中方县中小学校校安工程项目可行性研究报告投资建议书doc文档（71页）

中小学布局调整成效显著。

学校布局逐渐合理目前，全县共有各类公办学校所其中完全中学所普通高中所职业中专所初级中学所九年贯制学校所中心小学所村小所，教学点个，民办学校所含民办幼儿园在编教职工人，在籍学生人县幼儿园所，乡镇中心幼儿园所，在园幼儿人。

基本上形成了村级教学点逐年下降，教育资源呈向城镇乡镇中小学校集中优化格局。

教育发展体系逐渐完备全县各级各类学校中，有以乡镇中小学组成义务教育体系，以中方县中为龙头普通高中教育体系，以职业中专学校为品牌乡镇农校为补充中等职业技术教育和农民技术教育体系，以县幼儿园为主导乡镇中心幼儿园为主体幼儿教育体系，为适应不同教育需求打下了坚实基础，提供了便利条件。

办学形式越来越灵活多样全县学校有以教育部门办学为主和民间力量办学为辅两种形式组成，涵盖了义务教育职业教育幼儿教育，均采用全日制教学，学校机构健全，制度完善，秩序井然，效益良好。

中方县民办教育起步晚起点高成效大，涉及面广，有普通高中教育职业技术教育幼儿教育，其中和平实验中学已初见办学效益，新苗幼儿园已市示范性幼儿园，已成为全县国民教育个重要组成部分。

虽然，通过各级部门共同努力使中方县教育事业发展取得了可喜成绩，但是，仍存在些不合理城乡差别明显中方是个新成立县，由于各乡镇地理环境经济发展状况等方面存在差异，城镇学校布局相对集中，办学条件较好，师资力量较强，办学效益较高农村乡镇特别是边远贫困乡镇，学校布局点散线长，办学规模小条件较差师资力量较弱。

教育经费投入明显不足公用经费不足，中小学基建负债大，建设任务重，待建项目多，基建投入远跟不上市场变化教师待遇不高，优秀师资特别是高中教师流失严重，直接影响了办学条件进步改善教育质量提高，制约了教育事业发展。

师资结构有待进步优化近几年来，由于加大了中小学紧缺学科教师招聘力度，全县中小学学科师资结构不合理现象得到了定缓解，但年龄结构不合理矛盾仍很突出。

教师年龄结构不合理，将直接导致了教师知识结构不合理，不利于素质教育推广和教育质量提高。

教师学科结构不合理。

从总体上来看，全县共有教职工人，学生数人，师生比为，师生比明显偏高国家指导标准初中为，小学为，教师富余，而实际情况却不是这样方面教师总量大，教师严重富余，另方面教师学科不合理导致部分学科严重缺教师，如音乐体育美术英语物理化学地理计算机等学科，欠缺严重，如东半县铁坡中学活水学校丁家学校接龙中学，石宝中学，无个正规院校毕业英语教师，再如，袁家学校中学部仅中文专业教师就有人，占教师总数，而物理英语化学生物地理政治却无个专业教师，而全县范围内，音乐体育美术计算机等学科欠缺教师情况更为普遍。

中方县教育事业发展规划为了贯彻落实中共湖南省人民政府关于建设教育强省决定湘发号和怀化市年年教育强市发展规划精神，深入实施教育优先发展和科教兴县教育强县战略，促进中方县教育事业全面协调可持续发展，中方县委县政府特制定中方县年年教育强县发展规划。

规划要求到年，形成完善现代教育体系和教育发展支撑体系，城乡教育均衡发展，全面实现高水平高质量普及九年义务教育，基本普及高中阶段教育，全县国民人均受教育年限由年年提高到年以上大力发展职业教育教育，大力发展现代远程教育全民终身教育，造就大批高素质劳动者专门人才和创新人才各级各类教育协调发展，教育质量效益显著提高，服务经济社会能力显著增强，教育整体水平和综合实力进入全市中等以上水平，教育强县人口覆盖率达以上，基本实现教育现代化，如期实现教育强县战略目标力求在年前小学初中班额控制在规定范围内。

