【定稿】县抗旱防汛应急预案管理资料_制度汇编

县发改局申报争取抗旱防汛水利基础设施建设和水毁工程修复项目，负责救灾粮食的储备调拨供应工作。

县工信局负责全县工矿企业和城乡商业网点度汛安全管理制定行业防汛预案并指导各企业制定防汛预案落实防汛抢险料物和抢险队伍筹集防汛抢险物资的储备调拔和供应保障通讯信息畅通负责铁路运输的衔接工作。

县扶贫办组织协调农林牧业各部门的抗旱防汛工作，掌握农牧林业受灾情况，协调开展农牧林业救灾和灾区群众恢复生产工作。

县财政局筹集抗旱防汛抢险经费和各类水毁工程修复所需资金并监督使用落实抗旱防汛经费年度预算，协同做好抗旱防汛物资的储备工作。

县国土局负责矿山山体滑坡崩塌地面塌陷泥石流等地质灾害勘察监测防治等工作负责重大防洪工程建设蓄滞洪区灾后重建等永久和临时占地的审批上报工作协调防汛工程及防洪河道管理范围和保护范围土地的确权划界。

县交通局负责公路及其管理保护范围内防洪设施的规划建设与管理负责交通部门的防汛工作和防汛抢险道路维护抢修，确保防汛道路畅通落实运输抗旱防汛抢险人员物资等所需的交通运输工具统计核实公路交通水毁损失和水毁道路修复。

县建设局负责县城及集镇防洪排涝工程规划建设与管理组织县城排洪设施的检查，疏通排洪通道。

负责城区和集镇防汛抢险工作督促落实审批涉河在建工程防汛抗洪措施。

县旅游局负责全县旅游景区的防洪安全管理。

县卫生局负责水旱灾区疾病预防控制和医疗救护工作，监督监测饮用水质量，提供水旱灾区疫情与防治信息，组织卫生部门和医疗人员，开展防病治病，预防和控制疫情。

县广电局负责报道水旱灾害情况报道前需经县委办公室县政府办公室核实抗旱减灾防汛抢险活动。

按照防汛抗旱指挥部指令发布雨情汛情灾情等信息。

县气象局负责气象信息服务，监测预报天气形势，提供雨情墒情和天气预报，分析评价全年各阶段旱情及暴雨天气特点，负责人工影响天气的组织实施。

县供销社负责抗旱防汛物资的征调和抗旱救灾物资及生活必需品供应。

县民政局组织灾情核查，及时向抗旱防汛指挥部提供灾情信息。

负责组织协调水旱灾区救灾和受灾群众的生活救助，安臵重灾区灾民的生活。

管理分配监督救灾款物，组织指导和开展救灾捐赠等工作。

县公安局维护社会治安道路交通秩序，依法打击造谣惑众和盗窃哄抢抗旱防汛物资以及破坏抗旱防汛设施的违法犯罪活动，协助有关部门妥善处臵因抗旱防汛引发的群体性治安事件，协助组织群众从危险地区安全撤离或转移。

