社区服务体系项目可行性立项申报材料

编制原则建筑的主流精神，将遵循适用经济美观的设计原则。

注重结合环境的设计，平衡创新地设计与理性地解决问题。

每个项目的灵感都必须来源于基地的状态和使用者的需求文化和经济技术的关系以及更广泛的社会和环境因素。

满足宜君县城市总体规划，周边道路绿化合理均衡，人流物流疏密得当，既便利通行，又无互相干扰。

平面布臵，功能分区要明确布局紧凑流线合理使用舒适竖向布臵要现代新颖，同时与周围已有建筑物协调致。

严格执行国家和地方有关节能环保消防等规定标准和规范。

项目本着因地制宜合理布局综合配套兼顾发展的原则。

科技与管理相结合，体现现代文明，重视和完善交通能源保健等各种服务体系。

突出以人为本的理念，力求完善中心体化服务的功能，节约投资，尽量做到实用创新简洁大方。

问题及建议项目研究工作存在的问题国家安排专项资金建设宜君县五里镇社区服务体系，给宜君县的社区服务事业带来了千载难逢的机遇。

但是在项目建成后的运行管理也带来挑战，本研究报告尚未对建后管理工作深入研究。

项目进步研究建议建议项目业主组织专班对同类地区成熟的建设项目进行深入考察，并结合实际制订建后运行管理模式。

第二章项目建设的必要性及可行性项目建设的历史背景近年来，随着我国社区服务设施建设步伐加快和设施数量的不断增加，覆盖面不断扩大，社区服务对象和内容不断得到拓展，服务对象已从老年人残疾人优抚对象等困难群体逐步拓展到所有居民服务内容从社会救助延伸到就业服务卫生和计划生育社区治安文化教育和体育便民利民等领域。

但是，随着社会化进程的加快和人民生活水平的提高，居民对社区服务提出更高更新的要求，现有的社区服务体系已不能满足居民的需求，因此，加快完善社区服务体系建设已成为满足社区居民社区服务需求和促进社会和谐发展的紧迫任务。

但是，我国社区服务总体上仍处于初级发展阶段，社区服务体系建设现状与构建社会主义和谐社会的要求还不相适应，与社区居民日益增长的服务需求还有不小的差距。

其中，社区服务设施数量不足，功能单，总体水平不高。

针对这点，国家发改委民政部专门在十五社区服务体系发展规划中重点指出发展社区文化教育和体育。

逐步建设方便社区居民读书阅报开展文艺活动的场所，积极开展群众喜闻乐见的多样化的社区文化活动。

在有条件的地区建立面向社区的老年大学市民学校未成年人文化活动场所，积极开展多样化的社区教育培训活动。

继续推进全民健身设施建设，特别要积极发展面向青少年和老年人的社区体育设施。

鼓励企事业单位和学校的体育场馆向社区居民开放，实现体育设施的资源共享。

推动社区体育活动的开展，培育社区群众性体育组织，加强体育指导员队伍建设。

当前，我国社区服务体系建设面临着系列机遇和挑战。

方面，我国已经进入全面建设小康社会，努力构建社会主义和谐社会，加快现代化建设的新阶段，社区在经济社会发展中的地位越来越重要，国民经济的持续快速发展和综合国力的迅速提高，为社区服务体系建设提供了坚实的物质保障。

另方面，由于城镇化进程的加快和人民生活水平的提高，居民对社区服务提出更高更新的要求，特别是面对镇区多流动人口多退休职工多困难群众和多下岗失业人员，社区服务的压力不断加大，加快完善社区服务体系已成为满足社区居民社区服务需求和促进社会和谐的紧迫任务。

国民经济和社会发展十二五规划纲要提出，要着力保障和改善民生，必须逐步完善符合国情比较完整覆盖城乡可持续的基本公共服务体系，提高政府保障能力，推进基本公共服务均等化。

加强社会管理能力建设，创新社会管理机制，切实维护社会和谐稳定。

铜川市宜君县五里镇社区服务体系总体上仍处于初级发展阶段，社区服务体系建设现状与构建社会主义和谐社会的要求还不相适应，与社区居民日益增长的服务需求还有不小差距，社区服务设施数量不足，功能单，总体水平不高，加之随着城市常住人口的急剧增加，企事业单位职工和群众对社区服务的需求也随之大幅增长，未来提高社区居民生活质量化解社会矛盾，认真贯彻落实国家关于加强建设社区服务体系相关政策规划，进步加快宜君县城市社区服务体系区管理人员实行持证上岗，每年以德能勤绩廉为主要考核内容，按照百分考核办法综合评定打分划档，考核结果分为优秀称职不称职三个档次，对优秀协理员给予表彰，对不称职的协理员吊销上岗证并予以解聘。

对考核优秀的社区居民组长给予适当奖励，对不称职的有相关单位物业及居委会按隶属管理进行人员调整，从而保证了社区网络人员作用的有效发挥。

铜川市宜君县五里镇社区服务体系建设项目可行性研究报告第十章项目实施进度进度计划确定的原则为保证项目顺利实施，在项目开工建设前，需充分做好项目建设方案的设计和审定资金计划安排等相关准备工作。

