全国水资源综合规划技术细则管理资料

同水资源开发利用情况调查评价水资源调查评价水资源综合规划信息系统建设水资源综合规划有关专题研究节约用水水资源保护水资源配置总体布局与实施方案需水预测供水预测实施效果评价图全国水资源综合规划各部分内容间相互关系示意图地表水地下水其他水源纳污能力排污总量保护生态总则落实任务明确思路程序途径与成果要求水资源调查评价水循环规律与参数分析水资源数量质量评价水资源可利用量评价开发利用情况调查评价开发利用程度开发利用水平与效率开发利用存在问题水资源配置的可能方案需水预测发展趋势与需求生活生产与生态需水城乡及区域需水可能抑制需求的措施和方案供水预测开发可能与潜力地表水地下水供水方案其他水源开发潜力与方案可能增加供水的措施和方案节约用水潜力估算效果与代价水资源保护水功能区划总量控制与生态保护抑制需求方案增加供水方案保护生态环境方案水资源配置各种组合方案供需分析方案比较与判别推荐配置方案特殊干旱期对策水量水质节水量需水量工程措施实施方案实施效果评价非工程措施实施计划总体布局用水需求可供水量控制目标时，在吸纳水资源配置部分工作成果反馈的基础上，提出推荐的节水及水资源保护方案。

需水预测和供水预测。

供需水预测工作要以上述四部分工作为基础，为水资源配置提供需水供水排水污染物排放等方面的预测成果，以及合理抑制需求有效增加供水积极保护生态环境措施的可能组合方案及其相应的技术经济指标，为水资源配置提供优化选择的条件预测工作与以上各部分工作相协调，结合水资源配置工作经过往复与叠代，形成动态的规划过程，以寻求经济社会环境效益相协调的水资源合理配置方案。

水资源配置。

应在进行供需分析多方案比较的基础上，通过经济技术和生态环境分析论证与比选，确定合理配置方案。

水资源配置以统筹考虑流域水量和水质的供需分析为基础，将流域水循环和水资源利用的供用耗排水过程紧密联系，按照公平高效和可持续利用的原则进行。

水资源配置在接收上述各部分工作成果输入的同时，也为上述各部分工作提供中间和最终成果的反馈，以便相互叠代，取得优化的水资源配置格局同时为总体布局水资源工程和非工程措施的选择及其实施确定方向和提出要求。

水资源配置思路示意图见图。

总体布局与实施方案。

要根据水资源条件和合理配置结果，提出对调整经济布局和产业结构的建议，提出水资源调配体系的总体格局，制定合理抑制需求有效增加供水积极保护生态环境的综合措施及其实施方案，并对实施效果进行检验。

图水资源配置思路示意图现状供需分析水与经济社会推荐合理配置方案供需分析计算水量水质规划方案集生成分区平衡节点平衡可持续规划方案比较水系统及配置方案作用效果比较与判别抑制需求保护生态环境增加供给用水需求控制目标可供水量工程措施非工程措施社会经济环境水资源开发与保护用水与供水公平高效规划重点。

突出水资源调查评价水资源承载能力和水环境容量分析水资源配置等方面。

通过水资源调查评价，摸清水资源和可利用水资源的现状以及未来的变化趋势，客观反映水资源开发利用中存在的问题，为规划方案制定以及水资源管理提供可靠的基础。

在节约保护的前提下，研究分析水资源承载能力。

根据水资源开发潜力分析和经济社会发展预测，研究水资源宏观调配指标，确定不同地区不同行业的合理用水指标，制定水资源合理配置方案。

根据水资源合理配置方案，为经济社会发展和生产力布局经济结构调整以及水资源管理等提供政策性建议。

做好规划要注意以下几点第，在注重水资源问题的同时，更要重视其与经济社会的紧密联系，做到水资源与生态环境和经济社会发展协调第二，在注重工程项目布局和规划的同时，更要加强管理等非工程措施的安排第三，在注重水资源开发利用的同时，更要重视水资源的节约与保护，实现水资源的可持续利用。

水资源综合规划要突出水资源配置思路格局措施的总体安排，规划的对策措施要有指导性有效性和可操作性。

三规划原则全国水资源综合规划的编制应遵循以下原则全面规划。

制定规划应根据经济社会发展需要和水资源开发利用现状，对水资源的开发利用治理配置节约保护管理等做出总体安排。

要坚持开源节流治污并重，除害兴利结合，妥善处理上下游左右岸干支流城市与农村流域与区域开发与保护建设与管理近期与远期等关系。

协调发展。

水资源开发利用要与经济社会发展的目标规模水平和速度相适应。

经济社会发展要与水资源承载能力相适应，城市发展生产力布局产业结构调整以及生态环境建设要充分考虑水资源条件。

可持续利用。

统筹协调生活生产和生态环境用水，合理配置地表水与地下水当地水与外流域调水水利工程供水与其他多种水源供水。

强化水资源的节约与保护，在保护中开发，在开发中保护。

因地制宜。

根据各地水资源状况和经济社会发展条件，确定适合本地区实际的水资源开发利用与保护的模式与对策，提出各类用水的优先次序，明确水资源开发利用治理配置节约保护的重点。

依法治水。

规划要适应社会主义市场经济体制的要求，发挥政府宏观调控和市场机制的作用，认真研究水资源管理的体制机制法制问题。

制定有关水资源管理的法规政策与制度，规范和调节水事活动。

科学治水。

应用先进的科学技术，提高规划的科技含量和创新能力。

要运用现代化的技术手段技术方法和规划思想，科学配置水资源，缓解面临的主要水资源问题，应用先进的信息技术和手段，科学管理水资源，制订出具有高科技水平的水资源综合规划。