县农牧局负责农牧业水旱灾害的调查，掌握农情信息。

指导灾区农业生产恢复工作，组织救灾生产资料的调运和供应，指导灾区调整农业结构推广应用旱作农业节水技术。

县电力局负责全县抗旱防汛抢险电力调度和供应，组织抢修因灾损毁的电力设施和灾后电力设施的修复以及所辖电力设施的运行安全。

县教育局负责教育系统的防汛安全和抢险救灾工作，制定行业防汛预案，指导全县中小学校制定防汛预案调查上报学校受洪涝灾害情况指导洪涝灾区学校灾后重建和恢复教学。

县农行负责灾区农贷资金的发放。

电信古浪分公司负责全县有线通信设施检修及因灾害损毁的通信设施抢修工作，保障抗旱防汛通讯畅通，保障灾情和抗旱防汛指令的及时准确传递。

移动古浪分公司负责全县移动通讯设施的防洪安全，保障各级防汛指挥机构和国土水文气象监测站的移动通信信号畅通，及时传递防汛水文气象通讯信息。

县地震局负责监测预报全县范围内的地震动态，及时通报县域及邻近区域的震情信息。

县安监局负责抗旱防汛设施安全生产监管，安全事故调查分析监督检查水库矿山及其它重要工程设施度汛工作。

县林业局负责做好防洪抢险紧急征用树木的协调工作，做好造林地抗旱保苗以及干旱区林区的火灾预防工作。

县监察局负责监督防汛责任制的落实与责任追究其他防汛抢险任务。

县水文站提供河流水情信息及暴雨洪水汛情信息服务，做好水文测站的防汛安全工作。

另，各乡镇人民政府城关街道办事处负责辖区内的集镇河道险段水库滑坡泥石流预发地段的检查监测，对危急严重地段病险地段等，要写出书面检查报告报县防汛指挥部办公室，县防汛指挥部办公室综合全县的情况后，报指挥部领导决策。

督促制定辖区抗旱防汛抢险救灾及防范措施应急方案负责组织辖区内的防汛抗旱抢险救灾工作。

上报水毁工程，动员灾区各方力量恢复水毁工程负责辖区内的水旱灾情调查了解上报工作，做到准确及时不谎报漏报。

对发生水旱灾情不报所造成的切后果概由各乡镇人民政府行政首长负责坚决执行县抗旱防汛指挥部的调度命令方针政策。

在汛期内必须坚持小时值班制。

制定防汛抗旱行政首长责任制灾情汇报制值班岗位责任制成员部门责任制等组织动员乡镇各部门和民兵进行抢险救灾生产自救恢复生产重建家园等各项工作。

城关街道办事处负责协调城区各企事业单位，组织城区各街道社区，发动居民开展防汛抢险工作，配合县住建局做好县城的防汛工作，保证县城的防洪安全。

县抗旱防汛指挥部办公室职责承办县抗旱防汛指挥部的日常工作，服从县抗旱防汛指挥部和上级抗旱防汛机构的安排决定。

监督重建，保证灾民有粮吃有衣穿有房住，切实解决受灾群众的基本生活问题。

卫生部门负责调配医疗卫生技术力量，抢救伤病人员，对污染源进行消毒处理，对灾区重大疫情病情实施紧急处理，防止疫情的传播蔓延。

事发地乡镇政府和环保部门应组织对可能造成环境污染的污染物进行清除。

防汛抢险抗旱救灾的物料补充针对防汛抢险抗旱救灾的物料消耗情况，按照分级筹措和抗旱防汛需求，及时补充到位。

水毁工程修复对影响防洪安全的水毁工程，应尽快修复。

无法很快修复的水毁防洪工程应力争在下次洪水到来之前恢复主体功能。

抗旱水源工程应尽快恢复功能。

遭到毁坏的交通电力通信水文以及防汛专用通信设施，应由有关部门和单位尽快组织修复，恢复功能。

灾后重建各相关部门应尽快组织灾后重建工作。

灾后重建原则上按原标准恢复，在条件允许情况下，可提高标准重建。

抗旱防汛工作评价应急响应结束后，应对抗旱防汛预案实施效果进行评估。

县抗旱防汛指挥部办公室应根据抗旱防汛预案实施评估结果，对抗旱防汛预案加以修订和完善每年县抗旱防汛部门应针对抗旱防汛工作的各个方面和环节进行定性和定量的总结分析评估。

征求社会各界和群众对抗旱防汛工作的意见和建议，总结经验，找出问题，从抗旱防汛工程的规划设计运行管理，以及抗旱防汛工作的各个方面提出改进建议，以进步做好抗旱防汛工作。

附则名词术语定义洪水风险图是融合地理社会经济信息洪水特征信息，通过资料调查洪水计算和成果整理，以地图形式直观反映地区发生洪水后可能淹没的范围和水深，用以分析和预评估不同量级洪水可能造成的风险和危害的工具。

防御洪水方案是有防汛抗洪任务的县级以上政府根据流域综合规划防洪工程实际状况和国家规定的防洪标准，制定的防御河流洪水含特大洪水山洪灾害含山洪泥石流滑坡等台风暴潮引发洪涝灾害等方案的统称。

