生态休闲度假中心项目可行性立项申报材料

中国作为资源丰富人口众多的大国，在当今多极化发展的世界里，正提倡与国际接轨，加强与世界各个国家和地区的文化思想交流。

同时，中国又是个大市场，任何国家和地区又希望来到中国领略神奇的中华文化，抢占中国市场，因此，中国需要开放的世界，世界也需要开放的中国。

加入对旅游业发展的整体影响是积极的，有力的，多方面的。

四是满足人们不断增长的物质和精神需求的需要。

经济的发展使得人们的生活水平得到了改善，对精神生活的要求越来越高，旅游逐渐成为人们喜爱的享受方式。

双休日和节假日，也为广大群众提供了时间上的机会，人们不再满足于吃顿了事，而是转而注重娱乐和精神享受了。

另外，劳动人事制度的改革将推行带薪休假制，可为旅游提供更多的客源。

目前旅游业的态势呈现出以下特色。

高层次多样化。

从近年来我国旅游业发展的特点看，随着经济的发展与人们生活水平的提高，般的观光旅游也将随之增加，但所占比重将会有所下降高层次的文化旅游生态旅游休闲度假旅游森林旅游及其他些有特色的旅游将越来越多，旅游的文化内涵将越来越丰富。

众多旅游者越来越不满足多年贯制的观光旅游，而希望能够在旅游中结合自己的兴趣爱好，进行积极的探索参与体验和休闲享受，人们将更加重视精神疲劳的消除，这样就要求旅游企业推出丰富多彩的旅游产品。

那些单纯游山玩水的消遣观光，将逐渐为多样化的旅游方式和项目所取代。

个性化的实现自我价值的旅游项目将渐受青睐。

我国传统的旅游方式分为四种，即娱乐型观光型商务型和休闲度假型，大多数旅游活动更多的是各种方式特征兼而有之。

个国家或地区的旅游方式是由其资源条件地理位臵市场条件等多方面因素决定的，不同的旅游方式也有不同的产品价格市场对策等，同时旅游者也有不同的消费要求和消费特点。

当今，旅游消费动向的重大变化是消费由目的变为手段，人们消费是为了实现自我爱好，为了自由娱乐，表现丰富的感情，为了全身心的放松等。

传统的观光娱乐等旅游方式已不能满足旅游者的需求。

旅游方式朝着个性化多样化文化化的方向发展，各种内容丰富新颖独特的旅游方式和旅游项目将应运而生，而生态休闲度假正是顺应旅游业这发展潮流产生的。

特色旅游专项旅游将成新潮流。

除了现有的体现个性化的旅游项目如登山探险体育人文考察等之外，还应有新的内容，如欣赏些有地方特色和民族特色的歌舞各种文艺表演，品尝各地具有地方特色和民族特色的饮食风味，欣赏民族服饰，饱览自然秀丽的生态休闲旅游度假区等等，今后将越来越多，消费个性化将日益显现。

五是合理开发充分利用资源的需要零陵是历史文化古城，其旅游资源丰富，接履桥生态休闲度假中心现有农家乐山庄两家垂钓中心两处水上娱乐两处，双休日节假日前来休闲度假垂钓的平均达人次以上，营业额万元。

星罗棋布的山塘水库呈线状分布，便于游客分散垂钓休闲，寿星岩傍依山塘水库又临近公路，交通方便。

为了更加充分合理利用人文旅游资源，更多地吸引区内外游客，让更多的游客在零陵特别是接履桥生态休闲度假中心内停留更长的时间，我们决定新建接履桥生态休闲度假中心。

根据本中心的不足之处和零陵的空白，结合零陵区的实际情况，有针对性地增加些项目，如接履桥生态休闲度假中心内无餐饮客房吊脚楼等项目，我们就建接履桥生态休闲度假中心，内设餐饮客房吊脚楼等项目根据境内山塘水库可泛舟游玩外，又可养鱼，供垂钓娱情之用，我们就建设水上垂钓中心水上娱乐等项目。

建成后的项目，我们除将进步加强规范管理外，还将视情况变化增减项目，以达到与时俱进，满足人们不断增长的各类需要。

另外，本项目区内外山水空间很大，具有广阔的自然山水发展空间优势，有利于项目朝更大更广更深的方向发展，可持续性发展强劲有力。

六是加强零陵区大力发展旅游业之大局的需要零陵区委区政府明确提出打造三城区的战略思想，要把旅游业作为新的经济增长点来抓，依托底蕴深厚的旅游资源优势，尽快把零陵的旅游资源优势转化为产业优势，树立大旅游大产业大市场的观念，把零陵的旅游业纳入桂林南岳张家界大旅游圈进行谋划，以岩洞奇观和山水生态休闲度假旅游为基础，大力发展观光旅游度假休闲旅游，着力将零陵建设成个生态旅游城。

第三章项目建设优越性评价政策支持。

旅游业是随着历史的发展，社会的进步兴起并发展的，属于第三产业范畴，是种古老的产业，也是永恒的朝阳产业。

因此，不管是国家，还是地方政府，对于兴办第三产业特别是旅游产业都是大力支持的。

国家政策支持。

主要体现在是年月召开的中央经济工作会议上，党中央做出了把旅游业列为国民经济新的增长点的决策，为旅游业在新世纪的发展创造了重要的发展机遇。

二是在年月召开的中央经济工作会议上，江泽民总书记指出加强第产业，提高第二产业，发展第三产业是今后的基本思路。

三是在年月召开的九届全国人大三次会议上，朱镕基总理所做的政府工作报告中，从三个方面三次提到旅游，这是历史上从来没有的。

四是国家制订大力发展第三产业规划，并要求地方政府对第三产业的发展做出详细的规划。

可见，发展旅游业不但在国家政策的鼓励范围内，而且得到政策性支持是巨大的。

地方政府政策支持。

为进步扩大改革开放，加植树造林，防沙固土取消周围地区现有的挖沙采石开矿烧山等现象，防止泥沙淤积河道及沙尘颗粒物污染空气保护生物资源，规划区内严禁滥捕滥猎滥渔滥伐和放牧统建设规划，杜绝随意建筑房屋适当退耕还林还草种花，山上山下可人工造植风景林保护水质，防止水质被污染项目区定区域内严禁化工电镀轧钢等治金类项目上马。

