王府站镇老年公寓项目可行性立项申报材料

增加农民收入，吸引外出的农民工回乡发展。

因为只有经济发展起来了，老人们的劳动强度才会低，老人们的医疗水平才会上升，才能解决看病难看病贵的问题。

才能老有所养，老有所医。

而经济的发展势必又会造成部分农民失去土地，使农民失去生存的基础，势必造成发展不平衡和差距被拉大的矛盾，为了解决这矛盾，由政府部门筹措资金建立老年公寓即可解决因失去土地而面临老无所养的老人的窘境，又能保证经济建设项目的顺利实施。

以政府为主体投资兴建老年公寓是建设廉洁政府树立党和政府良好形象的需要政府的切工作都要以维护人民群众的根本利益为出发点，政府的每个部门和每名工作人员更是代表着党和政府在群众心目中的形象。

老龄化问题在今后和相当长的段时期内将变得更加严峻，解决老人的问题不仅是解决老人的生活问题，更是建立和谐社会的需要。

政府只有认真解决了老人的问题，才能让其子女没有后顾之忧，全心全力的投入经济建设中，促进经济的发展。

解决面临老无所养老人生活问题，是考验政府为人民群众服务的个方面，由于各级政府需要需要投入大量的资金进行经济和基础设施建设，在不同程度上存在资金短缺的问题，由各级政府出资建立非营利性的老年公寓，不但树立了党和政府在人民群众中的良好形象，同时体现了党和政府为人民服务的决心。

项目建设是建设服务型政府的内在要求建设服务型政府是社会主义市场经济发展的内在要求，是落实科学发展观的重要举措，是人民群众的迫切愿望，是推进民主政治建设的有效探索。

王府站镇老年公寓的建立体现了党和政府全心全意为人民服务的宗旨，符合广大人民群众的根本利益，是在新形势下创建服务型政府的有效探索，实现政府管理服务社会的总体目标。

王府站镇老年公寓的建立，体现了政府职能的全面发挥，镇政府不仅为经济发展服务，实现经济发展目标，改善人民群众生活水平，同时也为人民群众的所关心的各项公益事业统安排多方协调逐步解决，为社会经济发展创建和谐社会实现全面小康而不懈努力，实现政府了职能的转变，体现了政府服务的宗旨。

综上所述，项目建设符合国家现行政策，符合王府站镇目前的实际情况，项目的建设得到了当地各级政府的大力支持。

项目建设对于改善老人的生活环境和精神风貌创建尊老爱幼的社会环境基础维护社会的和谐稳定加快本镇经济建设的步伐全面发展镇域经济将产生积极影响。

第三章建设内容与建设规模建设内容王府站镇老年公寓建设项目包括公寓服务大楼和附属用房以及配套的室外管网与场地道路绿化等。

公寓服务区主要为老人寝室浴室活动室以及服务人员办公室，为入寓老人提供社会公共服务附属用房为公寓老人和管理人员提供管理服务。

主要包括车库食堂门卫等。

室外工程包括室外给排水供热供电管网与道路绿化围墙等。

建设规模国家目前尚未出台相关的建设标准，本项目参考类似的管理机构建设方案及国家相应的设施规划规范和设置标准进行设计。

占地面积规划总占地面积。

建筑面积通过对王府站镇老年公寓管理发展的分析，同时根据项目选址区域客观环境条件及建筑模数要求，确定王府站镇老年公寓建筑总面积为，公寓服务大楼建筑面积为，附属用房。

建筑密度为，容积率为。

详见表。

表王府站镇老年公寓建筑览表序号建筑物名称单位建筑面积备注公寓服务大楼附属用房车库合计第四章场址选择场址现状选址的原则项目的建设地址环境安静交通便利是适宜老人入寓休养方便服务的地点项目选址根据工程地质水文地质和地震活动性质，选址地段地质条件较好，地势平坦项目的建设选择是在便于利用现有基础设施的地段项目的建设选择区远离各种污染源易燃易爆危险品高噪声高压线走廊等不安全因素及产生噪音的设施项目的建设应有较为良好的周边环境如安全环境安静环境卫生环境社会环境等项目的建设位置应有利于防灾及安全疏散。

