【定稿】党的基层组织“五个基本”建设基本制度汇编_全套管理制度

带头遵纪守法。

自觉遵守党的纪律，模范遵守国家法律法规。

带头弘扬正气。

自觉践行社会主义核心价值体系，发扬社会主义新风尚，敢于同不良风气违纪违法行为作斗争。

两委及其成员的工作职责社区党组织工作职责宣传贯彻党的路线方针政策，执行党中央上级组织和本组织的决议决定，团结组织党内外的干部和群众完成社区担负的各项任务。

领导社区自治组织和群众组织，支持和保证其依照法律法规和各自的章程开展工作，协调好各方面的关系。

加强社区的思想政治工作和精神文明建设。

组织协调辖区单位党组织和党员参加社区建设，对辖区内的非公有制经济组织社会团体和社会中介组织实行政治领导。

加强党组织自身建设，对党员进行教育管理和监督，做好发展党员工作。

做好社区工作者的教育和管理工作。

密切联系群众，搞好社区服务，反映群众的意见和要求，维护群众的合法权益。

二社区居委会职责宣传宪法法律法规规章和政策依法维护社区成员的合法权益，组织社区居民依法履行应尽义务执行社区成员代表大会决议，负责对社区专职工作者队伍的日常教育和管理工作开展多种形式的社会主义精神文明建设活动，繁荣社区文化，开展家庭教育和青少年教育，创建和谐社区五好文明家庭办理本社区居民的公共事务和公益事业，组织居民开展自治活动调解民间纠纷，促进家庭和睦，邻里团结，搞好社区治安积极帮助关心困难群体，引导下岗失业人员实现再就业组织社区居民和支持民间公益组织志愿者组织，物业管理机构，开展多种形式的社区服务。

协助政府及派出机构开展工作。

三社区党组织记工作职责负责召集支部委员会，结合本社区实际，认真传达贯彻执行党的路线方针政策和决议决定指示，研究安排居委会工作，将支部重大问题及时提交街道办事处讨论决定。

做好经常性的思想政治工作，抓好精神文明建设，切实调动党员干部和居民的积极性。

支部的工作计划决议的执行情况和出现的问题，按时向街道办事处和上级党组织报告工作。

经常与社区自治组织社区中介组织社区群众组织负责人交流情况，保持密切联系，支持他们的工作，协调社区多方面的关系，充分调动各方面的积极性。

抓好支部委员会的学习和自身建设，按时召开民主生活会，充分发挥总支委员会的集体领导作用。

四社区党组织组织委员职责了解和掌握社区党支部的组织状况，根据工作需要，提出党支部的划分和调整意见。

检查督促党员过好组织生活，了解掌握党员的思想状况，配合宣传委员纪检委员对党员进行思想和纪律教育，收集整理党员的模范事迹，向总支提出表扬和奖励建议。

负责入党积极分子的培养教育和考察，按照党员发展工作方针和原则，提出发展党员的意见。

具体办理党员发展预备党员转正手续和党员组织关系接转手续，收缴党费做好党员和党组织的统计工作。

按照分工抓好其他工作。

五社区党组织宣传委员职责了解掌握党员和群众的思想状况，及时宣传党的路线方针政策，提出宣传教育工作计划和意见。

组织党员学习党的基本理论基本知识和时事政策，组织党课学习，做好思想政治工作。

围绕社区的中心工作，开展多种形式的宣传教育活动，活跃党员和群众的文化体育生活。

搞好党报党刊的发行工作，抓好社区的宣传阵地建设。

按照分工抓好其他工作。

六社区党组织纪检委员职责定期抓好党员的政治学习，对党员开展思想纪律和党风廉政教育。

督促抓好民主理财务公开及各项规章制度的落实。

经常了解党员思想，收集党员的意见和建议，督促党总支支部的民主生活会的召开。

协助上级纪委抓好党员干部违纪案件的查处。

按照分工抓好其他工作。

两委班子议事决策规则为完善党领导的基层民主自治机制加强基层民主政治建设，进步规范基层议事决策行为健全基层民主管理监督，把党的领导机制两委协调机制党员群众民主参与有机融合，在基层民主议事决策中推行五议五公开制度。

五议五公开的内容程序和要求基层民主决策五议五公开，就是所有村社区重大事项都必须在党组织的领导下，按照五议五公开的程序决策实施。

五议即居民建议支部会提议两委会商议党员大会审议居民代表大会决议五公开即提议事项公开审议程序公开决议结果公开实施方案公开办理结果公开。

五议五公开的决策内容居民自治章程和村规民约的制定，社区发展规划和年度工作计划的制定集体资产的购建与处理集体借贷集体企业改制，机动地林果基地四荒地等经济资源的开发承包流转，集体所有的土地房屋设施等的经营承包租赁转让出售及费用的收缴和使用居建设规划土地征用及补偿分配，宅基地的规划报批，优抚对象低保户五保户的确定，政府下拨和社会捐赠的救灾救济扶贫助残等款物的分配发放居民小区物业管理，公益事业的建设承包经费筹集组织实施和管理，集体大额资金的使用支出其他事关居民切身利益和经济发展稳定的事项法律规定必须由居民会议讨论通过的事项，按有关法律规定执行。