依据资金到位情况工程特点施工的难度合理地安排工期。

保证工程质量。

按时竣工，交付使用。

建设工期建设工期为从工程开工之日到项目全部建成投产所需的时间。

为了尽快可能缩短建设周期，使工程获得最佳的基建效益，根据工程的具体情况，考虑到多工序的目标时间和交叉作业的可能性，项目前期工作为个月，建设工期为个月，即年月至年月。

项目实施进度安排参考相关行业有关定额，结合项目具体情况，项目前期工作安排个月，土建施工个月，装饰工程个月，工程于年月底正式验收。

项目实施进度表工程项目实施进度表项目年份年年可研及批复铜川市宜君县五里镇社区服务体系建设项目可行性研究报告初步设计施工图设计招标投标基础工程主体工程装饰工程配套设施竣工验收铜川市宜君县五里镇社区服务体系建设项目可行性研究报告第十二章投资估算及资金等措投资估算依据建设项目的可行性研究投资估算编制办法工程建设其它费用编制规定各专业估算指标，参照类似工程，结合本项目实际调整工程三类企业标准取费投资估算执行工程造价信息年第二季度铜川市材料价格根据各专业提供的建筑安装工程量和设备清单建筑工程概算定额其他费用依据建设工程其他费用标准主提供的有关资料单位掌握的资料。

建设投资估算建筑工程费建筑工程费依据建筑工程概算定额概算指标，结合本项目实际建筑设计情况进行调整确定。

工程建设其他费用建设单位管理费包括建设单位开办费建设单位管理经费等为保证项目建设工作正常进行所需的各种费用。

勘察设计费包括项目建议书和可行性研究报告编制费勘察铜川市宜君县五里镇社区服务体系建设项目可行性研究报告费设计费施工图预算费等。

建设监理费包括设计阶段施工阶段对工程实施监理工作所需的费用，按照国家物价局建设部价费字号执行。

城镇基础设施配套费指指在规划区内进行新建改建扩建包括翻修后超过原面积的建设项目各类工程项目的单位和个人，均需缴纳的用于完善该项目基础设施的费用。

城镇消防设施配套费指新建改建扩建包括翻修后超过原面积的建设项目各类工程项目的单位和个人，均需缴纳的用于城镇消防站等消防设施建设的费用。

人防工程易地建设费是指在修建民用建筑时，同时修建战时可用于防空的地下室，但因地质地形结构规模和施工等原因不适宜修建防空地下室的，经当地人防主管部门批准可不建设防空地下室，或者防空地下室竣工后，因施工质量不合格，经过人防主管部门验收并经过补修或返工仍不合格的，由建设单位向所在地人防主管部门缴纳异地建设费。

城镇新增用水量增容费是指新建改建扩建包括翻修后超过原面积的建设项目各类工程项目的单位，需要新增用水量的，须按实施办法，向城镇节水部门次性交纳增容费。

基本预备费基本预备费取类工程费用和二类其他费用之和的。

项目总投资铜川市宜君县五里镇社区服务体系建设项目可行性研究报告项目总投资万元。

其中建筑工程费用万元，工程建设其他费用万元，基本预备费万元。

投资构成见下表总投资估算汇总表单位万元序号工程或费用名称合计投资比例建设投资建设投资静态部分建筑工程费设备及工器具购置费安装工程费工程建设其他费用基本预备费建设投资动态部分涨价预备费建设期利息流动资金项目总投资资金筹措方式与来源项目总投资万元，资金来源为申请国家投资万元，占总投资，地方配套万元，占总投资。

铜川市宜君县五里镇社区服务体系建设项目可行性研究报告第十三章项目效益社会效益社区是国家与社会的接口。

社区居民委员会，是我国城市基层的群众性自治组织，它不是政府，也不是政府的派出机关，但它与政府的关系是血肉相连鱼水不可分的。

从年月日在毛泽东主席主持下通过的中华人民共和国城市居民委员组织条例起，政府就是通过居民委员会这个管道把国家的公权力传达给居民群众的，政府支持和指导居民委员会工作，保障居民委员会依法实行自治，而居民委员会则协助政府把国家的政策法规落实到群众中，双方的利益是完全致的，没有根本的利害冲突。

在新的历史条件下，尽管我们的管理体制和管理方式都发生了很大的变化，但国家还是把居民委员会作为基层社会管理的主渠道，作为国家政权的基石，所以中华人民共和国宪法直坚持把居民委员会放在第三章国家机构中地方各级人民代表大会和各级人民政府的第五节。

现在，基层的各种经济组织社会组织越来越多，这是社会有活力的表现。

但是，居民委员会的地位和作用是任何经济组织和社会组织都取代不了的，国家离不开居民委员会，居民委员会离不开国家。

铜川市宜君县五里镇社区服务体系建成投入使用后，彻底解决了五里镇社区服务中心无阵地无场所无设施的三无问题，满足社区居民日益增长的多方面的物质文化精神等需求。

建成后的铜川市宜君县五里镇社区服务体系建设项目可行性研究报告社区服务体系，在加强社区功能的基础上，建设环境优美治安良好生活便利人际关系和谐的文明社区，进而不断提高居民群众的生活质量，为居民群众创造个安全舒适整洁方便的环境，使街道社区服务有了办公地点和业务用房，使社区有了为社会提高优质服务的功能，为五里镇社区服务的发展和构建和谐社