【定稿】北京都市型现代农业发展典型模式制度汇编_全套管理制度

北京有丰富的农业科技资源，包括家中央在京农业科研单位个国家重点农业实验室家市农业科研单位和万名农业科研人员，应当有效进行利用。

设施农业在育种栽培装备管理等环节，可以集成运用生物技术工程技术和信息技术，同时机械化自动化智能化和标准化的实现程度有较强的选择性和可控性，蕴含着较大的提升和拓展空间，都为农业科技产业化提供了多层次全方位的技术应用渠道和拓展平台。

大兴区与中国农科院北京农科院等合作实施了院区合作工程，围绕全区主导产业提升，进行了农业生产关键环节关键技术的研究开发与推广，既立足市场需求开发技术，保证了成果顺畅转化，又促进了技术的产业化推广应用，最大程度地节约资源，提高了生产质量和效益。

三统筹结合是发展设施农业的重要动力。

是坚持政府农民和社会相结合。

大兴区通过加强政府的政策扶持，健全部门联动政策集成工作机制，充分调动农民的积极性和主动性，提高农民的技术和管理能力，引导科研院所企业等社会力量积极参与，形成了政府引导农民主体社会参与的良好局面。

二是坚持规划建设和服务相结合。

根据市场资源状况制定科学合理的规划，通过科学建设实现规划的落地，为产销对接技术服务等预留空间准备条件，同时提高科技指导市场开拓等服务水平，实现了前瞻性规划高质量建设优质化服务，使设施农业建设水平和综合效益不断提升。

三是坚持生产生活生态功能相结合。

在注重设施农业生产经济功能的同时，要积极开发挖掘生态休闲观光文化示范等多种功能，实现了经济效益社会效益生态效益的有机统。

四是坚持技术创新和制度创新相结合。

大兴区通过创新土地流转机制，培养完善农民专业合作组织，创新农业管理决策体系，提高农村劳动力的科技素质等措施，积极进行制度组织和管理创新，为充分释放技术能量创造条件，以生产关系的改善实现生产力的提高。

都市型现代农业发展模式之二峪口籽种农业发展模式峪口禽业是籽种农业发展的典范北京华都峪口禽业有限公司以下简称峪口禽业最初以蛋鸡饲养为主，蛋种鸡仅起辅助服务作用。

上世纪年代中期，峪口禽业面对激烈的市场竞争，以蛋种鸡为产业发展重点突破口，实现跨越式发展，成为目前国内最具实力的现代化蛋种鸡繁育基地，年被认定为农业产业化国家重点龙头企业。

年雏鸡销售量万只，占全国市场的父母代种鸡万套，占全国半以上。

根据公司发展战略，到年将建成个养殖基地已建成个，祖代存栏万套，年推广父母代万套，父母代存栏万套，商品代亿只，峪口禽业将超过美国海兰公司亿只商品代雏鸡的产量，将成为世界规模最大的种鸡繁育基地。

