生态陵园(墓地)项目可行性立项申报材料

在农村火化区，要推进农村公益性公墓建设为辅，经营性墓区建设为主，以墓养墓，同事加大执法工作力度，依法治理装棺二次葬。

推行花葬树葬草坪葬壁葬海葬等绿色葬法，是世界性的殡葬改革发展方向。

目前在我国，上述新葬法还不为人们所接受，处在试验推介阶段。

必须研究制定倡导鼓励扶持新葬法的政策，研究制定相应的服务规范和技术标准，因地制宜地推广少占地或不占地的新葬法，因此建设集中地墓地是非常必要的。

第三，探索建立标准宣传贯彻监督机制。

殡葬行业是高科技含量行业，必须配套相应的标准化体系来规范和制约。

目前，我国殡葬行业的标准化工作处在起步阶段。

总体情况是标准的制定取得了较大进展，标准的实施进展缓慢，标准的宣传贯彻监督机制尚未建立。

由此造成殡葬行业执行标准不力甚至有标准不执行的情况比较普遍，直接制约了殡葬行业的科技进步。

必须就建立殡葬技术标准宣传贯彻监督机制问题进行深入的调查研究，提出建立这机制的对策建议，为建立殡葬行业标准宣贯监督机制提供科学依据。

二项目建设的必要性公墓是社会公共设施的重要组成部分，也是社会建设的组成部分。

如果把医院的产房比作生命的起点，把少年青年中年老年视为生命之旅的各个驿站，那么陵园和墓地则是人生的终点站和归宿。

其存在本身具有定的合理性。

随着社会经济的高速发展和人们生活质量水平的提高，人们对逝去亲人寄托哀思的直观表象墓地的需求越来越高，搞好墓地建设是满足社会发展需求的切实体现。

公墓地建设是社会精神文明建设的需要。

丧葬消费是种精神消费，公墓由于具有相对稳定性和传承性，易与封建迷信的风俗习惯联系在起，出现些不文明的行为，如哭闹烧纸冥钱等，需要政府加以引导宣传，用先进科学文明的丧葬理念取代愚昧落后迷信的丧葬观念。