确保到年完全小学以上义务教育学校合格学校建设达到年，所有学龄三残儿童少年都能接受九年义务教育，青壮年文盲率控制在以内，小学学龄儿童净入学率达到，初中学龄人口净入学率达到以上，两基水平有明显提高等。

中方县校安工程现状及规划中方县中小学校校安工程现状根据中方县中小学校普遍存在问题实施了校安工程中方县学校布点较多，规模偏小，教学及辅助用房不足且破旧不堪，土木砖木结构房屋还占相当比重，配套设施严重不足，学校基础设施相对落后，严重制约了中方县教育事业发展。

中方县委政府对本县教育状况十分重视，计划实施了校安工程。

校安工程实施后，中方县立即成立了以县长为组长分管教育副书记副县长为副组长，教育财政建设房产水利国土科技消防等单位把手为成员中小学校舍安全工程领导小组。

县教育局成立了校舍安全工程工作办公室，局长任办公室主任，并安排专人负责校舍安全工程日常工作。

县财政建设国土规划等部门通力合作，抽调专业技术人员组成了排查鉴定小组，对全县所有校舍逐排查鉴定，并积极开辟校安工程绿色通道。

凡是校舍安全工程建设项目，律精简批办程序，予以优先办理凡是校安工程建设项目涉及到行政事业性收费全免服务性收费按收费标准收取。

县人民政府督查室把校安工程建设项目纳入重点督查项目，建立月报制度，定期督导项目进度。

深入调查全县安全校舍危房情况校安工程小组深入到个乡镇中学中心小学和村教学点，对全县所中小学校栋校舍进行了次逐栋全面排查。

经鉴定栋为安全校舍，安全校舍建筑面积平方米，栋为危房其中级危房栋，级栋，危房面积平方米其中级危房平方米，级平方米，需加固面积平方米，需重建面积平方米。

制定出台了中方县中小学校校舍安全工程规划年根据中方县中小学校舍基本情况，校安工程小组参照农村普通中小学建设标准建标，结合目前正在实施中西部农村初中校舍改造工程中小学校舍维修改造工程义务教育合格学校建设等工程，以排查鉴定结果为依据，经广泛征求意见，制定出台了中方县中小学校校舍安全工程规划年。

根据规划，年间，中方县将建设中小学校舍安全工程项目学校所其中职业中专所初中所小学所九年贯制学校所，新建改扩建校舍平方米，总投资万元。

五年内全部消除中方县中小学现有级级危房和砖木结构老旧校舍，切实消除安全隐患。

多方筹资，集中建设，保证校安工程项目建设多方筹资，集中建设，是助推校安工程强有力保障。

校安工程建设项目多任务重资金需求大，中方县在上级专项资金短期难以到位情况下，不等不靠，积极主动地开展可行性研究校园规划地质勘察建筑设计工程预算等前期准备工作。

县人民政府在本级财政困难情况下，安排学校基础设施建设专项资金城市教育附加费危房改造专项资金等项目资金用于校舍安全工程。

年芷江县在省里安排万元校舍安全工程专项资金基础上，配套安排学校基础设施建设专项资金万元，城市教育附加费万元，危房改造专项资金万元用于校舍安全工程，所项目学校所需资金已足额安排到各个项目，所有到位资金均建立了专账进行核算，实行集中支付，做到专款专用，资金拨付手续和程序完整规范，资金使用规范，无截留滞留挤占和挪用现象。

各项目学校也积极自筹资金，通过节省开支争取援助等形式，已自筹资金近万元，为校安工程添砖加瓦。

规范操作保证校安工程建设质量校安工程是项民心工程，工程质量好坏关系到广大师生财产和人身安全。

在校舍安全实施过程中，中方县实行工程项目公开招标制工程质量监理制，由县建设局和质监站全程负责项目招标和工程质量监督各项目学校也安排专人负责监督建设工程质量县里组织督查组加强建设过程管理和质量验收，确保工程建设质量。