防御洪水方案经批准后，有关地区政府必须执行。

各级防汛抗旱组织机构和承担防汛抗洪任务的部门和单位，必须根据防御洪水方案做好防汛抗洪准备。

抗旱预案是在现有工程设施条件和抗旱能力下，针对不同等级程度的干旱，而预先制定的对策和措施，是各级抗旱防汛组织机构实施指挥决策的依据。

抗旱服务组织是由水务部门组建的事业性服务实体，以抗旱减灾为宗旨，围绕群众饮水安全经济发展用水安全和生态环境用水安全开展抗旱服务工作。

支持和鼓励社会力量兴办各种形式的抗旱社会化服务组织。

紧急防汛期根据中华人民共和国防洪法规定，当河流湖泊的水情接近保证水位或安全流量，水库水位接近设计洪水位，或者防洪工程设施发生重大险情时，有关县级以上政府防汛指挥机构可以宣布进入紧急防汛期。

在紧急防汛期，防汛指挥机构有权力对壅水阻水严重的桥梁引道码头和其他跨河工程设施做出紧急处臵。

防汛指挥机构根据防汛抗洪的需要，有权在其管辖范围内调用物资设备交通运输工具和人力，决定采取取土占地砍伐林木清除阻水障碍物和其他必要的紧急措施必要时，公安交通等有关部门按照防汛指挥机构的决定，依法实施陆地和水面交通管制。

巡查每小时进行次拉网式检查加密巡查每小时进行次拉网式检查严密巡查每小时进行次拉网式检查。

预案管理与更新本预案每年评审次，由县抗旱防汛指挥部办公室根据实际情况变化，及时召集有关部门各乡镇抗旱防汛组织机构人员及相关专家对预案进行评审，并做出相应修改，报县政府批准。

各乡镇有关单位抗旱防汛指挥部根据本预案制定相关县城河流水库的抗旱防汛应急预案。

奖励与责任追究对全县抗旱防汛工作做出突出贡献的先进集体和个人，由县政府进行表彰对抗旱防汛工作中英勇献身的人员，按有关规定追认为烈士对抗旱防汛工作中玩忽职守造成损失的，依据中华人民共和国防洪法中华人民共和国防汛条例公务员法甘肃省实施中华人民共和国防洪法办法，追究当事人的责任，并予以处罚，构成犯罪的，依法追究其刑事责任。

预案解释部门本预案由县抗旱防汛指挥部办公室负责解释。

预案实施时间本预案自发布之日起实施。

附件县抗旱防汛突发事件应急处置工作流程图县抗旱防汛应急指挥部县抗旱防汛应急指挥部办公室Ⅰ级响应县抗旱防汛指挥部立即启动本级预案，并逐级报请市抗旱防汛指挥部省抗旱防汛指挥部启动相应预案应急结束按相关程序执行善后处置各抗旱防汛组织机构县乡镇区政府和相关部门门调查评估专家调查小组恢复重建受灾地区乡镇政府和有关部门单位事件等级确定Ⅲ级响应县抗旱防汛指挥部立即启动本级预案，并向市抗旱防汛指挥部报告Ⅳ级响应县抗旱防汛指挥部立即启动本级预案，并向市抗旱防汛指挥部报告县政府副县长县抗旱防汛指挥部副指挥主持会商县抗旱防汛指挥部副指挥主持会商Ⅱ级响应县抗旱防汛指挥部立即启动本级预案，并报请市抗旱防汛指挥部启动相应预案汛指挥部指挥主持会商县政府县长县抗旱防汛指挥部指挥主持会商县政府县长县抗旱防发生旱洪突发公共事件县抗旱防汛应急预案讨论稿县人民政府二二年七月目录总则编制目的编制依据适用范围工作原则组织指挥体系及职责组织指挥体系县抗旱防汛指挥部县抗旱防汛指挥部组织机构乡镇抗旱防汛领导组织机构其他抗旱防汛领导组织机构专家组职责分工预防及预警机制预防预警信息预防预警行动预警支持系统应急响应应急响应