因此，现代公墓园林式陵园建设是精神文明发展的需要。

公墓建设是殡葬改革的需要。

公墓是国家推进殡葬改革的重要载体，可以规范社会的丧葬消费。

建国以来，殡葬工作取得了很大的成就，人们基本上树立了正确的文明的丧葬观。

丧葬作为种传统民俗，本身具有定落后的因素，旦条件允可，很可能导致封建迷信的发展。

因此，加强公墓建设与管理，提供多元化的骨灰处理方式，满足不同层次消费者的需求，可以发挥引导殡葬消费的作用。

公墓建设是城市和地区建设发展规划的需要。

陵园建设的水平在定意义上象征着现代城市和地区的文明与进步。

综观些城市和地区的公墓陵园，其优美的环境独特的艺术形态浓厚的文化底蕴已经成为城市和地区的历史和人文景观。

公墓是城市和地区的重要组成部分，更应成为重要的人文纪念公园。

因此，个城市和地区应从历史与文化的角度搞好公墓陵园建设，提高公墓陵园的文化含量。

公墓是当代社会文明进步的象征，其建设和发展应体现和适应现代城市和地区综合发展需要，既要少占用土地，又要充分照顾对前人的怀念之情。

公墓是人们寄托感情的场所，是社会化服务不可或缺的相对行业。

随着历史的变迁社会的发展，公墓已由单的处理骨灰发展为多功能集合体。

充分认识公墓的价值与功能对于公墓的建设具有重要意义。

三指导思想原则目标指导思想墓园作为种文化，是个民族的历史社会和传统文化的形象表征。

中国的殡葬文化深受传统习俗影响，尤其是厚葬观在古代中国社会占有绝对优势。

究其产生盛行的原因，是在于灵魂不灭观念和祖先崇拜，而是在于儒家历来提倡孝道，把养生送死等量齐观，甚至视送死的程度超过养生。

于是，厚葬隆祭久祀便成为传统躬行孝道的最佳方式。

随着社会的进步与繁荣，国家的殡葬改革政策与民众的祭尊观念都发生了巨大变化，公墓公园化形式节俭化礼仪高雅化已成为时代的必然。

公墓是人与自然相互作用相互交流的重要场所。

本次规划本着融入自然文化建园的方针对其进行具体设计。

进入陵园，恰似进入绿色的天堂，诗意般的意境浓郁的文化氛围使人们少了份悲哀，多了份欣慰。

作为现代新概念陵园，它传达的已不是冥界的静默，而是将死亡转向对生命的回想与召唤，是在慎终追远中弘扬传统美德，在缅古怀组上营造文化氛围。

设计原则功能性墓园的基本功能是为逝者提供个宁静的安息之所，而其真正作用应是引发生者对生之意及生命本质问题的深层探求和反思。

生态性先建花园，后建墓地，充分利用有限面积设置大草坪疏林花境，突出自然野趣，营造个绿野繁花舒朗大方美丽宜人的自然环境。

特色性吸取现代国内外造园精华，突出黑龙江垦区和建三江管理局历史及文化特色。

通过明确的轴线组织，变化丰富的台地，大尺度的跌水和平台，新颖的布局形式，使园区环境个性突出，更符合现代人审美情趣和对陵园现状气氛的特殊要求。

文化性突出文化建园思想，从高品位的角度体现生命文化。

用隐寓的艺术语言，现代化的变现手法展示东方生命文化尤其是中国传统文化，使陵园文化摆脱陈腐压抑的感受，使之成为集艺术性趣味性知识性和参与性于体的富有现代感的艺术长廊。

目标将生态陵园墓地建成处绿树掩映回廊曲折墓葬错落有致，集历史文脉文化艺术和园林风光于体的综合凭吊瞻仰纪念旅游和文化观赏等多种功能的大型花园式墓园。

第三章市场预测及分析项目定位生态陵园墓地项目要充分利用北大荒文化品有关节能设计标准及技术规定和中国技术政策大纲中的节能规定。

关于固定资产投资项目可行性研究报告节能篇章编制及评估的规定国家计委国家经贸委建设部计交能号文。

节能措施管理措施加强控制设施，减少因操作不当带来的材料及能源损失加强日常对施工人员的节能教育，使其养成节能节水的习惯加强能源的科学管理，建立能源管理体系，切实做到节能降耗。

提高经济效益。

园区管理部门配专职人员，检测和监督各单元的能耗及节能情况，并制订奖惩制度。

工艺节能工艺设计在满足工艺条件，保证产品质量的前提下选用节能效率高的设备缩短工艺流程，采用新工艺新技术，达到节能的目的。

原料的选购上注意运输成本和质量的关系，在保证质量的前提下，就近选择。

建筑节能首先在建筑设计上考虑节能，符合建筑节能设计规范要求建筑上尽量采用自然通风，采用新型节能建筑材料，合理使用建筑面积，提高土地利用率园区最大可能的利用太阳能设施。

电气节能变压器选用节能变压器，合理调度，使其在最佳经济的状况下运行照明灯具选用新型的高效节能型日光灯，分片控制，照明设光控装置，节省照明用电，推动国家绿色照明工程采用效率高低能耗技术先进的电气系统和设备。