二五议五公开的工作要求居民建议。

对居民最关心最直接最现实的经济发展和民生等问题，通过个人或居民小组以书面形式向社区党组织提出建议。

支部会提议。

对辖区内重大事项，在充分征求党员居民代表及广大居民意见和认真调查论证的基础上，社区党组织集体研究提出初步意见和方案。

两委会商议。

根据党组织的初步意见和方案，组织两委班子成员充分讨论，科学论证。

对意见分歧较大的事项，可采取举手表决无记名投票等方式，按照少数服从多数的原则形成商议意见。

党员大会审议。

将两委商定的重大事项形成方案，提交党员大会讨论审议。

召开党员大会审议前本养老基本医疗失业工伤生育保险，属单位缴纳部分由区财政统支付，属个人缴纳的部分由个人负担。

因选举落选年度考评不称职免职撤换解聘辞职等原因离开社区工作者岗位的，自离岗的下月起五险即由本人全额缴纳。

三社区工作者的休假待遇，婚丧生育假及国家法律规定的节假日应参照国家省市有关规定执行。

即婚假天，晚婚假天其直系亲属死亡丧假天女性产假天，难产增加天。

社区工作人员实行节假日轮休制度，确保社区节假日有人值班，方便居民办事。

四对社区工作者实行三年次的常规身体体检，由各街乡组织实施，费用由区街乡按比例共同承担。

第六章考评第十二条社区工作者任职期间实行年度考核评议制度。

考核评议是社区党员或社区居民对社区工作者进行监督的重要形式，也是各街乡和区委区政府有关职能部门评价社区工作情况的重要方式。

考核原则坚持公开公平公正的原则坚持注重实绩的原则坚持民主评议与组织考核相结合的原则。

二考核内容社区工作者的考核内容主要包括德能勤绩廉等五个方面。

德是指政治思想和道德素质的表现及全心全意服务居民群众的意识，经常深入居民家中了解情况，掌握居民基本情况，善于做群众的思想工作。

能是指业务能力强，具有较强的管理组织和协调能力，能够较好地完成本职工作和各项工作任务。

勤是指工作态度和勤奋敬业的精神，能够坚持团结共事，作风民主。

绩是指工作的数量质量效益和贡献以及居民群众的评价。

廉是指公平公正执行政策的情况，工作中能够遵纪守法，廉洁奉公，不徇私情。

三考评方式考评工作在街乡党工委的领导下组织实施，考核工作每年进行次，主要采取以下三种方式本人述职。

社区工作者要向社区党员居民代表大会个人述职，并递交书面材料，党员居民代表给予评议。

组织考核。

各街乡成立社区工作者考核小组，对社区工作者采取听查评议等方式进行综合考核。

民主评议。

由街乡相关科室对社区工作者完成工作情况进行测评，通过向社区居民发放测评表对社区工作者的认知度和满意率进行评议。

四考评结果考评等次分为优秀称职基本称职不称职四个等次。

各等次的基本标准是优秀认真贯彻执行党和国家的路线方针政策，坚决执行上级决定，遵守法律法规及各项规章制度，熟悉业务，工作勤奋，成绩突出，党员居民评价很好。

称职能认真贯彻执行党和国家的路线方针政策，执行上级决定，遵纪守法，能熟悉业务，有较强的工作能力，能完成各项工作任务，党员居民评价较好。

基本称职能执行党和国家的路线方针政策，思想作风工作态度般，基本能完成工作任务，党员居民基本认可。

不称职政治业务素质差，难以适应工作要求，工作责任心不强，在工作中造成严重不良后果，在党员居民群众中意见较大，评价很差。

五考评结果的使用社区工作者年度考核评议的结果，应存入社区工作者个人档案，作为年度评先续聘连任辞退解聘罢免奖惩的重要依据，各街乡根据实际情况，制定实施细则。

第七章奖惩第十三条建立健全社区工作者奖励激励机制为调动积极因素，鼓励先进，根据社区工作者平时工作业绩和年度考评结果，对优秀工作者给予定的奖励。

每年从优秀等次中，评出名社区工作者标兵，名优秀社区工作者，在区政府召开的社区建设工作总结表彰会上进行通报表彰。

同时对社区工作者标兵优秀社区工作者给予定的物资奖励。

二对年度考评中被评为优秀的社区工作者，由各街乡进行通报表彰，并对表现突出的社区工作者给予相应的物资奖励。

三对年度考评称职以上等次的社区工作者，直接与个人利益挂钩，在执行现有文件的基础上，逐步推进社区工作者生活补贴与社会经济发展水平相适应的自然增长机制。

四对社区工作中特别优秀的社区工作者，注重培养发展吸收到基层党组织中来，在招聘录用国家公务员时可优先录用。

第十四条建立健全社区工作者进退机制逐步建立和完善与聘用制相配套的辞聘解聘制度和辞职淘汰机制，对年度考评不称职或不胜任现职的工作人员，依法依规进行调整或予以辞退。

每年各街乡组织次公开公平的选聘工作，促进人员的正常流动和更新，精干队伍，促进公平，保持社区工作者队伍的生机与活力。

社区专职工作人员实行末位淘汰制，以街乡为单位，淘汰率不得低于。

对年度考评为优秀等次的社区党组织成员和社区居委会成员，且符合社区工作者任职条件的，除区街乡予以表彰奖励外，在新届社区党组织和社区居委会换届选举中，符合条件的可直接确认为正式候选人参加选举，当选后继续任职。

二考评称职等次以上的社区专职工作人员由街乡续签年的聘用合同。

三考评基本称职的社区专职工作人员由街乡领导进行诫勉谈话。

四考评被确定为不称职的社区党组织成员按有关规定予以免职社区居委会成员由所在社区提出初步意见，按武政办„‟号文件的有关规定予以撤换社区专职工作人员由街乡予以解聘。

五对撤换罢免解聘辞退的社区工作者的结果应分别报送区委组织部和区民政局备案。

第八章附则第十五条本办法适用