种苗的生产和发展前景广阔，主要体现在以下方面是满足了大六盘生态经济圈建设的需要。

根据大六盘生态经济圈总体规划，年六盘山外围土石山区将要完成水源涵养林万亩，封山育林万亩，需良种苗木亿株，主要是针叶树种和六盘山乡土树种。

二是保证了全区城市绿化所必需的苗木供应。

以银川市为例，据统计年春季银川市净增绿化面积万亩，从泾源县购买的云杉油松大苗万株，每株价格在元之间，购买刺梅丁香等野生花灌万株。

因此，随着全区城市化进程步伐的加快，大规格苗木高质量苗木良种壮苗短缺严重，需要外调，但外调苗木由于运输距离长周转环节多，失水严重，适地适树效果差，降低了成活率。

种苗工程的实施，为全区城市绿化提供了足够的良种壮苗。

且运输路程短费用低适地适树，绿化质量高，避免了人财物的浪费。

三是林业六大工程建设的需要。

泾源县及其周边地区属三西地区之，生态环境相对脆弱，林业六大工程实施以来，生态环境呈现出局部好转的态势，但生态建设仍然处于治理与破坏的相持阶段，大面积的造林地出现缺株断行，需要大量的苗木进行补植。

据统计年，北京新疆内蒙陕西等省市区的个市县到泾源县商调云杉红桦油松樟子松等绿化苗万株，平均每株元，直接经济收入万元。

四是适应了社会主义新农村建设的发展。

为乡村绿化庭院绿化防护林的建设提供种苗基础。

发展种苗产业既可以自给，又为周边地区林业工程建设提供种苗，举两得。

虽然我们不能准确的预测种苗的需求，但该规划的基础是在万亩耕地的地边上培育大苗，规划实施后，群众可根据市场的需要买或者栽，是种以栽代培的造林模式，退步说，即使培育的大苗没有市场，仍然可以作为用材林培养，能够在较大范围内构建片带网点相结合的六盘山绿色生态屏障，使六盘山森林生态体系得到巩固和加强，并不断的向外延伸。

第三章条件分析基础设施条件规划的种子繁育区幼苗移植培育区大苗培育区靠近水源，具备灌溉条件国道省道泾华泾平泾隆公路贯通，交通条件良好培育区都在公路和村庄附近，输电线路纵横交错，用电便利移动和联通网络通讯信号强，无盲区，通讯畅通。

总之，项目区基础设施条件优越，建立育苗基地花费少，速度快，有利于集约经营，提高质量和效益。

原材料条件是泾源县靠六盘山天然林区，大量的野生种质资源可供采集，就地培育二是六盘山林业局地处县境内，在种子育苗组织培养无性系繁殖方面的技术条件都趋于成熟，可为县内苗木基地建设提供定数量的种苗。

技术条件县林业站是县级林业技术服务和推广单位，现有技术人员名，其中高级林业工程师名，林业工程师名，林业助理工程师名。

技术人员常年在林业生产第线，具有较高的专业理论知识和丰富的生产经验，全县乡镇都有林业技术服务中心，人员毕业于林业专业院校，共有技术人员名，场圃有技术人员名。

基层林业技术人员经常从事林业生产，熟练掌握育苗各环节的技术措施。

六盘山林业局，技术力量雄厚，可作为大型苗木基地建设的技术依托。

劳动力条件泾源县地处偏僻，自然条件差，工矿企业少，农业产业化程度低，农村劳动力过剩。

但群众长期以来频繁从事林业生产经营活动，积累了丰富的经验和技术，这是种苗产业发展的劳动力优势。

第四章项目建设的指导思想和原则指导思想认真贯彻落实以人为本可持续发展和人与自然和谐相处的科学发展观，遵循当地自然规律和经济规律，以绿县富民为着眼点，优化苗木结构，实施生态立县旅游强县战略。

以提高土地利用率培育具有六盘山特色的珍希缺良种壮苗为着力点，逐步把泾源建成个全方位综合性的西北地区最大的专业化产业化良种壮苗基地出售基地。

坚持原则坚持工程建设同当地经济和社会全面发展紧密结合，同实施大六盘生态经济圈战略有机结合的原则坚持与退耕还林工程及其后续产业的培育相结合的原则坚持面向市场，优化苗木培育结构的原则坚持规模培育，因地制宜适地适树，分期分批实施的原则坚持多种形式参与苗木培育方式和多种经济成份并存的原则坚持国家投资和自力更生相结合的原则。

项目依据中共中央国务院关于加快林业发展的决定宁夏回族自治区党委政府关于进步加快林业发展的意见宁夏大六盘经济生态圈总体规划④泾源县十五林业发价结果根据上述收益和费用参数计算，每亩平均生产费用元纯收入为元亩，年平均每亩纯收入元。

投资利用率投资回收期年。

动态评价结果财务净现值，ⅰ万元财务内部收益率投资回收期年。

不确定性经济分析对总成本林木种苗销售价格等因素变化的敏感性分析见下表敏感性分析表经济评价结论综合前面计算结果，可简单将经济效益评价归纳如下财务净现值大于零，表明项目盈利能力保证得到基准收益率的同时，还将获得万元的财务净现值收入，各项评价指标均可行，表现出较好的经济效益。