四工作要求协调各类规划关系。

为保障规划工作的有序进行，要协调好综合规划与专业规划之间的关系，突出综合规划的全面性系统性和综合性，专业水资源系统的局部节点网络示意图流域或区域计算分区边界上的分水点水量调配控制点要作为网络节点用水节点要标明水流方向节点退水及所承受的退水用水节点编号采用三级区编号按本细则有关规定执行。

附录Ⅷ水资源供需分析水量平衡公式蓄水工程水库湖泊水量平衡公式Ⅷ式中，分别为水库湖泊的时段初末蓄水量为时段水库入流量包括区间入流为时段上游弃泄水量分别为生活工业农业环境和其他用水分别为蒸发和渗漏量为水库弃泄水量或正常供水区外引水量。

分水点或控制节点水量平衡公式分水节点Ⅷ控制节点Ⅷ式中，为分水点时段引水量，为时段第水源引水量向第流向分配水量的分配系数为节点所有入流量，为节点所有出流量。

计算分区地表水量平衡公式城市计算分区地表水Ⅷ式中，分别为水库对城市供水量城市当地可供水量以及外流域或区域对城市供水量分别为城市生活用水城市工业用水城市农业用水城市生态环境用水和城市其他用水分别为蒸发渗漏水量为城市退水为城市重复利用水量。

农村计算分区地表水Ⅷ式中分别为水库对农村供水量农村当地可供水量以及外流域或区域对农村供水量分别为农村生活用水农村农业用水农村生态环境用水和农村其他用水分别为蒸发渗漏水量为计算分区内可作为地表水利用的农业灌溉回归水等。

计算分区地下水量平衡公式浅层地下水的采补关系按计算分区计算，应满足以下关系Ⅷ式中，为所在单元浅层地下水的输入项，如降水渠系河道灌溉入渗补给和侧渗补给等为所在单元浅层地下水的输出项，如开采潜水蒸发和满蓄溢流等分别为所在单元的地下水含水层的给水度计算面积水位变化为所在单元浅层地下水蓄水量的变化。

与采补有关的各项参数，如降水入渗补给系数灌溉入渗补给系数渠系入渗补给系数河道渗漏补给系数侧渗补给系数潜水蒸发系数给水度等，及这些系数与补给量损失量的关系，按计算分区提供。

地下水平衡计算分区视城市和农村地下含层水分布状况而定，若城市和农村地下含层水分布均匀，且相互之间联系难以分割，则出于计算方便和成果可靠性考虑，计算分区以三级区跨省市为宜。

附录Ⅷ水资源供需分析计算原则在时段单位月或旬内，不考虑时段内来水需水等不均匀变化。

逐时段计算时，认为面临时段的需水地表来水和降雨入渗补给量等已知，而未来时期的情况未知。

对每计算分区内的供水区，要结合供水工程实际情况，划分出地表水源供水区和地下水源供水区，以及两者相重迭部分。

混合水供水区是地下水与地表水能够进行相互补偿的供水范围。

地域上以计算分区为单位，每个计算分区内不同需水要求所对应的纯地下水供区纯地表水供区和混合水供区的比重预先给定。

计算分区的当地径流，只考虑其可利用量参与计算，供水对象限定于所在单元，并只能满足农业需水要求。

承压水和海水利用不考虑其补给来源。

每个计算分区的地下淡水层，视作个地下水库。

不考虑地下水库间的水力联系。

每个地下水库均受到规定的允许埋深变幅的约束，超出上限埋深的地下水视为弃水。

地下水库的供水对象限定于所在单元。

按照需水要求供水。

在农业需水范围内的供水所产生的地表回归水依具体流域而定。

在城镇生活工业需水范围内供水所产生的地表回归水中，只考虑其中经污水处理厂处理后的可利用部分参与计算。

每个地表水工程只对其指定的供水区承担供水任务。

只有当满足规定供水任务且在工程满蓄后尚有余水时，多余水量依次为下游水库所存蓄。

水库存蓄不下的多余水量，则按照计算分区的水流走向，依次由计算分区的河网调蓄库容存蓄。

余水的利用规定滞后个时段。

河网调蓄库容所存蓄的水量只限于满足所在单元农业需水要求。

各单元的田间蓄水只限于存蓄跨流域引水工程在冬天非灌溉季节的引水，并只用于满足汛前灌溉季节的需水要求。

河网调蓄水量和田间蓄水的时段蒸渗损失，按时段初蓄水量的给定的百分比计算。

地表水库的时段蒸渗损失按时段初水库水位来计算地下水库时段潜水蒸发损失按时段初地下水埋深来计算。

面临时段各项供水对浅层地下水的补给量，规定滞后个时段。

全国水资源综合规划技术细则水利部水利水电规划设计总院二二年八月目录总则导言二规划思路三规划原则四工作要求五基本规定六进度安排二水资源调查评价基本要求二降水三蒸发能力及干旱指数四河流泥沙五地表水资