当前峪口禽业是亚洲最大蛋种鸡企业，在国内处于行业垄断地位，在价格相对较高的情况下，农民预付全款提前订购，发展势头又好又快。

籽种产业是都市型农业发展的核心，其经验对北京市发展都市农业有重要借鉴意义。

二峪口禽业发展主要举措是以企业改制激活发展活力。

峪口禽业的前身是年筹建的国内第批现代化集约养鸡场北京峪口养鸡总场。

北京市兴办国营大型养鸡场，对解决市民菜篮子问题发挥了重要作用。

到上世纪年代中期，随着农产品市场的开放和繁荣，农民家庭养鸡场迅速崛起，大型国营养鸡场经营逐渐失去了市场竞争力，面临发展困境。

为重新焕发企业活力，年峪口养鸡总场被纳入第批农口改制试点单位，参加了全市家国有大中型骨干企业建立现代企业制度改革，改制为北京华都峪口禽业有限公司。

通过引入社会资本，形成华都集团参股职工控股社会自然人投资的多元投资主体，基本建立起现代企业制度。

企业改制为发展蛋种鸡产业奠定了制度基础。

年峪口禽业公司资产规模达亿元，其中国有资本占，职工持股占，个人持股占，国有资本由年的万元发展到亿元。

二是研创蛋种鸡自主知识产权技术。

直以来中国蛋种鸡核心技术掌握在外国资本手中。

为占据蛋种鸡行业制高点，峪口禽业年引进美国海兰祖代种鸡，建立祖代鸡场，年月与华都集团合作成立北京华都峪口第二祖代场，引进德国罗曼祖代种鸡套，实施多品种战略。

为有效确保行业源头的安全，改变核心技术受制于人的被动局面，峪口禽业借助首都的科技队伍和研发实力，与中国农业大学北京农学院中国农科院等科研院所合作，聘请蛋鸡育种专家定期指导，引进高学历育种人才，组建高素质育种团队，研究具有自主知识产权更适合中国饲养特点的蛋种鸡。

年月日，峪口禽业自主研发的京红号京粉号蛋种鸡通过农业部国家畜禽遗传资源委员会的审定，成为自年以来，唯通过国家畜禽遗传资源委员会审定的具有自主知识产权的优秀蛋鸡品种。

三是建立科学生产管理体系。

峪口禽业总结出了套完整科学的生产管理体系，解决了同场内不同日龄鸡群高产稳产的世界性难题。

围绕雏鸡质量标准开展管理创新工作，承担了北京市蛋鸡蛋种鸡综合饲养地方标准的制定，年制定的品种致健康致大小致抗体致级雏鸡质量生产体系疾病防控体系，是行业的首部标准化生产管理体系。

年月，在公司标准化管理的基础上，在全国第个通过种鸡产业的国际质量管理体系认证。

年公司作为农业部首批良好农业规范认证试点单位，建设生产过程全程质量控制和可追溯性体系，全面提升质量安全控制水平，部分指标超过世界先进水平。

四是实施品牌扩张战略。

峪口禽业通过连锁经营模式实现品牌扩张。

建立雏鸡销售代理制，把全国商品代雏鸡销售分成北京华北东北华东西南五个大区，每个区域设销售人员名，每个销售人员负责培养十几个销售代理，在全国编织网式销售体系。

销售代理全部来自于当地具有定威信，从事畜牧兽医专业，有着丰富经验的人士，公司数十名销售人员专门负责对代理非常高兴。

有的农户由于资金紧张，购买农资时有困难，范学连就多买出些让乡亲们先用，年底再给钱。

老范承包土地还解决了村里十几个闲臵劳动力的就业问题，村里有几位智障的残疾人得到了老范的帮助，老范的做法得到了村民的好评。

老范对于不依靠科技马虎种粮的做法很气愤，看着好耕地打不出多少粮食心里就憋气，于是在土地招标时把耕地高价竞争过来自己种，如今老范承包村里的土地达到亩。

三乐于接受新事物，逐步形成了稳定的发展机制。

积极加入农业风险互助。

种地具有定的风险，年北京谷物协会建立风险互助机制，开展农业风险互助示范工作，针对农作物在生长阶段遇到的风雹等自然灾害开展互助保险补偿工作，范学连乐于接受新鲜事物，他认为风险互助解决了农民的后顾之忧，是政府为种植户办的实事，于是主动给自己的亩玉米上了保险。

年由于大风高温的侵袭对玉米造成了部分损害，范学连获得了风险互助的补偿万余元。

老范说天灾无情政府有情。

积极成立产销合作组织。

为更好的带动农户以集体的优势参与市场竞争，范学连申请成立了琉璃河谷物产销合作社，实现了统购进农资，统机械化作业，统植保防治，统价格销售，不仅降低了生产管理成本，而且提高了销售价格，越来越多的农户从中受益。

