生态观光农业、旅游休闲度假项目可行性立项申报材料

统计数据显示，年长三角城市居民人均消费支出突破万元，达到元，比上年增长。

其中服务性消费支出增长迅猛，人均服务性消费支出达元，比上年增长，增幅高于同期实物性消费支出个百分点，在家庭消费性支出中所占比重达。

安徽省同属泛长三角地区，同时作为旅游大省，面临着巨大的潜在客源市场和旅游业发展机遇。

安徽省经济发展的新突破年生产总值亿元，按可比价格计算，比上年增长，人均生产总值元折合美元，比上年增加元。

居民的消费水平进步的提高，旅游出行的需要增加，省内潜在的客源市场扩大，作为省内旅游的第市场，随着安徽省加入泛长三角地区，在长三角经济的辐射和带动，以及随着东西部交流的日益密切，作为中部枢纽的安徽省旅游业有着巨大的发展潜力和机遇。

宜秀区经济的新机遇宜秀区依托资源和区位优势，把发展乡村旅游作为项重要工作来抓，取得了定成绩。

石塘湖农业旅游示范点被评为全国农业旅游示范点，涌现出了像杨桥镇余湾村余墩村鲍冲村五横杨亭村等批旅游村，像红灯笼外婆家天源垂钓中心鲍冲农家大院杨亭茶场等众多农家乐示范户，使许多农民过上了富裕的生活。

该区还利用旅游业产业优势，将旅游产业促进社会主义新农村建设作为旅游业发展的重要目标，积极发挥旅游在拓宽农民增收渠道增加农民就业机会和提升农村文明等方面的作用，以旅助农，城乡互动，推动宜秀区农业旅游更快更好的发展，从而为建设社会主义生产发展生活富裕乡风文明村容整洁管理民主的新农村做出积极的贡献。

天台上生态农业旅游区的建设，改变罗岭镇目前旅游产品结构单市场层次不高旅游低水平开发无品牌旅游区无规模旅游产业无龙头旅游企业等现状，打造宜秀区首家集休闲度假农业生态文化观光体验为体的国家级旅游景区，成为宜秀区旅游的新亮点，成为宜秀区经济新的增长点。

二旅游发展背景近年来，旅游已成为国际经济贸易的重要组成部分和全世界最大的产业之，并保持持续发展势头。

世界旅游组织预测到年，中国将成为世界第大旅游目的地和第四大客源市场，我国旅游业将在相当个时期内处于发展的黄金期。

自年以来，安徽旅游总收入年均增长，其中旅游外汇收入年均增长，国内旅游收入年均增长，入境旅游人数年均增长，国内旅游人数年均增长。

年接待海外游客万人次，比上年增长接待国内游客万人次，增长。

旅游总收入亿元，增长。

在安徽经济社会发展中，旅游业已经成为个能够创汇增收拉动内需带动相关产业发展的综合性产业，个能够提高人民生活质量促进城乡经济和区域协调发展的利民产业和富民产业。

三旅游政策背景国家中部崛起战略正在实施，已将中部地区的旅游业作为新的经济增长点加以培育，突出旅游业在经济结构调整中全局性的重要地位，在投资政策上予以倾斜。

安徽省委省政府高度重视旅游业发展，先后制定了安徽省旅游发展十五规划，出台了加快旅游业发展的决定等政策措施，并将旅游业列为行动计划中重点发展的八大产业之。

省人大省政协多次组织旅游发展专题研究，制定了安徽省旅游条例安徽省旅游市场管理办法等法规条例。

依托黄梅文化桐城文化天柱山等品牌，发挥优质的生态环境优势交通格局的变化，安庆旅游业发展在未来相当长段时间必然保持高速增长的态势。

四农业生态旅游发展的背景农业生态旅游是种以农业资源为基础，以生态旅游为主题的新型农业技术和生态农业活动，其主要目的是通过旅游带动示范等功能，有助于加速农业产业结构调整，引导农业资源的高效利用和生态建设，推动农业的可持续发展。