第九章项目实施进度项目实施计划民政局作为建设申报单位承担该项目建设责任，并负责组建陵园管理机构，组织进行前期决策咨询设计招投标工作，负责筹措建设资金组织施工等。

二项目实施进度本项目建设主要包括以下几个阶段可行性研究报告编制与报批阶段总体规划初步设计施工图设计阶段场地准备阶段土建施工阶段设备安装阶段竣工验收阶段。

为加快建设周期，各阶段应保质保量按时完成，为缩短工期允许有定交叉。

本项目从施工图设计完成后，建设期为个月。

建议实施进度如下表项目实施进度可行性研究施工图设计阶段第阶段工程建设时间第二阶段工程建设时间第三阶段工程建设时间第十章工程招投标概述根据中华人民共和国原国家发展计划委员会第九号令工程建设项目可行性研究报告增加招标内容和核准招标事项暂行规定的要求，建设项目可行性研究报告需增加招标内容，并作为可行性研究报告附件与可行性研究报告同送交项目审批部门审批。

二发包方式招标的工作范围即指招标文件中要求承包方完成的工作内容。

工作内容可以由个承包方完成包括可行性研究勘察设计施工试运行等全部工程内容，也可以由不同的承包方完成其中的项或几项工程内容。

本项目主要对土建工程和安装进行招投标。

三招标组织形式招标的组织形式有自行招标和委托招标两种形式。

招标人具有编制招标文件和组织评标能力的，可以自行办理招标事宜凡不具备条件的建设单位应当委托具有相应资质的建设工程招标代理机构办理招标事宜。

本项目拟采用委托招标形式。

四招标方式招标方式为公开招标，邀请招标。

公开招标公开招标是指招标人以招标公告的方式邀请不特定的法人或者其它组织投标，由招标人按照法定程序，在公共出版物上发布招标公告，所有符合条件的承包商都可以平等参加投标竞争。

公开招标又称为无限竞争性招标，是指招标单位通过报刊广播电视新闻发布招标公告，凡具备相应资质符合投标条件的单位不受地域和行业限制均可申请投标。

邀请招标邀请招标是招标人以投标邀请书的方式邀请特定的法人和其他组织投标，接到投标书的法人或其他组织才能参加投标，其它潜在的投标人则被排除在外。

邀请招标亦是有限竞争性招标，是指业主向预先选择的若干家具备相应资质符合投标条件的单位发出邀请函，将招标工程的情况工程范围和实施条件等作出简要说明，被邀请单位同意参加投标后，从招标单位获取招标文件，并按照规定进行投标报价。

本项目拟采用邀请招标方式。

第十章投资估算及融资方案投资估算估算说明本项目投资估算范围，包括职工宿舍餐厅等建筑以及陵园区道路绿化给排水电气和其它费用等。

编制依据投资项目可行性研究指南计办投资号投资项目经济咨询评估指南咨经号黑龙江省建设工程造价计价规则黑龙江省建筑工程消耗量定额黑龙江省建筑装饰装修工程消耗量定额黑龙江省市政园林工程消耗量定额近期黑龙江建设工程材料基准价格信息。

编制方法土建工程根据类似工程决算，并参考当地建设工程造价指数信息进行调整，以标准计量单位的单价指标计入安装工程根据设备购置费及设备安装类似工程决算，以标准计量单位的单价指标计入设备购置按设备生产厂家报价及产品样本价格计入。

其它费用按有关规定计取。

总投资本项目期总投资为万元，启动资金万元。

二资金筹措本项目期启动资金筹措总额为万元，申请划拨。

第章总论项目概况项目名称生态陵园墓地项目建设单位法定代表人地址项目建设地点项目用地性质项目建设规模规划建设用地平方米，其中林地面积平方米，墓区设计面积平方米，总建筑面积平方米，总规划墓位万个，分期建设，第期完成基础设施和个墓位建设，其中高档墓位座，中档墓位座。

第建设阶段年月年月年完成投资万元，年完成投资万元。

项目期总投资万元。

启动资金万元。

项目资金筹措申请划拨。

二可行性研究报告编制依据核准通过，归档资料。

未经允许，请勿外传，项目可行性研究报告编制委托书殡葬管理条例国务院令第号民政部关于公墓管理的暂行规定黑龙江省殡葬管理条例黑龙江省公墓管理规定关于进步规范和加强公墓建设管理的通知民发号中华人民共和国土地管