积极利用先进农业信息技术。

为更好的拓展产品销路，范学连积极学习先进的信息技术，经常利用互联网了解市场行情，通过和农科所的技术人员进行交流，成为新型的现代化农民。

另外，他还积极开发其它高效益的农产品，和鲜食玉米加工企业华美大地合作，种植鲜食玉米，获得了不错的经济效益。

三几点启示目前，在范学连的带动下，又涌现出了琉璃河镇霍文启这样的种粮大户，直接经营粮田亩以上。

以范学连为代表的种粮大户带动模式，带动农民科学种植粮食，创建高产，提高农民收入，值得我们深刻思考，带给我们几点启示。

规模经营是粮食生产的发展方向粮食规模生产经营是土地规模生产经营的重要形式，也是种粮大户高产创建规模经营发展模式的核心。

通过实行规模经营，引导小而全逐步向小而专发展，促进家庭经济中潜在的专业分工社会化。

主要形式是以农户为单位向村队集体承包或农户间建立比较松散的土地转包关系，农户实行核算，自负盈亏，同时依靠各类服务组织所提供的服务来完成生产过程。

这种形式有利于实现土地相对集中和更好利用，有利于吸纳先进生产技术手段，加速农业内部专业分工。

通过规模种植，实现了低效种粮产业的高效回报。

科技引领是粮食增产丰收的推动器是种植大户主动与农业技术推广机构合作，建立长期的合作关系，实现了技术推广到地头，有效解决了科技推广最后公里的问题二是种植大户勇于接受新鲜事物，可以利用先进的科学技术，成为农村科技推广的领头羊。

产销对接是农民增收致富的有力保障范学连成立了琉璃河谷物产销合作社，以合作经营的形式，实现了产销对接，适应了市场需要，促进了农业规模经营。

通过产销对接合作经营，使种植大户及入会农民得到了更完备的产前产中产后服务，在有限的土地上，实现现代化的经营，提高土地的产出率，而实际上等于增加了土地的有效供给，扩大了经营规模。

四推广思路规模经营作为新时期都市型现代农业的发展方向之。

据初步调查，全市亩以上粮食规模种植的面积约为万亩，约占，涉及个乡镇个村农户户，户均经营万亩。

发展规模经营既有人才科技，也有政策机制方面的限制，因此，推广种粮大户高产创建带动规模经营模式需要从人才政策和机制方面入手。

建立基层区域农业科技推广网络，培养乡村能人。

都市型现代农业的种粮大户带动模式以科技为先。

当前，基层农技推广网络不健全，推广新品种新技术有定难度，因此抓紧实施基层农业科技推广机构改革，建立区域性农业技术推广服务机构十分必要。

针对当前农业传统生产方式和经营模式现状，应该加大农村科技推广力度，充分利用多种科技服务方式，培养农民土专家和科技示范户，使农民真正拥有自己的引路人。

二稳定各项支农惠农政策，提高高产创建的积极性。

是要继续对全市玉米小麦生产实施良种和种植补贴，增加综合补贴，扩大补贴范围，实现对种植大户的直接补贴，促进农民应用新品种和新技术，加速科技成果转化力度二是增加促进规模粮食生产发展相关的补贴政策，有机肥培肥工程的专用有机肥物化补贴测土配方施肥的肥料物化补贴保护性耕作技术示范推广工程的农机具等补贴。

三探索新机制，不断解决模式推广的瓶颈问题。

种粮大户高产创建带动规模经营模式核心是规模经营。

我市绝大多数农民愿意从事粮食规模生产经营，但其经营土地面积却远远低于规模要求，现阶段北京市尚未能大范围实施粮食规模种植，主要制约因素是土地流转困难。

因此，要坚持现有土地承包制度，加强耕地保护和管理，开展耕地质量提升行动二要积极落实党的十七届三中全会通过的中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定，加强土地承包经营权流转管理和服务，建立健全