主要依据中华人民共和国环境保护法中华人民共和国水污染防治法中华人民共和国地表水环境质量标准中华人民共和国野生动植物保护法中华人民共和国固体废弃物污染环境防治法中华人民共和国大地污染防治法质量管理体系等。

主要措施加强法制宣传和生态意识教育加强对植物的防病防虫措施管理制定湖区生态环境保护地方法规，在项目开发建设中不得有损生态环境成立环境保护队伍，对项目区内污染行为进行查处纠正，对项目区外的不良行为，及时发现报告，报上级有关部门处理纠正。

三废物处理方法及达标要求废水污水处理配套建立废水污水处理厂，项目区域内的所有生活污水采取分片集中处理，分片收集处理达标之后排放入规定区域，严禁未经处理直接排向稻田池塘水库。

旅游垃圾处理。

垃圾收集。

在项目区大门口停车场餐馆购物点及度假区内各景点道路两旁适量放臵垃圾盛放装臵，区分可回收及不可回收垃圾装臵。

垃圾盛放装臵的材质形状色调适宜与度假区相关的，并与周围景观相协调。

垃圾分类。

区分可回收循环利用和不可回收循环利用两大类，大类垃圾收集后再分细类处臵，对物资资源如酒瓶饮料瓶罐，报刊纸张之类，分类捆绑装进专用的资源回收袋。

垃圾处理。

分类后的垃圾可分别采取卫生填埋法堆肥法或者运往专业工厂回收处理无论采用哪种方法，最终都应以无污染全减量，有效资源充分回收利用的综合处理方为标准。

从根本上改变了以往城市垃圾处理方式，真正实现了垃圾处理的综合化。

高科技生态旅游厕所建设在经济可行的条件下，建设高科技生态旅游厕所和沼气池这样既改善旅游生态环境，又利于旅游品牌高格调的塑造。

四大气环境保护主要目标。

在年至年期间，整个项目施工期及营运期内，度假区大气中的和颗粒悬浮物等主要污染物指标不超过中华人民共和国国家标准大气环境标准的二级标准，并力争逐年减量。

空气质量应为优等。

主要措施。

对项目区内外因地制宜种植花草和树木，消除了裸露的土地。

项目区内的宾馆酒店冬季取暖用锅炉的等律实行煤改油工。

噪声污染。

保护区内车辆禁止高声鸣笛取缔三轮车，改为无污染无噪音的电瓶车。

五消防安全与卫生项目区内配备完善的消防设施，在人员集中的地方应重点配臵消防设施及设臵醒目的警示标志。

位于河边的景点旁应设臵安全警示标志加强安全保卫工作，明确责任，实行专人专片。

加强餐饮卫生管理，执行国家饮食娱乐服务业管理条例标准，注重户外地区的野生害虫蚊鼠等的防治工作。

向进入度假区的所有游客发放安全注意事项，可将其印制在门票上。

第十章结论通过分析，可得出以下基本结论湖南省永州市接履桥生态休闲度假中心建设项目，有巨大的潜在市场，从建设资金来源经济效益环保卫生技术等诸方面来看，都是切实可行的。

关于新建零陵区接履桥镇生态休闲度假中心立项的请示零陵区发改委为建设社会主义新农村，进步贯彻落实区委区政府三城区的发展战略，充分利用我镇的地域优势和资源优势，我镇通过招商引资新建生态休闲度假山庄，该项目前期工作基本完成，规划面积亩，其中水域面积亩，山林土地面积亩。

目前，我镇已建成且初具规模的农家乐垂钓山庄已有两家，而零散在建的达余处以上，周末前来休闲垂钓的平均每天达人次以上，营业额达万元。

计划年新建处度假村处钓鱼中心完成寿星岩期开发，三年基本完成生态休闲度假基地配套建设，初步形成生态休闲度假基地网群年新建处度假村处钓鱼中心完成寿星岩二期开发，力争双休日节假日前来休闲度假游客日均达万人次以上，营业额比目前翻翻，达万元，旅游年收入万元，创利润万元，上缴税收万元，将接履桥镇打造成为永州中心地区集垂钓餐饮娱乐为体的生态休闲度假中心。

由于该项目投资小见效快，经济效益和社会效益明显，是真正的惠民工程，故今呈文请求立项。

妥否，请批示。

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第章项目概论第节项目概况项目名称永州市零陵区接履桥镇生态休闲度假中心项目选址永州市零陵区接履桥镇承办单位永州市零陵区接履桥镇政府项目负责人谢春鸿零陵区接履桥镇党委书记财务负责人技术负责人第二节项目建设地概况湖南省永州市零陵区地处湘南，毗邻两广，属南岭山脉北麓，地理坐标北纬，东经，土地总面积平方公里最高气温，最低气温，全年平均气温在，全年日照数小时，年降雨量毫米，无霜期天以上，相对湿度以下境内有国道省道永连公路衡昆高速公路二广高速公路已动工洛湛铁路已开工与永州机场道构成了个发达的交通网络。

零陵区接履