从而促进农村经济发展提高农民收入和生活质量。

在国外，世纪年代匈牙利曾利用风景如画的田园风光和富有民族特色的乡村农舍，开发乡村旅游闻名于世世纪年代美国经济学家首先提出都市农业概念，其中以推广先进技术为主体的试验示范基地模式称之为示范农场，以进行农业观光休闲为主体的农业示范基地模式称之为假日农场日本韩国开办的以农业新技术新品种农事活动的展示示范和农业休闲为主要内容的观光农园均取得巨大成功。

在国内，观光农业的发展始于世纪年代中期，主要类型为农业科技示范园和观光果园，如上海浦东孙桥现代化高科技农业开发区广东珠海梅溪高科技观光农业等。

观光农业已成为我国生态旅游的主要内容，并成为推动农业科技成果转化和推广示范的重要载体，具有广阔的发展前景。

与年分别是我国的中国乡村游和谐城乡游旅游宣传主题年，提出了新农村新旅游新体验新风尚的鲜明口号。

安徽是个农业大省，其中本项目所在地罗岭镇农业资源丰富，怎样对农业资源进行有效的开发与永续利用，成为各级政府和社会各界关注的焦点，如何更好地通过发展旅游来加快构建和谐社会主义新农村，改善农村的创业环境，发展农村综合经济，调整农村产业结构，提高农民生活水平，已经成为项迫在眉睫的任务。

二项目地概况自然地理项目所在地罗岭镇属丘陵地区，地处亚热带季风湿润气候。

气候温和，雨量充沛，光照充足，气候宜人，生态环境良好。

不仅有风景秀丽山峦叠璋的省级风景胜区小龙山，也有碧波千顷烟波浩淼的菜子湖。

既是自然风光优美之地，更是人文荟萃之区，旅游资源丰富，特色明显。

这里自古就以五里三进士，隔河两状元闻名遐迩，近代又以黄梅戏艺术大师严凤英而享誉海内外。

由此可见，罗岭镇制的管理体制，即由本项目业主具体负责该景区的建设资金筹措工程项目的实施建设建成后的经营与管理，承担项目相应的债权债务责任等。

该项目业主单位已获得对景区的开发经营权限。

该公司的内部组织机构，将根据开发经营和管理需要而设置。

项目公司人员编制，拟根据近期工程将完成的旅游基础设施及可开发的景区游览区范围确定。

具体人员编制见下表表公司经营及管理人员定员表序号部分名称单位定员备注景区经理室人含正副经理二景区办公室人三景区财务部人四迎宾园区经营管理部人五生态农业观光园区管理部人六水上游客活动区经营管理部人七湖滨休闲度假区经营管理部人八山林运动休闲区经营管理部人九景区营销部十景区开发建设工程部人十景区规划设计部人十二景区环境保护及设施维护部人十三景区安全保卫部人合计人按上表的测算结果，公司近期所需经营及管理人员人，但不包括些临时工定员。

公司经营管理所需的工作人员，采取合同制或聘任制方式，招收当地农民或其他待业人员。

些重要岗位和专业性较强的岗位工作人员，需经定时间的专业理论及操作技能培训，才能上岗。

培训可采取走出去与请进来相结合的方式，即部分重要岗位人员可到省内或省外旅游部门组织的培训班进行专业培训，部分可将旅游部门专家请来授课培训。

景区导游人员需按国家旅游部门有关规定，持证上岗。

二人力资源需求为了避免届时旅游人才供应的紧张，应在近期保持定的人力资源增长速度，作为迎接旅游快速增长期的人力资源储备。

进入远期，这种势头将有所下降，因此，从年项目区旅游人力资源的需求将呈现出种慢快慢的增长的趋势。

预计出三期的人力需求方案三消防和安全消防措施为防止因火灾而发生毁林等事故，般要禁止在景区内随意烧火野炊，特别是在些重要景观附近或植被及林木较茂密的地方更应该禁止。