为了搞好工程质量建设国土规划等相关部门深入学校进行技术指导，定期检查工程质量，严把工程建设质量关。

中方县年校安工程项目建设全部符合有关法律法规和行业标准规范要求均按基本建设程序，落实了项目法人责任制招投标制工程监理制合同管理制和项目公示制确保了施工安全和质量项目完工后，县校安办及时组织竣工验收，作好各项资料收集整理。

校安工程实施完成情况自年以来，共调整学校所，撤并学校所，撤消学校含教学点所，学校调整率达。

办学条件明显改善。

近年来，共落实上级教育专项资金万元，改造中小学危房面积平方米，提前完成了级危房改造任务，改扩建校舍面积平方米，创建寄宿制学校所。

高中教育不断壮大。

县中县二中分别由建县初镇办完全中学，跃升为市级示范性普通高中和县规模高中，普通高中教育教学质量跻身全市前四强。

县职中已成为集中等职业教育教育和各类培训为体综合性宽带型职业学校，逐步形成了大职教格局芷江中小学校校安工程规划是按照牢固实用够用方便原则，充分考虑办学集中性招生辐射性建设长久性进行规划。

二是按照科学规划突出重点分步实施各负其责工作思路，加快芷江县中小学寄宿制学校建设步伐，确保寄宿生能顺利进入寄宿制学校学习。

三是结合中小学布局调整，优化组合教育资源，打破原有乡镇界限，从实际出发，结合城镇化建设人口增长速度学龄人口变化等综合因素进行周密测算，完善学校育人及生活功能。

项目建设必要性本项目建设符合我国中小学校舍安全工程建设要求校舍安全工程是项重大公共建设工程，实施这项工程是件大事，件好事，也是件难事。

中小学校舍安全直接关系广大师生生命安全，关系亿万家庭幸福，关系社会和谐稳定。

教育部等中央部委高度重视中小学校舍安全工作，并下发了全国中小学校舍安全工程实施方案关于做好学校校舍抗震安全排查及有关事项通知关于贯彻落实中央会议精神进步做好教育系统抗震救灾和教育改革发展工作意见等系列政策文件，都对加强和改进校舍安全工作提出了明确具体要求。

同时，根据国办发号文件基本精神要求，要将学校建成最安全家长最放心地方总体目标，要用三年时间实施校舍安全工程，通过抗震加固和综合防灾，消除校舍安全隐患主要任务。

年中方县中小学校校安工程建设项目是加快对中方县中小学校现有教学楼宿舍等危房进行改造扩建，符合我国中小学校舍安全工程建设要求。

因此，项目建设势在必行。

本项目建设符合加快教育均衡发展需要义务教育均衡发展，就是使区域内义务教育阶段各级学校在办学经费投入硬件设施师资调配办学水平和教育质量等方面大体上处于个比较均衡状态，与义务教育公共性普及性和基础性相适应，为人人享有公平公正地接受义务教育全力提供充足保证。

构建社会主义和谐社会是我国全面建设小康社会重大目标和任务。

优化教育结构，促进义务教育均衡发展。

这是构建社会主义和谐社会客观要求。

教育做为我国经济社会发展中具有战略地位领域，教育公平是社会公平重要组成部分，是社会文明进步重要标志，更是教育所追求种理想。

党十七大报告明确提出教育是民族振兴基石，教育公平是社会公平重要基础。

要全面贯彻党教育方针，坚持育人为本，德育为先，实施素质教育，提高教育现代化水平，培养德智体美全面发展社会主义建设者和接班人，办好人民满意教育。

在我国构建社会主义和谐社会进程中，随着人们对教育公平问题关注程度显著提高。

教育均衡发展，已成为当前和今后个时期中国基础教育发展整体战略问题。

因此，推进义务教育均衡发展，显然已是刻不容缓。

所以，中方县中小学校直存在着教学环境落后资源不足现状，然而通过本项目建设改善和提高中方县中小学校教学环境，有利于逐步缓解中方县目前教育发展不均衡问题。

所以，本项目建设势在必行。

本项目建设是缓解中方县教育压力需要中方县目前全县