建设地点与地理位置拟建项目选址于王府站镇外五家村，东侧为全金凯粮库，西侧为拟建前郭县王府站镇王府林村村委会，项目北侧为耕地，南侧临东九路。

项目建设地点交通便利，区域周边无大型建筑物及污染源，环境状况良好。

王府站镇位于前郭县城南部公里处。

地理坐标东经，北纬。

东与哈拉毛都接壤，隔松花江与扶余县社里乡相望。

西部与本县大山乡洪泉乡相邻，南与农安县哈拉海镇交界，北与本县吉拉吐乡相连。

镇辖区总幅原面积为平方公里，辖个行政村，个自然屯，个社区居民委员会。

全镇总人口人，其中少数民族人。

年经省政府批准为建制镇，享有松原市南大门之称。

王府站镇自然资源十分丰富。

具有广阔的开发前景。

镇区域内的三岔沟村蕴藏丰富的天然矿泉水。

镇域内矿产资源储量可观。

其中，油母页岩储量达亿立方米，膨润土约万立方米，全镇耕地资源丰富，约万亩，农业人口约亩，是玉米高梁大豆种植基地。

王府站镇区位条件优越，交通便利。

长白铁路和图乌公路级路纵贯全镇，乡村道路网络全部形成，境内有个火车站点，其中王府站为二级站。

因此，王府站镇目前已形成拥有国营个体家粮库的粮食集散地。

场址土地权属与占地面积项目建设所占用土地性质为公共设施建设用地，土地性质为国有土地，已通过划拨方式取得该区域土地使用权，总占地面积。

场址条件地形地貌条件地形地貌前郭县地形由高到低呈西南东北走向，由台地和风蚀岗地逐渐变为平地。

最高处海拔米洪泉乡尖山子，最低处海拔。

生存能力分析根据国家发展和改革委员会建设部颁布的建设项目经济评价方法与参数第三版之规定，对于没有营业收入的项目，不进行盈利能力分析，主要考察项目财务生存能力。

项目通常需要政府长期补贴才能维持运营，应合理估算项目运营期各年所需的政府补贴数额。

根据以上要求，本项目建设完成后，王府站镇财政及各村每年对本项目补贴全部运营费用，每年需补贴收入万元。

本项目在王府站镇财政和各级村政府补贴年运行费用前提下，可保证正常使用维护和管理。

第十三章社会评价社会经济效益分析项目属公益事业范畴，对促进当地经济发展与社会的文明进步具有重要意义。

项目建设关系到建设个良好的社会服务环境，关系到社会的文明与进步，尽管不直接产生经济效益，但其社会效益和间接的经济效益不可低估。

项目建设充分体现了党和政府为人民服务的宗旨，有利于社会的稳定，提升政府的形象，能够起到服务经济建设大局的作用。

项目建设将改善王府站镇养老事业发展缓慢的状况，密切联系群众，为实现和谐社会提供有力保障。

项目建设能够拓宽政府工作渠道，享受社会主义民主社会带来的和谐与安宁，畅通了联系群众的渠道，融洽了政府与社会与群众的关系。

使人民受益群众满意，同时对解决和维持王府站镇的社会稳定起着重要作用。

互适性分析由于项目建成运营，方面改变了王府站镇失去土地老人生活拮据老无所养的窘境，另方面对经济发展和社会稳定产生积极作用，因而为前郭县各级政府及社会各界广泛接受。

前郭县人民政府对项目建设十分重视，给予大力支持，这将使项目的建设和运行更加顺利。

可以说，项目的建设与运行，对当地的社会稳定和经济发展具有十分重要的意义，其可接受程度和社会适应性均很高。

表社会对项目的适应性和可接受程度分析表序号社会因素适应程度可能出现的问题措施建议不同群众利益高无当地组织机构高无当地技术文化条件中无社会风险分析项目的实施使更多的老人和家庭多方受益，是政府和广大群众都大力支持的项目，所在地的王府站镇人民政府希望项目早日建设完成，项目建设不存在社会风险。

项目在规划过程中，得到地方各级政府及相关部门的支持，项目建设单位现有的管理水平完全可以进行项目的实施和管理。

项目在实施过程中，将严格执行国家和地方的有关法律法规，可以保证项目的顺利实施。

社会评价结论王府站镇老年公寓的的建设能够极大地改善现有老年公寓的入住环境和生活条件，实现人民群众老有所养，病有所医，有利于社会稳定与经济持续发展，乐于为各级组织和社会各界所接受，对社会的文明进步有着十分积极的作用，社会反响是正面的和积极的。

第十四章可行性研究结论可行性研究结论我国经济建设经过三十多年的高速发展，达到了个新水平，已实现了初步小康的目标。

与此同时，我国人口老龄化的趋势也在不断加大，经济的快速发展使得人们的生活条件不断改善，但是由于经济发展土地流转加速，导致部分老龄农民失去了土地，土地是农民的立身之本，没有了土地的老人不但要承受心理上的孤独感，更多的老人失去了生活的依靠，为了解决这越来越突出的矛盾，既要确保经济的增长，促进各项事业的进步和人民群众生活的改善，又要为失去土地的老人创造出舒适安静的生活条件，是摆在各级政府面前亟须解决的问题。

老年公寓的建设不仅解决了老人老有所养，老有所医，而且为经济的发展和人民生活的稳定做出了巨大贡献，是社会文明与进步的表现。

通过对王府站镇老年公寓的建设，从而更好地为老人的生活和健康保驾护航，是创造更好的经济建设环境，维护社会稳定，建设和谐社会所必需的。

项目的建设是经济快速发展与社会文明进步的需要，这是项目确立最充分的理由。

从宏观角度看，项目的建设符合国家的方针政策，是项于国于民皆有利的举措，应当受到重视和支持，其必要性十分充分。

通过对项目建设的必要性建设方案投资估算以及社会经济效益分析等研究后，可以得出如下结论项目建设符合国家政策，其建设是必要的，也是适当的。

项目建成使用，对保障老人生活和健康，保证社会和谐稳定方面起到重大作用，其社会效益比较明显，因而其建设依据充分可靠。

从建设方案与投资两方面看，拟建规模适当，投资亦比较经济。

可行性研究综合结论项目建设是必要的，可行的。

建议加强组织领导成立项目工作领导小组，研究制订相关政策并督促检查政策的落实情况，总结评估工作过程，有效协调解决工作中出现的问题。

切实保证王府站镇老年公寓建设项目保质保量如期完成，尽快投入使用，尽早发挥作用。

制定具体办法和实施方案在充分调研多方论证周密测算的基础上，提出切实可行的项目实施方案，按项目建设要求选择审定实施。

做好基础工作建立福利社会服务体系是深入贯彻落实科学发展观的重大决策，是推进基本公共服务均等化的重要基础性工程，是切实为百姓分忧维护社会和谐稳定树立良好政府形象的重大惠民政策。

通过本项目的建设，使公共福利事业这项惠民政策深入人心，把好事办好。

第章总论项目名称及承办单位项目名称王府站镇老年公寓建设项目承办单位王府站镇人民政府法定地址王府站镇外五家村法人代表吕红军承办单位性质行政机关项目建设性质新建公寓入住人员概况王府站镇老年公寓入住的对象是