景区的生活及管理设施中，要尽量避免以明火作为餐饮热源，以免因不慎引起火灾。

在游人较多处，应设置必要的消防器材和消防水池，以防因香烟火引起火灾时能及时使用。

在景区内烧柴烧煤或焚烧其他物品，同时也会对景区内的空气环境带来污染，造成空气质量的下降，影响游客景区的游览观光的兴趣。

因此景内绝对禁止烟火。

根据建筑设计防火规范，在综合服务区和景区管理区内，均要设置室内外消火栓及其他气体灭火器材。

对通讯变电所和计算机房等安装有重要电讯器材的房内，应配备有七氟丙烷或二氧化碳等气体灭火器材。

在火灾发生时，可利用综合服务区旁的公路，在短时间内，将安庆市宜秀区或罗岭镇等地的消防队救火车引来，以支援灭火。

二安全措施为防止游人游览时发生跌摔等伤害事故，应按有关规定，控制游人的数量，并设有专人进行监控，在景内定点设立医疗救助站，对受伤人员及时进行医疗救助。

对有坡度的地方，应增加地面的摩擦度或者修建阶地，防止游客滑道摔伤。

水上中心应加设安全护栏等安全设施，同时还应设有水上救生器材，并设有专门的安全人员。

对变压器及高低压配电设备等电器设备，要采取较妥当的防雷措施，以免因雷击造成火灾及其他事故的发生。

第十章建议和结论建议景区开发应做到高起点高品位。

通过景区开发各方的努力，最终将景区打造成为安徽省著名旅游景区安庆市品牌景点国家级旅游景区全国无公害蔬菜示范基地湖滨假日酒店成为国家四星级旅游饭店由于本项目所涉及的区域较大，范围较广。

要实施好本项目，除开发商自身要积极努力外，还需要其他相关部门积极予以配合和支持。

尤其是涉及到基础设施建设农民利益协调等方面，更需要地方各级政府的积极支持，要统筹规划相互配合分步实施，责任落实到位，妥善进行各项安置和补偿工作。

关于景区的运营，景区内山林的种植养护以及农民耕地可采取承包或购买经营权，实行自负盈亏自主经营，以调动各方的积极性，使得景区既是观光游览休闲度假的场所，又能通过农林种植等方式增加经济收入，以减少景区的经营风险。

目前景区仍处于待开发状态，如何利用景区内现有资源，策划出真正适合景区发展符合旅游者兴趣的产品是景区开发的重中之重，因此，加强对景区周边景点的考察和分析，寻找差异化产品，是景区项目策划的主要工作。

二结论合理开发天台上生态乐园，进行景区旅游基础设施和自然生态环境保护项目建设，符合省委省政府提出的将安徽建成个旅游大省旅游经济强省，并将旅游业尽快培育为我省支柱产业之的战略目标要求，也符合安庆市社会经济发展的目标要求，有利于将安庆市丰富的具有特色的旅游资源优势尽快转变为经济优势，发挥旅游经济应有的效益，促进城市社会经济全面而迅速的向前发展。

天台上生态乐园生态环境较好，区位优势明显，具备旅游业开发的基础条件。

综上所述，天台上生态乐园项目的建设正适应了罗岭镇宜秀区安庆市旅游业迅猛发展的需要，对促进第三产业和生态农业的发展起到积极牵动作用。

项目地址适中，区位较好。

该项目建成后市场前景看好，树立社会主义新农村建设典范，对投资者将产生丰厚回报，对罗岭镇宜秀区的社会经济将产生积极的促进，建议尽快启动项目建设。

目录第章总论项目概况二研究范围与方法三研究依据四研究结论和建议第二章项目背景宏观背景二项目地概况三投融资背景四项目战略意义第三章旅游资源条件评价资源现状分析二资源