财务内部收益率高出基准收益率个百分点自治区苗木平均收益率约在。

静态回收期为年，动态回收期为年，动态回收期大于静态回收期，就林业部门来说是可以接受的。

敏感性分析表明，泾源特色林木种苗产业培育项目财务上抗风险能力较强，其总成因素基本上为可控因素，加上市场前景好，发生不利变动的可能性不大，因而风险较小。

第十章项目组织与经营管理项目组织管理项目由自治区林业局管理指导监督验收。

项目由泾源县人民政府成立建设领导小组。

财务内部收益率变化因素总成本销售收入组长马凯副组长袁秉和王毅吴正辉成员于勇鄢志杰兰金全李银辉冶三奎泾源县林业局负责项目组织技术指导和实施，设立项目实施领导小组组长吴正辉副组长杨学明兰金全成员马志宏张建军郜三民赵献春张全生赫广林马国平马强项目配备管理人员和技术人员人，专业技术工人人，负责项目的建设实施。

本项目实行项目法人制经营目标责任制和生产承包责任制，严格按规划设计施工，保证项目工程建设顺利完成。

项目实行监理制，由自治区林业局组成监理小组，聘请自治区林业专家，负责对工程的检查和评估。

经营管理对建设和机械设备实行招投标制和政府采购，项目建设资金实行报账制，专户储存单独建帐专款专用，不得挪作它用。

项目严格按照自治区有关批复执行，不得以任何理由调整计划内容变更建设地点提高建设标准。

本项目由泾源县发展和改革局泾源县林业局严格按自治区发改委自治区林业局确定的任务计划建设进度和资金安排组织实施项目，全力把好建设质量关，协调好项目执行中出现的其他问题。

项目施工严格实行先设计，后施工的要求，并按国家自治区有关行业技术规程，进行检查验收。

对项目基地建设实行科技承包责任制管理合同制，明确任务，量化指标，奖罚分明，确保项目建设的质量和效益。

按照总体规划，及时向上级反映工程进度，并做好技术指导和质量督察，建立健全技术管理资料档案。

第十章保障措施政策保障采取政府引导市场拉动协会组织示范户带动群众自发栽植的运作机制，滚动发展。

政府将出台诸多利民政策是苗圃地移植培育费用由农户承担，政府协调金融部门给贫困户以小额贷款扶持二是吸纳外商投资鼓励本县及六盘山林管局干部职工投资育苗，纳入计划销售范围，减免种苗税三是地埂培育的大苗五年后群众可根据市场的需求隔株出售，收入归农户，但要按县林业局和农户签订的管护合同执行，做到挖大苗，补小苗，达到地埂长青，永续利用的目的。

组织保障为加强项目建设的组织领导，县人民政府成立项目建设领导小组，分管领导任组长，成员由个乡镇的乡镇长发改林业扶贫财政等部门负责人组成，协调解决项目执行中存在的困难和问题，对项目执行情况及资金使用情况进行检查监督，协调落实各项配套资金。

各乡镇具体负责组织劳力和施工，按期完成任务林业局具体负责制定项目实施细则实施方案，规划地点，加强技术指导，组织协调相关部门对建设项目进行审查管理，对局部竣工项目进行初步验收。

管理保障项目管理严格履行国家基本建设的管理程序，严格按照实施方案施工，定期上报项目完成进度和资金运行状况，上级技术部门根据上报情况进行检查评估，发现问题及时解决，保证项目按规划设计实施。

技术保障项目严格按照国家基本建设项目的程序标准执行，施工设计必须符合有关的技术规程。

六盘山林业局泾源县林业局对项目的技术服务负总责，制定切实可行的种子繁育幼苗移植大苗培育技术方案。

抽调责任心强技术全面肯干事能干事的技术干部组成技术服务组，长期服务于农户的田间地头，着力解决良种选育病虫害防治等方面突出的技术难题。

资金保障项目建设资金采取国家补助多渠道自筹小额贷款扶持等多种方式筹措。

国家补助部分要将荒山造林林业产业化整村推进大六盘生态经济圈等建设项目融合，整合资金渠道，捆绑使用，主要支持基础设施建设种子繁育大苗培育等重点环节，同时，给部分困难户在幼苗移植时给以扶持自筹部分主要用于幼苗移植国家补助资金在使用中实行报账制，单独建帐，专款专用，加强项目资金的督查和审计力度，接受上级有关部门的检查。

对挪用和截留项目资金的，要严格依法处理，保证投资的高效使用，保证项目资金足额到位，确保工程按时完成。

目录第章总论项目提要项目背景目的意义第二章节项目区的基本情况基本情况种苗供需现状市场预测与分析第三章条件分析基础设施条件原材料条件技术条件劳动力条件第四章项目建设的指导思想和原则指导思想坚持原则项目依据第五章项目建设目标布局及内容建设目标总体布局建设内容第六章建设期限及进度安排项目建设期限进度安排第七章苗木品种结构及产苗量估算苗木品种和结构苗木产量估算第八章投资概算及资金筹措投资估算